XX中央农业工作会议讲话.docx
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XX中央农业工作会议讲话
XX中央农业工作会议讲话
同志们:
这次会议的主要任务是,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央农村工作会议精神,按照省委十二届九次全会和全国农业工作会议、全省农村工作会议部署,总结XX年全省农业和农村经营管理工作,研究经济新常态下加快农业转方式调结构、推进农业现代化,部署XX年重点工作。
XX年,全省各地按照中央和省委、省政府关于加强“三农”工作的决策部署,认真落实强农惠农富农政策,深化拓展农业现代化工程,积极谋划推进农村改革,全省农业农村经济继续保持良好发展势头,为经济新常态下“稳增长、抓改革、调结构、重生态、惠民生、防风险”提供了有力支撑,为稳定全省经济社会发展大局起到了“定海神针”的作用。
XX年12月,习近平总书记视察江苏时指出,“这几年,江苏通过实施农业现代化工程,保持了农业发展好势头,粮食总产实现‘十一连增’,这对一个东部沿海省份来说很不简单”。
过去的一年,全省农业农村经济发展取得了新成效,在高起点上实现了稳中有增、稳中提质、稳中有进。
一是主要农产品生产和农民收入实现稳中有增。
全年粮食总产达亿斤,实现“十一连增”,十一年累计增产粮食204亿斤。
粮食单产公斤,位居全国稻麦两熟地区第一,连续九年稳定在400公斤以上。
新建“菜篮子”工程蔬菜基地万亩,蔬菜总产量同比增5%。
生猪生产总体稳定,家禽生产逐步恢复,肉类、奶类产量同比略增。
农村居民人均可支配收入迈上万元台阶,增长%左右,增幅连续五年高于城镇居民。
二是现代农业建设实现稳中提质。
国家级现代农业示范区数量、绩效评价、农业改革与试点考核三个“全国第一”。
高效设施农业占比%,农业科技贡献率超64%,国家级农业产业化示范基地13家,均居全国第一。
“新三板”上市种业企业2家,占全国新上市种业企业数一半。
生猪大中型规模养殖比重57%,新型主体适度规模经营比重45%左右,规模设施农业物联网覆盖率%。
农产品质量保持较高水平,未发生重大农产品质量安全事件和区域性重大动物疫情,青奥会供应农产品安全保障积极有效。
三是农村改革创新实现稳中有进。
全省16个试点县、500个乡镇近XX个村开展土地承包经营权确权试点。
已流转土地占家庭承包面积%。
5010个村开展社区股份合作制改革,20个县市开展产权交易市场建设试点。
农业金融创新取得新进展。
XX年农业农村经济发展好形势,是积极应对复杂严峻的国内外经济形势实现的,是克服1961年以来罕见低温阴雨寡照天气获得的,确实来之不易,这是省委省政府科学决策、正确领导的结果,是全省上下齐心协力、攻坚克难的成果。
一年来,我们认真贯彻中央和省委、省政府的决策部署,紧紧依靠全省农经农业系统的力量,立足抓早、抓紧、抓实,奋发有为、扎实工作,牢牢把握农业农村经济工作主动权。
我们围绕重大决策部署,切实抓好贯彻落实。
深入贯彻十八届三中全会关于全面深化改革的新理念、新论断,认真落实省委、省政府部署要求,结合农业工作实际,提出重点把握好“五个坚持”,推动农业农村改革各项措施落实,努力实现“三个确保、三个加快、三个提升”。
组织学习十八届四中全会精神,全面落实省委十二届八次全会部署,加强农业法治宣传教育,开展综合执法示范窗口创建活动,全面推进农业法治建设,提高法治思维和依法办事能力。
根据省委常委会工作要点、省政府“十大重点工作、百项考核指标”部署,细化具体落实措施,强化责任分解,确保各项目标保质保量完成。
研究制定深化拓展农业现代化工程实施意见,形成四个方面19条工作措施,细化现代高效农业建设的重点指标。
我们围绕保供给促增收,强化重点措施推进。
坚持把保障粮食等主要农产品有效供给作为农业现代化基本要求,积极应对各种自然灾害的严重危害,针对粮食生产上的局部干旱、持续低温阴雨寡照等严峻考验,畜禽生产上H7N9流感疫情的严重冲击,组织实施高产增效创建和模式攻关、扶持畜牧生产、加强绿色蔬菜基地建设等一系列项目,采取打好夏粮丰收攻坚战、引导合理安排生产、加强统防统治、打好防疫战等一系列举措,全力抓好米袋子、菜篮子生产。
