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第五条各种形式的土地流转期限,不得超过承包期的剩余承包期。
第六条农村土地承包经营权流转收益归承包方所有,任何组织和个人不得侵占、截留和扣缴,也不得以服务为由提取管理费。
第七条拓展二三产业,让分离土地的农民实现非农就业,并有稳定的工作岗位和收入来源,这是实施土地承包经营权流转的前提条件。
第八条农民向二三产业转移后,农村集体经济组织应维护其土地承包权益,获取土地流转收益,实现好、维护好、发展好农民的根本利益。
第九条通过土地承包经营权流转,逐步提高现代农业的集约化水平,促使更多的农民离开土地,运用减少农民的办法来富裕农民。
第二章土地流转原则
第十条坚持依法自愿有偿原则。
土地流转行为符合法律规定;
承包方有权自主决定承包土地是否流转、流转对象和流转形式,任何组织和个人不得强迫流转或者阻碍流转,其流转收益归农户所有。
第十一条坚持规模效益原则。
鼓励承包方联合与合作,采用先进科技和生产手段,加大技术、资本等生产要素投入,着力提高规模效益。
第十二条坚持平等协商原则。
土地承包经
营权流转双方是平等的主体,其流转形式、价格、期限由双方协商议定。
第十三条坚持共同受益原则。
承包方流转土地可获取流转费和从事非农收入,而接转方可通过扩大经营规模增加农业收入。
第十四条坚持可持续发展原则。
接转土地经营者,不能损害生产和生态环境,不能搞掠夺式经营,要加强土地投入和养护,培育地力,提高农业生产能力。
第三章土地流转服务
第十五条乡镇政府成立土地流转领导小组。
实行乡镇长负责制,统筹辖区内土地流转工作,为加快土地流转提供组织保障。
第十六条乡镇政府结合区县二三产业发展布局和城市化进程,科学编制出本乡镇《土
地流转规划》,将民间无序流转变成有计划、有组织的流转。
第十七条乡镇政府建立土地流转服务中心。
开展土地流转业务,面向流转双方提供政策法律咨询、流转价格评估、合同签订指导、合同变更仲裁等项服务,不断优化土地流转的外部环境。
第十八条乡镇政府建立土地流转信息库。
将辖区内各村土地流转信息及外来求租土地信息一并输入信息库,通过电子显示屏发布,为流转双方对接创造条件。
第十九条村建土地流转服务站。
发包方需安排专兼职人员,负责本村农户土地流转的信息收集,并以书面形式向本乡镇土地流转服务中心上报,为农民流转土地铺路搭桥。
篇二:
桂阳县方元镇农村土地承包经营权流转
实施细则
第一章总则
第一条为规范我镇农村土地承包经营权流转行为,保护流转双方的合法权益,促进土地资源的优化配臵和合理利用,根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国农村土地承包经营权流转管理办法》、《湖南省实施<
农村土地承包法>
办法》、湘办发[201X]15号、湘农办[201X]30号、郴发[201X]10号等法规政策规定,结合本镇实际,制定本细则。
第二条本细则所称农村土地承包经营权流转(以下简称“农村土地流转”),包括已颁发承包经营权证书的耕地及通过招标、拍卖、公开协商等方式承包并经依法登记取得承包经营权证的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地承包经营权流转。
第三条镇农村土地流转服务中心负责本镇农村土地流转的指导、管理与服务。
包括农村土地流转政策咨询、信息服务、资格审查、合同鉴证、纠纷调解和档案管理等工作。
各村确定土地流转信息员,负责相关的服务工作。
第四条农村土地流转应当在确保家庭承包经营制度长期稳定的前提下进行,并遵循下列原则:
(一)平等协商、自愿、有偿。
农村土地经营权承包人有权依法自主决定土地是否流转以及流转的对象、方式、时间、收益处臵,任何组织和个人不得强迫、阻碍承包方或未
经承包方授权而代替承包方进行土地流转,土地流转收益全部归承包方所有,任何组织和个人不得侵占、截留和扣缴;
(二)不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途;
(三)流转的期限不得超过承包期的剩余期限;
(四)受让方须有农业经营能力;
(五)对撂荒一年以上的承包土地,村组集体组织可组织代耕,代耕收入及国家各种补贴归代耕者所有。
对举家长期外出且失去联系农户的撂荒土地,可由村组集体组织代为流转,但不得改变土地承包关系。
第五条农村土地流转的受让方可以是承包农户,也可以是其他从事农业生产经营的组织和个人。
同等条件下,本集体经济组织成员享有优先权。
第二章流转方式
第六条依法取得的农村土地承包经营权,可以依法采取转让、转包、互换、入股、出租或者其他方式流转。
(一)转让是指承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源,经承包方申请和发包方同意,将部分或全部土地承包经营权让渡给其他从事农业生产经营的农户,由其履行相应土地承包合同的权利和义务。
转让后原土地承包关系自行终止,原承包方承包期内的土地承包经营权部分或全部灭失。
(二)转包是指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限转给同一集体经济组织的其他农户从事农业生产经营。
转包后原土地承包关系不变,原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。
接包方按转包时约定的条件对转包方负责。
(三)互换是指承包方之间为方便耕作或者各自需要,对属于同一集体经济组织的承包地块进行交换,同时交换相应的土地承包经营权。
(四)入股是指实行家庭承包方式的承包方之间为发展农业经济,将土地承包经营权作为股权,自愿联合从事农业合作生产经营;
