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,秦,中央政府开创三公九卿制,其中,九卿中至少有五卿是从事于封建王朝的宫廷事务。
明,设十一监、二司、六局、三库。
清,设宗人府、内务府、銮仪卫以及善扑营、虎抢营等,内务府下辖各司处50多个,使用人员3000多人。
明清两代是封建王朝皇族管理机构、宫廷事务机构和皇帝安全机构最庞大的时期。
民国,民国初年机关事务称为总务或庶务。
1928年,南京国民政府设总务局掌管机关事务。
1民国以前的机关事务,
(1)1921年,中共“一大”,党的机关后勤工作产生。
王会悟(1898-1993),2革命战争时期的机关事务,
(2)1934年,成立了中国工农红军总后方勤务部,党政军后勤合一。
(3)1941年,成立中共中央管理局,为统一管理机关后勤工作开创了先例。
(叶季壮和夫人),
(1)1950年,成立了政务院机关事务管理局,是建国后机关后勤体制的创新。
自始,中央国家机关和中共中央机关分别设立机关事务管理局的做法沿袭至今。
(2)1953年,政务院机关事务管理局改为中央人民政府机关事务管理局,扩大了业务范围。
(3)至六十年代,中央国家机关事务管理工作形成了比较完善的体系,国务院机关事务管理局的内设机构也逐渐健全。
3计划经济时期的机关事务,
(2)2000年以后。
机关事务工作正式确立了管理科学化、保障法制化、服务社会化的“三化”发展方向。
机关事务管理部门更加突出管理职能,服务社会化进一步推进。
4改革开放时期的机关事务,
(1)1978年至2000年。
机关后勤在改革开放的大环境下,开始了一系列改革。
(三)职能机构业务概况,1.职能概况,
(1)机关事务管理机构有三大职能:
管理、服务、保障。
管理是基础,服务是核心,保障是目标。
(2)机关事务管理职能发展历程。
基本走向是:
供给(分配)制保障服务管理+保障服务管理与保障服务分离管理+采购保障服务。
(1)中央机关事务机构国务院机关事务管理局于2013年改制为国家机关事务管理局,是国务院直属副部级机构,也是全国行业最高机构。
中共中央直属机关事务管理局是正局级机构。
2.机构概况,
(2)目前省级机关事务管理部门三大类型管理+部门自设后勤管理+主要机关保障服务+部门自设后勤党政分设+联合管理+部门自设后勤,3.业务概况,1.三个基本特性及对应观念。
三个基本特性,是机关事务工作的依据,相应的三个观念是机关事务工作的基本思想。
机关事务为治国理政提供服务保障,本质上具有很强的政治性,必然要求围绕治国理政大局、围绕党政中心工作设置职能,安排任务。
一句行话:
后勤无小事,干不好误大事。
(1)政治性与大局观,(五)特性和观念,
(2)从属性与服务观,机关事务从属于执政这一核心工作,从属于为人民服务这一宗旨。
表现为为领导服务、为机关服务,本质上是为人民服务。
(3)保障性与时效观,政治性和从属性决定了机关事务工作具有按时到位、按质按量做好服务保障的特点和要求。
不做还好。
侍候人的活。
2五个延伸特性。
三个基本特性体现的是为什么做和做什么的问题。
五个延伸特性,体现的是怎么样才能做好的问题。
机关事务管理应该并仅限于为领导和机关提供基本的事务保障和服务,必须始终坚持以基本保障、基本服务为原则,遵循适度、节俭,反对铺张浪费。
花小钱办大事。
机关事务作为一种公共性服务,必须健全规范,并做到公开、公平、公正,才能做好,才能服众。
“众口难调”。
(1)适度性与节俭观,
(2)公共性与规范观,事务工作具有实际、具体、不可重来的实战特点,要求有万无一失、不出差错的工作能力和作风。
