教育政策法规讲座PPT资料.ppt
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不能把依法治教仅仅看成是政府的事情,更不能只看成是学校的事情。
凡是和教育相关的政府机关、权力机关、司法机关、人民团体、企事业单位和公民,都可依照宪法和有关法律规定,通过各种途径和方式参与管理、监督教育事业和有关教育的工作。
()依法治教的主体即指各级行政机关。
3.依法治教的范围:
国家机关管理教育的有关活动国家、集体或个人举办学校及其他教育工作机构活动学校及其他教育机构的办学活动教师及其他教育工作者实施教育教学活动学生及其他受教育者接受和参与教育教学活动社会组织或个人从事和参与教育的活动即:
举办学校、学校办学、教师教学、学生学习、教育经费拨付、捐资助学等教育活动均应纳入依法治教的范围。
4.依法治教的依据:
依法治教的依据不仅包括专门的教育法律、法规和规章,也包括其他与教育有关的法律、法规和规章。
如未成年人保护法、妇女权益保护法以及行政处罚法和国家赔偿法等。
需要澄清的两种模糊认识:
依法治教与以法治教的区别,依法治教与以罚治教的区别,依法治教的法律依据是()A.专门的教育法律B.教育法律和与教育关系密切的相关法律C.其他法律D.教育法()是现代教育的重要特征A.以法制教B.依法治教C.校长负责制D.教职工民主管理体制,5.依法治教的基本要求:
具备完备的教育法律、法规体系,做到有法可依。
a.宪法、教育法、教师法、义务教育法、职业教育法、高等教育法、民办教育促进法和学位条例等教育法律。
-全国人大及其常委会制定b.幼儿园管理条例、扫除文盲工作条例、残疾人教育条例、教师资格条例、普通高校设置条例、高等教育自学考试条例、学校体育工作条例、教师职务试行条例等教育法规。
-国务院制定c.国家教育考试违规处理办法、学生伤害事故处理办法、中小学幼儿园安全管理办法等教育行政规章。
-国务院教育行政部门制定d.陕西省教师资格考试办法、陕西省中小学保护条例等地方性法规和规章。
-地方权力机关及行政机关制定可以说,以教育法为核心的教育法律、法规体系的框架已基本形成,教育工作无法可依的局面已基本结束。
具有严格、公正的教育执法制度实现依法治教的基本保证。
(包括:
依法行政、行政处罚、行政复议、教育申诉及教育仲裁等制度)真正做到有法必依、执法必严、违法必究。
具有高素质的教育执法队伍。
(政治素质、业务素质和职业道德)a.教育行政机关工作人员队伍;
b.教育行政执法队伍;
c.教育督导队伍;
d.教育司法队伍;
e.教育法律服务队伍。
提高全社会的教育法律意识。
包括对教育法律实质的理解、对教育法律事实作用的评价、对教育行政执法和司法的信任程度以及遵守教育法律、运用教育法律的自觉性以及向违法犯罪行为作斗争的认识程度等。
具有健全的有关教育的民主与监督制度。
依法治教的根本任务:
充分保障公民的受教育权利,为公民提供平等的教育机会。
6.推进依法治教的必要性:
依法治教是实施依法治国方略的重要组成部分,是提高全民族法律素质,培养现代化建设人才的基础性工程,是维护社会稳定和青少年合法权益的重要措施,是教育发展的内在要求和广大学生家长的迫切期望。
是发扬社会主义民主、加强党的领导在教育领域的直接体现和必然要求。
既是贯彻依法治国方略的必然要求,也是教育领域发扬社会主义民主的体现。
是社会主义市场经济条件下,教育进一步改革与发展的客观需要。
教育行政管理体制的变革、教育法律关系主体间关系变化以及民办教育的兴起等教育领域的新问题、新情况都需要依法治教。
是教育行政部门改变领导方式、依法行政、提高行政管理效率与水平的必然选择。
使教育事业在微观上搞活,在宏观上健康有序发展。
是培养一代新人、实施科教兴国战略的有力保证。