其他承包方式的承包方将土地承包经营权量化为股权,入股组成股份公司或者合作社等,从事农业生产经营。
(五)出租是指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限租赁给他人从事农业生产经营。
出租后原土地承包关系不变,原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。
承租方按出租时约定的条件对承包方负责。
第七条通过转让、互换方式取得的土地承包经营权经依法登记、并变更和更新颁发土地承包经营权证后,可以进行再流转。
通过转包方式取得的土地承包经营权,需征得承包方的同意方可进行再流转。
第三章流转程序
第八条规范的农村土地流转应包括以下程序:
(一)协商洽谈。
承包方与受让方应就流转方式、期限、价格、权利和义务等进行平等自愿协商,达成流转意向。
(二)资格审查。
土地流转服务中心负责对拟流转农村土地的双方进行资格审查,审查的内容为转出方是否依法取得所流转土地的承包经营权,流转受让方是否具备资质。
其中,单宗流转面积100亩以下的由乡镇经管站(土地流转服务中心)审查;
100亩以上(含100亩)上报县农经局(土地流转服务中心)审查。
审查的重点,一是资质审查,即审查
流转受让方法人资格、注册地址、信誉度、资金实力、技术水平、经营管理能力和履约能力等;
二是项目审查,即审查实施的项目是否符合国家的法律法规、产业政策、总体规划等。
资格审查应在7个工作日内完成。
(三)合同订立。
经审查合格后,流转期限一年以上的,双方按平等协商意愿签订书面流转合同。
流转合同示范文本格式见附件。
流转当事人应向乡镇经管站(土地流转服务中心)申请鉴证。
期限在一年之内的流转,可以不签订书面合同,但承包方要将流转情况及时交村土地流转信息员和乡镇经管站(土地流转服务中心)备案。
流转合同一式四份,流转双方、村集体经济组织、乡镇经管站(土地流转服务中心)各执一份。
(四)资料归档。
农村土地流转相关资料要及时交乡镇经管站(土地流转服务中心)备案归档。
归档的资料包括:
1、承包方的申请;
2、承包方有稳定非农职业和稳定收入来源的情况说明;
3、受让方的资信材料及农业经营能力的资料;
4、公示、公告的资料;
5、村民代表大会的记录及表决资料;
6、村集体经济组织的答复意见;
7、乡镇的审批意见;
8、流转合同;
9、承包合同及经营权证的变更、注销及换发的全部资料;
10、各种委托证书等资料;
11、其他流转资料;
第九条采取转让、互换方式流转还要增加以下程序:
(一)如转让的受让方为非本集体经济组织的,承包方要将双方协商拟转让土地的地块名称、面积、四至边界、转让价款及受让方的基本情况在本村(组)的显要位臵进行公示(样式见附件),时间为15天。
(二)承包方向发包方递交土地承包经营权转让或互换申请,属转让的,承包方还应提交其有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源的详细说明给发包方,以便审查。
(三)发包方同意转让或互换的,应在承包方的申请上签署同意的意见,并加盖村组公章;
不同意的,应当于10日内向承包方书面答复并说明理由。
如转让的受让方为非本集体经济组织的,村(组)收到申请后,应及时召开全体成员会议或成员代表会议对该宗转让土地进行讨论和表决。
然后将有三分之二以上成员同意的书面意见报镇经管站初审,镇人民政府审批。
镇人民政府要明确作出同意或不同意的意见,并加盖行政公章。
之后进行签订合同、资料归档等程序。
第十条承包方委托个人、社会中介组织、农村土地流转服务中心等流转还要增加以下程序:
(一)承包方自愿委托发包方流转其承包土地的,应向发包方递交由户主签字或盖章的委托流转申请书;
(二)发包方讨论是否接受委托,并将讨论结果在15日内通知承包方;
(三)决定接受委托的,发包方应当与承包方签订流转委托协议,载明委托事项、权限和期限,委托双方签字盖章;
(四)发包方在接受委托后三个月内,将流转农户、待流转地块等基本情况以适当形式向村内外公告;
篇三:
土地实施细则
信阳市农村土地流转实施细则
第一条为完善农村土地管理,优化土地资源配置,推进土地节约集约利用,盘活土地资源要素,促进农村改革发展综合试验区建设,根据国家有关法律法规和中央的有关政策,结合我市实际,制定本细则。
第二条农村土地流转应坚持的指导思想是:
按照党委领导,政府主导,市场运作,四级联动,多方参与,社会服务的思路,以农村土地流转为突破口,先行先试,敢闯敢试,推进农村综合改革。
第三条农村土地流转应当坚持以下基本原则:
(一)农村土地承包经营权流转应当在坚持农户家庭承包经营制度和稳定农村土地承包关系的基础上,遵循依法、自愿、有偿的原则。
不得改变农村土地集体所有性质,不得改变承包土地的农业用途,流转期限不得超过承包期的剩余期限,不得损害利害关系人和农村集体经济组织的合法权益。
(二)林权流转应当遵循有利于保护、发展和合理利用森林资源,不损害国家、集体、个人和社会公共利益;
遵循依法、自愿、公开、公平的原则;
林权流转后,林地所有权性质不变,
林地的林业用途不变;
流转期限最长不得超过70年,属于承包经营的林地流转时,其流转期限不得超过原承包期的剩余期限;
在同等条件下,本集体经济组织成员享有优先权。
(三)农村集体建设用地使用权流转应当符合土地利用总体规划和城市总体规划、乡镇建设规划。
不得改变土地集体所有性质,不得擅自改变土地用途,不得损害农民的合法权益。
第四条农村土地流转的目标任务是:
到201X年,全市耕地流转面积达到200万亩左右,其中,规模经营面积(50亩以
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