在全县2021年安全生产工作会议上的讲话范文稿Word下载.docx
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从今年国内外发生的安全生产事故来看,安全生产这根“弦”一刻也不能松。
就我县来说,虽然已连续XX年未发生较大以上生产安全事故,但形势仍然不容乐观,安全生产问题仍然不少,主要表现在:
消防隐患大。
沿街商铺违规住人、部分企业“厂中厂”等现象仍然存在,消防安全隐患依然较大,对全县安全生产形势稳定带来一定的挑战。
危化品运输车辆多。
全县道路危险品运输企业共有XX家,车辆XXXX辆,占全市三分之一以上,禁行时段大量危运车聚集在高速公路出入口,对周边居民安全造成威胁。
建设施工领域事故多。
当前我县有在建工程XXX个,工程面积XXX万平方米,同比分别增加XX.X%、XX.X%,安全生产事故也大幅增长,建设施工类生产安全事故占比较大。
重点行业领域隐患仍较突出。
比如,在建筑施工领域,层层分包转包,大型设备、特种设备违章使用,监理单位监督职责缺失等安全隐患仍存在。
在道路交通领域,违反交通规则、超载行驶、疲劳驾驶等,是造成道路交通事故的主要原因。
在消防领域,“低、小、散”企业厂房、群租房、仓库、违章搭建等成为火灾事故频发的重灾县。
责任落实不到位。
部分企业负责人及其从业人员对落实安全生产主体责任有侥幸心理,主动性、积极性不高;
行业主管部门安全生产工作重视程度不够,《安全生产法》运用较少,工作责任落实不够到位。
对于这些问题,各地各部门要引起高度重视,认真分析研究、切实加以解决。
二、强化使命担当,坚决守住安全生产和消防安全这条“底线”
今年是建党100周年,也是“十四五”规划的开局之年,做好安全生产工作责任特别重大。
重点是打赢两场战、提升三大能力:
(一)坚决打好“遏重大”攻坚战。
一要紧扣时间节点。
道路运输、涉海涉渔、消防、危险化学品、建设施工、工矿、旅游和城市运行8个重点领域牵头部门,要积极与市级部门做好对接,抓紧制定出本级工作方案,县安委办要发挥统筹抓总作用,确保3月中旬完成县级方案制定。
二要把握管控要点。
对重点领域深入开展风险普查,建立重大风险清单,落实重大风险“一险一案”管控措施,实现风险辨识、管控、跟踪、处突、监管全链条管理。
推动企业重大隐患自查自纠自报,实施“发现、交办、整改、督查、销号”的全过程闭环整改。
(二)深入推进专项整治“三年行动”。
一要坚持统筹推进。
要将三年行动集中攻坚和“遏重大”攻坚、危化品全生命周期整治等专项行动有机结合,做到主线明确、条块清晰、合力推进。
同时,要围绕“两个根本”【从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题】,推动安全生产治理方式由运动式、突击式向常态化、长效化转变。
二要强化任务导向。
按照“三有三会”要求,完善专班轮岗、例会等各项制度,形成常态化。
落实挂图作战机制,对照“X+XX”专题专项年度XXX项任务,实行目标化、项目化、清单化管理,逐月落实各项任务。
(三)提升安全风险智控能力。
要强化源头风险管控。
既要抓好增量管控,对新上项目加强安全风险评估,从严从紧加强审批,防止埋下新隐患;
也要抓牢存量改造,加快推进高危行业领域“机械化换人、自动化减人”,推进涉及危险工艺技术替代改造。
要推进管控体系建设。
继续推进“安责险+评估”工作,力争完成安责险投保及评估评价XXX家,实现风险辨识、风险评估、风险管控全覆盖,切实提升基层安全生产风险管控能力。
要提升安全智治水平。
积极对接上级数字化应用系统,完善集成行政审批、行政执法等系统,深化防灾减灾、消防安全等领域数字化应用,提高监测预警、辅助决策、救援减灾等能力,形成安全生产和应急处置闭环,切实提升安全智治水平。