让广大青少年学生在日常学习、生活的潜移默化中,逐步培养法律意识,树立法制观念,养成守法习惯,提高依法保护自身合法权益、参与国家和社会事务的能力。
为提高国民素质、推进民主法治进程提供强有力保证。
7.依法治教的基本原则,社会主义方向的原则根本性原则受教育机会平等的原则首先解决义务教育公平性问题。
起点上的平等入学上的平等过程中的平等就学过程的平等终点上的平等学业成就上的平等教育活动符合国家和社会公共利益的原则教育活动必须对国家和人民负责,不对个人或小集团负责。
教育事业属于公益事业,不以赢利为目的。
教育活动必须接受国家和社会依法进行管理和监督。
教育与宗教相分离,保证教育事业的健康发展。
权利与义务相一致的原则权利与义务相统一,有什么样的权利就有什么样的义务。
权利与义务相依存,权利人权利的享受依赖于义务人履行其义务,义务人如果不履行义务,权利人就不可能享受权利。
权利与义务相联系,行使权利的同时必须履行相应的义务,未履行义务,也就放弃了相应的权利。
教育法制统一的原则教育法律法规的制定权只能由国家机关在各自的职责权限范围内行使;
执行权只能有国家机关或有关机构依法行使,其他任何组织和个人均无权行使。
下位法要服从上位法后定法优于前定法特别法优于一般法(局部地区),双选:
教育法制统一的原则体现为()只能由国家机关或有关机构在各自的职责权限范围内行使,其他任何组织和个人均无权行使。
A法律法规的制定权B法律法规的执行权C法律法规的监督权D法律法规的参照权,8.推进依法治教的具体措施,提高教育法律意识,转变教育管理观念。
依法治教的重要条件是有法可依。
运用法律手段,推动、促进和深化教育改革。
初步建立新的运行体制,不断提高教育行政部门依法行政能力和水平。
继续推进教育法律的实施与监督工作。
(司法监督、政府系统的层级监督、社会监督和新闻舆论监督、网络监督等)AB,9.教育法律与教育政策的关系,A、相同(本质是一致的)在内容上的一致性体现了广大劳动人民在教育领域中的根本利益和共同意志;
根本任务上的一致性为了落实教育优先发展的战略地位,保证教育的社会主义方向,促进教育的改革和发展,培养德智体等方面全面发展的社会主义事业的建设着和接班人,使教育更好地为社会主义现代化建设服务。
B、区别:
(p12-13)制定主体不同法律只能由特定的国家机关制定,而政党机关和各级国家机关、甚至社会团体的领导机关都可以成为政策制定的主体。
表现形式不同法律是以规范性的法律文件表现的,注重条款的规范性和确定性,而政策则是以决议、纲要、通知、意见等形式表现的,更多的强调原则性和导向性。
实施方式不同法律具有普遍约束力,并且违法必究;
而政策只对部分人员具有约束力,且是通过宣传教育和表率、影响作用来实现。
发挥作用不同法律具有规范性、强制性和稳定性作用;
政策则具有指导性、调控性和灵活性作用。
教育法律与教育政策的异同:
教育法律和教育政策的关系:
政策是法律的基础和灵魂。
法律是政策的特定表现形式,法律的制定和执行必须在政策指导下进行。
政策和法律有着共同的本质,但有时也会发生不一致、甚至相抵触现象。
应及时总结经验,按照政策要求,对法律依照法律程序,适时进行“废”、“改”、“立”,使法律和政策保持一致。
政策和法律在调整社会关系上具有各自特定的优势。
既要发挥政策对法律和实践的指导作用,又要维护法律的权威,严格依法办事,发挥法律的规范性作用。
双选:
我国教育法律和教育政策的不同,主要表现为()上的不同。
A内容体现B实施方式C根本任务D制定主体判断:
教育法律和教育政策在本质上是一致的,教育法律是教育政策的基础和灵魂,教育政策是教育法律的特定表现形式。
(),BD总结本章有关的简答和论述题:
简述推进依法治教的必要性。
(2011年)我国依法治教的的基本原则有哪些?
