2021年推进东北振兴座谈会讲话稿和在市人大常委会主任会议讲话范文Word格式.docx

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一是形成一支思想道德素质过硬、技术水平领先、被业内广泛认可的科技领军人才队伍。

二是形成一批由科技领军人才带领的科技创新团队。

三是形成一支由科技领军人才和科技创新团队培养、带动、造就的创新型技术骨干和科技创新杰出青年人才。

四是形成一批以重点实验室、工程技术研究中心、博士硕士工作站和科技企业孵化器等为载体的科技创新人才培养基地。

　　三、重点任务

（一）抓好高层次人才引进。

重点围绕全市“七大主导产业”发展，立足于科技成果的转化和产业化，以项目为载体，以业绩为导向，大力吸引经济社会发展急需紧缺的高层次科技创新人才。

具体包括：

国家级有突出贡献的中青年专家、国家级学术技术带头人、国家“千人计划”“万人计划”入选者、国务院特殊津贴人员；

　　龙江学者、省优秀中青年专家、省政府特殊津贴人员、省级领军人才梯队带头人；

　　具有高级专业技术职务任职资格的人员、全日制博士研究生、全日制硕士研究生；

　　懂技术、善经营、会管理的复合型高级经营管理人才；

　　具有一技之长的高技能人才以及行政企事业单位和其他经济组织急需的特殊人才。

到2020年底，形成一支科技领军人才队伍。

（牵头单位：

市委组织部，配合单位：

市人社局、教育局、科技局）

（二）抓好创新团队引进。

以企业重大项目为载体，以产业技术创新战略联盟为平台，以优秀领军人才为核心，引进一批科技创新团队，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。

围绕我市重要创新方向、优先发展领域和优势产业，加大对拥有自主知识产权且其技术成果达到国际、国内领先水平的科研团队、重点实验室及工程技术研究中心的的引进力度。

从创业资金资助、创业载体支持、住房支持、生活配套服务、学术交流平台等方面出台优惠扶持政策。

到2020年底，形成一批科技创新团队。

市委组织部、人社局，配合单位：

市教育局、科技局、工信局、农业局、市场监督局、商务局、电子商务中心、各县（区）政府）

　　（三）抓好专业技术人员的引进和培养。

一是按照我市医疗卫生和教育领域的人才需求，引进在基础医学、临床应用、预防保健、初高中和职业教育等方面具有较高造诣和成绩的专业人才。

在人事编制、工资收入、落户和子女入学等方面给予妥善解决。

二是支持科研人员和大学生来双创办科技型企业。

支持和鼓励事业单位专业技术人员在职或离岗创办科技型企业，在职创办企业取得的成绩可作为职称评审、岗位竞聘、考核等重要依据。

鼓励引导大学生积极创办科技型企业，对符合条件的大学生提供2年期最高额度为15万元的财政贴息贷款。

三是根据我市产业结构升级和新兴产业发展需要，培养一批企业技术研发、工艺创新、工程技术等方面的优秀工程技术人员。

进一步加强企业特别是非公有制企业工程技术人才的继续教育，鼓励和支持企业开展工程技术人员的在职培训和高级研修。

到2020年底，大幅度提高工程技术人员占全市专业技术人员的比重，造就一批创新型技术骨干和科技创新杰出青年人才。

市委组织部、人社局；

　　配合单位：

市教育局、职教集团）

　　（四）抓好博士硕士工作站和科技孵化器建设。

支持和鼓励县区引进和建设博士（硕士）工作站，推动科技企业孵化器和众创空间孵化器建设，采取服务绩效后补助方式奖励孵化器，孵化绩效后补助资金分为国家、省、市3级，对上年度新认定的国家级孵化器一次性给予100万元补助、众创空间一次性给予50万元补助；

　　上年度新通过省级备案，服务绩效突出且获得省科技厅后补助资金支持的孵化器、众创空间，给予1:

1的匹配资金补助，最高不超过100万元；

　　上年度新通过市级备案，按照绩效评价标准，经过专家评审，服务绩效突出的孵化器、众创空间，一次性给予20-50万元资金补助。

到2020年底，力争形成一批科技创新人才培养基地。

市科技局；

市财政局，各县〔区〕政府）

　　四、保障措施

（一）切实加强领导。

科技创新人才队伍建设是一项系统性的工作，加强党对科技创新人才队伍建设的组织领导和多部门的共同配合。

逐步增加科技创新人才建设投入经费，实现以科技领军人才及其团队为核心，以项目为载体的支持模式，建立科技创新人才培养资助的长效机制，确保科技创新人才队伍建设稳步推进。

（二）建立科技创新人才联系制度。

组织人事部门要加强与科技创新人才的经常性联系，了解他们的思想状况、工作情况和发展需求，做好服务。

充分发挥高层次科技创新人才在政策制定、重大决策和重大工程立项等方面的咨询作用。

　　（三）营造良好的社会氛围。

加强组织宣传，展示高层次科技创新人才取得的优秀成果和先进事迹，宣传科技创新人才、创新团队对经济社会发展做出的重要贡献，大力弘扬他们的创新创业精神。

　　（四）落实科技创新人才扶持激励政策。

积极落实市委市政府出台的《双鸭山市柔性引进人才实施办法》及《深化科技体制改革促进科技成果产业化实施细则和任务分工方案》等办法和文件中对科技创新人才的扶持激励政策，通过各种方式为来双工作的科技创新人才提供便利条件。

2021年在市人大常委会主任会议上的讲话范文稿

　　同志们：

　　本次主任会议的各项议程已经进行完毕，下面结合会议议题和学习内容，就做好有关工作强调几点意见：

　　一、强化效果导向，深化调查研究工作

　　调查研究是人大工作的一项基本功，也是人大日常工作的重要组成部分。

去年，为加强和改进调研工作，我们通过秘书学习组织开展了3次模拟调研活动，调研工作的质效有所提升。

但从实际情况来看，仍存在调研深度不够、方式单调、实效不强等问题，长期以来形成的听汇报看现场、看材料写报告的模式必须从根本上改变，否则结果就是问题找不准、建议也没有针对性，调研就成了走过场。