积极应对农产品市场环境多变等严峻考验,大力发展设施园艺标准化温室大棚、“两网一灌”,推进畜牧规模养殖、标准化生态健康养殖创建,发展农产品电子商务,强化市场监测预警和产销对接,加强国家现代农业示范区和省级现代农业产业园区、农产品集中加工区、出口农产品基地建设,深化龙头企业运行质量提升行动。
坚持把促进农民增收摆在突出位置,扎实推进十项富民行动,在稳住基本面的同时,更加突出扶持低收入农户群体增收,帮助和扶持农民创业就业,依靠改革拓宽财产性收入渠道。
我们围绕农村改革创新,积极开展试点示范。
按照中央和省委、省政府部署要求,全面推进一批中央和省委省政府有要求、各方有共识的改革,积极推动一批部省级农业农村改革试点,探索研究一批长期改革举措。
深化种业体制改革,省政府办公厅出台深化种业体制改革意见,引导科研单位与所属企业加快脱离,科研教学单位所办7家企业均已完成或筹备股份改造、撤资退出、兼并重组。
扩大土地承包经营权确权登记颁证试点,明确试点时间表和任务图,落实财政经费保障,加强业务培训和督促指导,积极稳妥推进确权登记颁证。
开展农村社区股份合作制改革和农村产权交易市场试点。
开展新型职业农民培育试点示范,建设16个部级试点县。
积极稳妥推进家庭农场健康发展,开展认定、建档工作,建立名录制度,评选111家省级示范家庭农场。
全面推进合作社规范化建设,完善合作社名录实施办法,开展综合社试点和融资改革试点。
进一步创新涉农金融产品和服务,合作社贷款扩大到全省所有县(市、区),合作银行新增省农行、省邮储银行。
我们围绕生产生态安全,产管并举守好防线。
坚持预防为主、综合治理,加强农业风险防范,确保农业生产安全和农产品质量安全。
深入推进农业标准化生产,加强农产品质量安全监管,推广使用安全监管信息系统,组织开展农药及农药使用、“瘦肉精”、生鲜乳违禁物、兽用抗菌药、畜禽屠宰、农资打假等六项专项整治活动,圆满完成“青奥会”农产品质量安全保供工作。
积极做好人感染H7N9流感、输入性小反刍兽疫等突发疫情应对工作,扎实开展重大动物疫病常年防疫和集中防疫工作。
积极推进畜禽屠宰行业监管体制改革,开展生猪屠宰专项整治行动。
大力推进农作物秸秆、畜禽粪便等农业废弃物综合利用,全年综合利用率分别达88%和86%。
加强耕地质量建设,建立耕地质量提升示范区106个。
积极开展动物无害化收集处理体系建设,实施15个无害化处理建设项目,在全国农业工作会议上作了典型发言。
加强农业面源污染治理,实施农业可再生资源循环利用工程,推广测土配方施肥技术,推进农产品产地重金属监测与修复,积极发展生态友好型农业。
我们围绕提升服务能力,大力改进作风行风。
深入开展教育实践活动,扎实推进整改落实工作,坚持不懈反对“四风”,加强政风行风建设,开展为农民办实事工程、放心农资下乡进村、“江苏好品种”评选等为农服务活动,坚决纠正损害农民群众利益的不正之风。
加强农业依法行政,规范行政权力运行,取消8项行政审批项目,纠正种子行政许可不规范行为,缩短办结时限,普遍建立法律顾问制度。
加强农资市场监管,全年立案查处各类农资违法案件1300多起,查获假冒伪劣农资170多万公斤。
扎实推动“三解三促”常态化、长效化,委领导和93名处级干部、144名技术专家及新进人员深入农村,积极组织重点课题调研,为农民群众办实事164件。
加强基层农业公共服务体系建设,开展“五有”乡镇农技中心建设回头看,启动“五有”乡镇畜牧兽医站和农经站建设,乡镇基层站所软硬件建设进一步加强,开展信息进村入户试点,加强农技人员能力培训,农业公共服务能力进一步提升。
开展财政支农项目专项审计,受到农业部充分肯定并组织专题调研。
习近平总书记关于江苏现代农业发展的重要指示,深刻精辟、内涵丰富,目标明确、要求具体,既充分肯定了我省现代农业建设取得的成绩,又为江苏现代农业建设指明了方向。
对全省上下从事“三农”工作的同志来说,既是巨大的鼓舞和激励,又是更高的期望和有力鞭策。