简要回答我国推进依法治教的措施有哪些?
简述依法治教的基本要求。
教育法律与教育政策之间的关系是什么?
为什么说教育法为全面依法治教提供了基本的法律依据?
(2009年)答题要点:
一是教育法等教育法律法规的颁布与实施,标志着具有中国特色的社会主义教育法律体系的基本框架已经基本形成,教育无法可依的局面已经结束;
二是依法治教就是依据法律来管理教育,规范教育行为,其基本要求就是要具有完备的教育法律法规体系;
三是教育法为教育法律体系中的基本法律,规定了我国教育的地位、性质、方针、体制和教育活动的基本原则,规定了教育的基本制度、各教育法律关系主体的法律地位以及权利义务,规定了教育与社会、教育投入与条件保障、教育对外交流与合作、教育法律关系主体的权益保护等措施,为依法治教提供了法律规范;
四是按照教育法的要求,依法治教必须坚持方向性原则、公益性原则、平等性原则、权利与义务相一致性原则以及教育法制统一原则。
1.教育法的基本含义:
广义:
是指国家机关(包括权力机关和行政机关)依照法定权限和程序制定并公布的所有有关教育的规范性文件的总称。
包括法律、行政法规、部门规章、地方性法规以及各种规章和制度。
狭义:
专指由国家权力机关制定的教育法律。
教育法是由国家制定或认可并由国家强制保证实施的调整和规定教育活动和教育关系的行为规范的总称。
是统治阶级教育意志的反映,体现了教育规律和国家绝大多数人民的教育利益。
我们一般从广义上使用教育法的概念教育法在形式上是一种行为规范;
在其来源上是由国家制定或认可的行为规范;
在其运行上是以国家强制力保证实施的行为规则。
二、教育法基本理论,
(一)教育法概述,2.教育法的特征和原则:
教育法的特征:
a.教育法的规定具有公定力(公认而确定的效力)b.教育法的规定具有强制性(以国家强制力为后盾)c.教育法具有多变性的特点(立法主体的多元性所致)d.教育法没有统一的法典(散见于宪法、民法和行政法等法律、法规之中,没有统一的法典和完整的系统)教育法律的基本原则:
a.方向性原则b.公益性原则c.平等性原则d.终身性原则,教育法的基本原则有:
方向性原则、()、平等性原则和终身性原则。
A.规范性原则B.公正性原则C.公益性原则D.公平性,3.教育法的作用:
法的规范作用,法的社会作用,指引作用明确规定人们的行为规则。
评价作用判断人们的行为是否合法。
教育作用强化对有关人员的教育。
预测作用可预先知道有关行为的法律后果。
强制作用要求必须接受,否则将受到制裁。
保障教育的正确方向保障和促进教育事业的健康发展保障按教育规律办教育保障有关各方在教育上的合法权益提高教育管理效率,义务教育法第十四条规定:
“禁止用人单位招用应当接受义务教育的适龄儿童、少年。
”如非法招用按规定予以处罚,体现了教育法的()作用。
A.社会作用B.预测作用C.强制作用D.指引作用双选:
根据法作用人们的行为和社会关系的形式以及内容不同,教育法具有两个作用,即()。
A保障作用B.规范作用C.社会作用D.引领作用,
(二)教育法律规范,1.基本含义:
通过一定的法律条文表现出来的、具有自己内在逻辑结构的一般行为规则,教育法律规范是教育法、教育法律文件及教育法律条文的基本内容,是组成教育法律的基本细胞。
具有概括性和规范性的特点。
2.教育法律规范与教育法律的区别与联系:
联系:
教育法律规范是教育法律的
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