(四)提升本质安全水平能力。
要提高人防水平。
继续加大安全生产教育培训力度,产业工人技能培训不少于X万人;
在工业县开展新入职员工安全培训试点,争取形成可复制可推广的经验并在全县范围内推广。
扎实推进高危行业从业人员安全技能提升行动,提升应急处置、自救互救能力。
要提高物防水平。
今年重点要加快推进老旧小县消防设施提升改造、电瓶车充电桩集中安装、落后安全生产设施设备淘汰等。
要挂牌督办一批“厂中厂”“租赁生产”等生产加工类小微企业重大火灾隐患。
(五)提升应急响应和救援能力。
要健全应急管理体系。
贯彻省、市加强基层应急管理体系和能力建设意见,进一步理顺工作关系、加强队伍建设,确保年度街道(镇)应急委、安全生产和消防安全委员会、一体化应急所建成率达到X个XXX%。
要实施综合执法改革。
建立县级应急管理部门“局队合一”执法队伍,探索建立县、镇街两级安全生产行政执法辅助队伍,推进安全生产领域“综合执法+专业执法+联合执法”体系构建。
要完善应急联动机制。
进一步健全应急联动、应急信息、应急处置“三大机制”,实现县、街(镇)、村三级以及部门间联动协作。
积极推进基层综合应急救援队伍建设,着力打造“XXX”快速救援圈。
三、层层压实责任,确保安全生产和消防安全目标任务落到实处
各行业主管部门都不能掉以轻心,务必坚决压实安全生产责任制,确保安全生产工作举措落到实处。
(一)细化工作责任。
今年全省安全生产工作会议上,除省班子领导全体出席外,首次要求市、县(县市)两级班子全体参加,同时省安委会组成人员也进行了调整,所有副省长均担任省安委会副主任,这充分说明党政领导干部的安全生产责任制在不断强化。
今年,省里开始将安全生产履责情况纳入述职考核、党委巡视巡察内容,同时省市还将对影响较大的事故实行提级调查或督办调查。
各地各部门对此一定要有清醒认识,切实承担起工作责任。
(二)优化工作机制。
要严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求。
今年,要重点落实三个制度:
推行“清单制”,针对经济社会发展过程中出现的新业态、新领域、新情况安全监管职责不清晰问题,要继续推动职责调整动态化、制度化、规范化。
根据国家、省、市相关规定,抓紧修订完善县安委会成员单位安全生产工作职责规定,县安委会要制定明确一批安全生产职责清单,各部门必须按照清单不折不扣抓好落实。
落实“包案制”,针对专业的、特定的领域问题,由专委会牵头统筹,实行“包干到人”,包案主体要对问题的调查、处理等环节层层把关、一抓到底。
对因工作失职造成生产安全事故的,严肃追究包案主体责任。
建立“合议制”,针对职能交叉或者职责不清且短期内难以明确的,建立联合会商、联合执法机制,形成惩戒合力和震慑力,确保安全生产监管无盲县。
(三)深化监管执法。
安全执法绝不能手软。
要突出“严”。
保持严查严管的高压态势,坚决改变“重检查、轻惩处”的现象,该处罚的处罚、该拘留的拘留,绝不姑息迁就。
尤其是对抱着侥幸心理“过日子”的企业,要打到痛处、惩到关键,以惩戒倒逼企业主体责任落实。
要突出“准”。
在执法的针对性、精准性上要有新突破,持续加强基层队伍执法规范化建设,推进分级分类精准化执法。
要突出“广”。
充分调动群众力量,鼓励投诉举报、落实举报奖励制度,形成对非法违法行为、重大隐患“人人喊打”的良好氛围。
(四)强化信息报送。
各单位要深刻吸取山东栖霞金矿事故迟报的教训,把及时准确报送紧急信息作为政治责任,督促企业强化事故信息报送法定责任,坚决杜绝迟报、漏报、瞒报。
同时,各地各单位要严格按照紧急信息报送相关要求,畅通报送渠道,落实报送责任,避免信息倒流,致使工作被动。
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