全省农经农业系统要把学习贯彻习总书记重要讲话精神,作为当前和今后一个时期最重要的政治任务,迅速兴起学习贯彻的热潮,准确把握新要求新期望,深刻领会新思想新观点,以讲话精神统一思想和行动、凝聚智慧和力量,推动现代农业建设迈上新台阶。
要牢牢把握“在全国率先实现农业现代化”的战略定位,切实增强时不我待的紧迫意识。
近几年我省通过实施农业现代化工程,一些工作和指标走在了全国前列,但对照率先实现农业现代化的要求,对照国内外先进水平,还有不少差距。
要按照总书记的最新要求,坚持四化同步,加快现代农业建设,不断开辟新境界、谱写新篇章,一步一个脚印把美好蓝图变为现实。
要牢牢把握“三个加快”的重点任务,切实增强勇于创新的责任意识。
加快培育新型农业经营主体、加快构建现代农业产业体系、加快提高农业物质装备和技术水平,对推动我省现代农业建设具有很强针对性。
要紧紧抓住“三个加快”的重点任务,既用好已有的基础和优势,做出精品,放大亮点,又坚持问题导向,拉长短腿、补齐短板,采取新的思路、新的举措,推进农业农村经济又好又快发展。
要牢牢把握“带好头、领好向”的光荣使命,切实增强探路引领的担当意识。
充分发挥我省农业现代化领先优势,改革创新再加力、率先探索不停步,拓展农业现代化工程,扎实抓好全国农业现代化示范区和农村改革试验区建设,用更加全面的系统思考、更胜一筹的创造性实践,确保每年都有新进展,为全国农业现代化建设发挥示范引领作用。
在经济发展新常态、农业发展新阶段、国内外市场新变化的背景下,全省农业农村经济面临许多新的机遇和挑战。
贯彻落实好习近平总书记重要指示,推动现代农业建设迈上新台阶,必须抢抓机遇,强化工作导向。
工作中要重点把握好“四个更加突出”:
要更加突出新型主体培育,加快建设有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍,着力破解“谁来种”的问题。
农业现代化建设归根结底要靠人,没有人种田,就没有现代农业。
我省农业后继无人的问题,一个是务农人员老龄化、一个是务农人员兼业化,已经十分现实地摆在我们面前。
要化解“无人种田”之忧,必须多措并举、多管齐下,通过政策扶持引导、提升综合效益、加强指导服务等方式,留下一批对农业有感情、有经验的农民,培育一批以种养大户、家庭农场主、合作社领办人、农业企业负责人为代表的新型主体,吸引一批愿意务农爱农的年轻人,逐步培育富有活力、创新力和竞争力的新型职业农民队伍。
要更加突出农业结构调整,加快培育高集约度、高附加值、高外向性现代农业产业,着力破解“种什么”的问题。
“种什么”问题的核心,就是要发挥市场导向作用,在区域分布上有保有压、特色鲜明,在产品结构上科学组合、合理定位,在产业链条上前延后伸、培育品牌,不断提高江苏农业参与市场竞争的能力。
我国已先后与多个国家签署自由贸易协定,国家实施鼓励进口战略,部分农产品出现国际国内市场价格“倒挂”。
同时,国内农业生产存在生产成本刚性上涨情况,农业效益空间面临“双向挤压”。
江苏作为沿海地区,必须着眼于国内国际两个市场、两种资源,积极推进农业战略性结构调整,形成江苏农业的竞争优势。
要更加突出转变发展方式,加快由主要追求产量增长和拼资源拼消耗的粗放经营向数量质量效益并重转变,促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化,着力破解“怎么种”的问题。
现代农业生产是一项系统工程,也是分工分业不断深化的过程。
无论是发达国家,还是农业相对落后国家,不管是规模主体,还是兼业小农户,都不可能由某一个主体解决产业链上的所有问题。
特别是,在今后相当长的一段时期内,规模主体还难以完全替代普通农户。
必须把农业社会化、产业化放到突出位置,推进社会化服务组织的改革创新和转型升级,着力解决农业社会化服务供给不足、发展滞后的问题,以社会化服务引领农业的产业链延伸、价值链升级,促进新型经营主体的合作与联合,深化农业各主体的分工协作,推进农业经营体系的立体式复合型发展。
要更加突出农业技术装备建设和体制机制创新,提高土
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