机关事务管钱、管物、管资产、管工程等,要时刻牢记并切实做到干净干事。
手脚干净是管家的生命线。
(3)实战性与零错观,(4)利益性与廉政观,一句行话:
熟能生巧,万无一失。
奉献精神是机关事务管理部门干部职工的鲜明特质,这是由机关事务工作性质所决定的。
(5)事务性与奉献观,一句行话:
后勤老黄牛。
总结多年事务工作的得失,我的体会是:
关键还在业务外。
二、机关事务工作上水平的关键,
(一)服务机关、服务领导的四要四不要,1四要,第一,要学习政策,紧扣中心。
第二,要提前谋划,充分准备。
第三,要减少环节,提高效率。
第四,要监控节点,杜绝漏洞。
交接要清楚,程序莫绕开,重点查现场,意外有应急。
2四不要,第一,不要做小喇叭。
第二,不要听信小道。
第三,不要耍小聪明。
第四,不要狐假虎威。
(二)业务好只是合格,沟通好才能优秀。
1态度是无处不在的沟通。
2一起来更精彩。
3只有让对方明白,才能令对方支持。
4沟通好,才能配合好。
(三)厉行节约的四大窍门,1当好铁公鸡,控制支出。
2当好铁算盘,控制成本。
3当好大管家,控制效益。
4当好巡视员,控制浪费。
(四)干净干事的四大关口,1思想关,一要知志二要知足三要知恩四要知恶,2制度关,一要宣传二要制度三要监督,3程序关,运行有序,才能避免给权力留下真空,留下漏洞。
4重点关,一是抓关键领域二是抓关键岗位三是要抓关键环节,三、机关事务的新形势和新发展,
(一)新形势和新要求,中央重要法律法规和政策文件、重要决策与机关事务工作相关的主要内容,1机关事务管理条例,第一,机构职能集中统一第二,经费公开第三,服务市场化第四,服务保障标准化,2党的十八大(2012.11),第一,深化国企改革第二,行政体制改革第三,绩效管理第四,事业单位分类改革,3中央八项规定(2012.12),八项规定涉及的公务接待、公务用车、会场布置、厉行节约等事项与机关事务工作息息相关,有些工作本身就是我们的重要职责。
4党政机关厉行节约反对浪费条例(2013.11),指明了经费、接待、粮食、办公用房、公务用车等厉行节约反对浪费工作的主要着力点,以完善公务接待、财务预算和审计、考核问责、监督保障等为抓手,建立健全立体式、全方位的制度体系,强调了抓好厉行节约反对浪费工作的方式方法和保障措施。
5.十八届三中全会(2013.11),第一,转变政府职能第二,加快事业单位分类改革第三,实施全面规范、公开透明的预算制度,6十八届四中全会(2014.10),第一,依法全面履行政府职能第二,健全依法决策机制第三,全面推进政务公开,7.三个党内规范性文件,关于停建楼堂馆所和清理办公用房,关于全面推进公务用车改革,关于省部级干部生活待遇,最近,还修订了党政机关办公用房建设标准。
8.机关运行财务制度的规定,会议费、差旅费、培训费、接待等管理规定,
(二)新改革和新发展,一是改革自上而下推动。
二是地方和各级各部门必须按照中央的统一要求,推进落实。
三是事务部门必须加强理论和政策研究,机关事务管理要集中统一,精简高效,真正改变条块分割、分散管理和各自为政的状况。
1.注重顶层设计,继续深化改革。
2.注重集中统一,突出管理职能。
一是要加强业务培训。
二是壮大专业管理队伍。
三是运用现代科技。
一是带头节约开支。
二是带头艰苦奋斗。
三是带头节能环保。
一是工作保障标准化。
二是生活待遇标准化。
三是对机关事务的监督追责制度化。
3.注重科学发展,提高管理水平。
4.注重厉行节约,带头艰苦奋斗。
5.注重依法行政,确保干净干事。
谢谢!
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