今年，我们要把提升调研质量作为一项重点工作来抓，更好地发挥调研在人大工作中的重要作用。

一要精心做好前期准备。

从今年开始，凡常委会会议涉及的“一府两院”相关议题，各工委至少要于常委会会议召开前两个月，拟定调研方案，并经主任办公会议研究通过后组织实施。

要建立和落实好调研牵头人机制，常委会会议和主任会议议题都要明确一名调研牵头人，把责任压实到人。

要最大限度地吸纳组成人员和人大代表参与调研，适时邀请熟悉情况的代表、专家、学者参加调研。

要抓实会前学习培训工作，结合调研课题，组织调研人员集中学习研究相关法律法规及有关文件，确保参加调研的人员弄清规定、吃透政策。

同时，要针对调研发现的问题，及时编印参阅材料，供组成人员审议时参考。

二要丰富调研方式方法。

去年，城建工委综合采用问卷调查、上门走访、座谈交流等多种方式，对物业管理工作开展了为时3个月的调研，找准了问题症结，提出了解决对策，做了很好的示范。

下一步，各工委要结合实际改进调研方式，综合采用点面结合、明察暗访、上下联动的调研方式，提高调查研究质效。

注重运用新闻媒体、互联网等现代科技手段开展调研，通过12345市长热线、政风行风热线等平台收集群众意见，扩大调查研究的信息来源。

有计划地组织代表小组围绕常委会重点工作选题调研，进一步拓展调研渠道、丰富调研方式。

三要提升调研报告质量。

这些年，人大机关调研报告出了不少，但精品不多，主要原因是调研不够深入，当然也有态度不认真、讨论不充分等因素。

我们要充分认识到，调研报告的撰写不是哪一个人的事情，而是调研组集体智慧的结晶；

　　任何一篇好的调研报告都是经过认真研究、充分讨论、反复修改的。

要坚持客观、精炼、准确、可行的原则撰写调研报告，对政府及相关部门的工作评价要有的放矢、客观实在，查找问题要明确具体、切中要害，提出对策要具有前瞻性和可操作性。

　　二、强化跟踪落实，增强监督实效性

　　刚才，秘书长领学了《关于提高常委会会议审议质量的办法》《审议意见处理办法》《专项工作评议办法》（以下简称三个办法），这三个办法是加强和改进监督工作的有力抓手，必须抓好贯彻落实。

一要注重科学安排。

一方面时间上要科学安排，涉及满意度测评的议题原则上放在上半年听审报告、下半年测评，每次常委会会议审议的法规草案和专项工作报告等会议文件要提前一周送至常委会组成人员，常委会会议结束5个工作日内要将常委会会议审议意见书交市“一府两院”研究处理。

另一方面程序要科学安排，会议的组织安排、调研牵头人和重点发言人的选定、审议发言提纲空白表的收发、会议签到、记录归档等各项工作都要精细安排、有序衔接。

二要注重沟通协调。

机关各委室处之间要加强沟通对接，进一步形成工作合力。

这里要特别强调的是，在撰写审议意见的过程中，既要充分吸纳组成人员的意见建议，也要加强同政府部门的沟通协商，常委会各位副主任要同分管副市长充分沟通，提出的建议要有针对性和可操作性。

今天，会议印发的关于环保的审议意见书，是今年的第一份常委会审议意见书，是为大家提供一个参考，没有最好、只有更好。

下一步机关秘书学习会还要进一步加强对审议意见书撰写工作的研究和讨论，组织开展实战演练，推动审议意见书更加科学规范、更加务实管用。

三要注重督查问效。

去年年底，针对审议意见督办和信息化建设职能缺位的问题，我们报请市编委会将内设机构办公室行政科更名为督查科（行政科），下一步办公室要按照职责要求，健全相关督查机制，由督查科统筹协调审议意见的交办、督办工作，必要时可发出督办函进行督办，推动审议意见落到实处、见到实效。

　　三、强化创新思维，深化提升代表工作

　　近年来，我们把代表工作作为一项重点工作来抓，创新实施代表工作“2121”工程，全面建成代表履职平台，科学规范代表履职管理，不断激发代表履职活力，全市人大代表工作整体提质增效。

下一步，我们要认真总结提炼经验，不断创新方式方法，夯实代表工作基础，持续提升代表工作科学化、规范化水平。

一要进一步加强代表小组规范化建设。

当前，在淮省人大代表小组2个、市人大代表小组26个，从具体工作和开展活动情况来看，各代表小组之间存在很大差距，有的代表小组活动很丰富，有的代表小组活动却很难开展。

下一步，人选工委要认真研究制定《关于加强代表小组活动的意见》，指导各代表小组制定年度工作计划，组织代表小组围绕全市中心工作、市人大常委会年度重点工作、人民群众关心关注的热点难点问题选题调研，每个代表小组年度选题不少于两个，适时通过召开代表小组组长座谈会的形式，督促各代表小组谋划好、落实好年度工作。

年初人选工委要对省市人大代表28个小组下发通知，对年度代表小组活动开展提出具体要求。

同时，探索在市人代会分团审议期间，组织代表小组负责同志交流调研成果，激励代表小组赶学比超。

二要完善党小组与市人大代表小组结对联系机制。

党小组联系代表小组是我们的一项创新性工作，也是机关“三优两争”活动的重要内容。

下一步要进一步完善结对联系的制度机制，提升联合调研的深度，拓展联系的范围，与代表小组一道参与小区业主委员会组建工作，促进代表作用更加充分发挥。

三要加强议案建议的督促落实工作。

进一步健全代表议案建议交办、办理和督办机制，优化代表议案建议处理工作流程，认真宣传好、落实好《建议办理工作考评办法》，推动议案建