我国地方政府债务存在的问题及解决对策研究学士论文Word文档格式.docx
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学位论文原创性声明
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所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。
除了文中特别加以标注引用的内容外,本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。
对本文的研究做出重要贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。
本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。
日期:
年月日
学位论文版权使用授权书
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涉密论文按学校规定处理。
导师签名:
日期:
注意事项
1.设计(论文)的内容包括:
1)封面(按教务处制定的标准封面格式制作)
2)原创性声明
3)中文摘要(300字左右)、关键词
4)外文摘要、关键词
5)目次页(附件不统一编入)
6)论文主体部分:
引言(或绪论)、正文、结论
7)参考文献
8)致谢
9)附录(对论文支持必要时)
2.论文字数要求:
理工类设计(论文)正文字数不少于1万字(不包括图纸、程序清单等),文科类论文正文字数不少于1.2万字。
3.附件包括:
任务书、开题报告、外文译文、译文原文(复印件)。
4.文字、图表要求:
1)文字通顺,语言流畅,书写字迹工整,打印字体及大小符合要求,无错别字,不准请他人代写
2)工程设计类题目的图纸,要求部分用尺规绘制,部分用计算机绘制,所有图纸应符合国家技术标准规范。
图表整洁,布局合理,文字注释必须使用工程字书写,不准用徒手画
3)毕业论文须用A4单面打印,论文50页以上的双面打印
4)图表应绘制于无格子的页面上
5)软件工程类课题应有程序清单,并提供电子文档
5.装订顺序
1)设计(论文)
2)附件:
按照任务书、开题报告、外文译文、译文原文(复印件)次序装订
指导教师评阅书
指导教师评价:
一、撰写(设计)过程
1、学生在论文(设计)过程中的治学态度、工作精神
□优□良□中□及格□不及格
2、学生掌握专业知识、技能的扎实程度
3、学生综合运用所学知识和专业技能分析和解决问题的能力
4、研究方法的科学性;
技术线路的可行性;
设计方案的合理性
5、完成毕业论文(设计)期间的出勤情况
二、论文(设计)质量
1、论文(设计)的整体结构是否符合撰写规范?
2、是否完成指定的论文(设计)任务(包括装订及附件)?
三、论文(设计)水平
1、论文(设计)的理论意义或对解决实际问题的指导意义
2、论文的观念是否有新意?
设计是否有创意?
3、论文(设计说明书)所体现的整体水平
建议成绩:
(在所选等级前的□内画“√”)
指导教师:
(签名)单位:
(盖章)
年月日
评阅教师评阅书
评阅教师评价:
一、论文(设计)质量
二、论文(设计)水平
评阅教师:
教研室(或答辩小组)及教学系意见
教研室(或答辩小组)评价:
一、答辩过程
1、毕业论文(设计)的基本要点和见解的叙述情况
2、对答辩问题的反应、理解、表达情况
3、学生答辩过程中的精神状态
评定成绩:
教研室主任(或答辩小组组长):
(签名)
教学系意见:
系主任:
前言
1994年,随着中国开始实行“分税制”的财政体制改革,一种新的债权关系,取代了政府与市场之间、各级政府之间旧的关系。
该制度将中央与地方的财政税收收入与支出明确地区分开,地方政府有了一定的财政自主权。
在此之后,随着经济的快速增长与迅速发展,地方对于资金的需求快速增加,仅仅依靠税收收入已经无法满足地方政府的支出需求。
同年《中华人民共和国预算法》由第八届全国人民代表大会第二次会议审议通过。
该法令从法律角度明确禁止地方政府发行债券。
地方政府的融资似乎处于两难的境地:
一方面,是地方政府日益迫切的融资需求;
另一方面,是法律明文禁止的融资方式。
在这样特殊的历史背景下,地方政府开始通过投融资平台举借债务,在之后的十几年内,地方政府举借的债务规模也在不断增大。
近几年,土地财政在地方政府财政增收方面起到了很大的作用,同时也是地方政府债务重要的还款来源。
而在未来土地财政面临变局的趋势下,地方政府如果再单靠过度举债来满足投资需求并不明智。
然而举债又是弥补财政收支缺口的有效措施,这势必会使得我国地方政府债务问题变得日趋严重。
地方财政是国家的财政之基,只有地方财政的稳固才能使得整个国家的财政得以稳固。
目前我国地方政府出于种种原因积聚了大量的债务,但由于其中很大一部分属于隐性债务使得我们很难统计出我国地方政府债务的具体数字。
同时,由于我国地方政府的财政和债务管理体制都不太完善等原因,使得其中的很大一部分政府债务长期游离于政府监管之外,这对我国市场经济的稳定运行和财政的可持续性发展已构成了严重的威胁。
众多的学者也对此有过自己的预测和推断,并且有一部分学者对地方政府债务问题持担忧的态度,他们认为地方政府债务问题已经处于严重的边缘,随时会转换成债务风险,会威胁到整个社会经济健康稳定的发展。
因此,在当前背景下对我国地方政府如何面对地方政府债务规模不断扩大的局面,成为理论和实践中亟待解决的重大课题。
目录
摘要1
Abstract2
一、绪论3
(一)研究背景3
(二)研究意义3
(三)研究内容与方法4
二、地方政府债务的概念及分类4
(一)地方政府债务的概念4
(二)地方政府债务的分类5
三、地方政府债务的现状6
(一)地方政府债务的性质构成6
(二)地方政府债务资金的使用结构7
(三)地方政府债务的层次结构8
四、我国地方政府债务的问题及原因分析9
(一)地方政府债务存在的问题9
1.地方政府债务总量过大且难以统计9
2.地方政府债务构成复杂,融资渠道混乱10
3.地方债务责任约束软化,监督管理不力11
4.地方债务缺乏科学有效的偿债机制12
(二)地方政府债务问题的原因分析14
1.经济体制和政策性原因14
2.财政体制和制度性原因15
3.债务管理原因17
4.政府治理机制原因18
五、解决地方政府债务问题的对策19
(一)深化财政体制改革,完善政府转移支付制度20
(二)完善地方政府投融资体制21
(三)建立和完善地方政府债务管理体制23
(四)建立完善的外部监督制约和激励机制,创新政绩考核机制24
结束语27
参考文献28
致谢30
附注:
毕业论文开题报告书
一、主要研究目标和内容1
(一)主要研究目标1
(二)论文提纲1
(三)各部分内容之间的逻辑关系2
二、准备工作情况和主要工作措施2
三、论文进度安排及预期达到研究结果2
四、文献综述3
五、主要参考文献资料6
我国地方政府债务存在的问题及解决对策研究
摘要:
《中华人民共和国预算法》第二十八条规定:
“地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制,不列赤字。
除了法律和国务院另有规定外地方政府不得发行债券”。
《中华人民共和国担保法》第八条规定:
“国家机关不得为保证人,但经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外”。
由于这些规定,我国地方政府不能发行债券,使得地方政府在发展社会经济时面临着财力有限的困境。
为了解决财力受限的问题地方政府通过其他形式举借债务,以推动地区经济的快速发展,并填补由于经济快速发展带来的对财政方面的其他资金需求。
适当的举债可以有效的缓解地区社会经济快速发展与财政资金收入不足之间的矛盾,促进了地区经济良性循环,促进了社会事业的发展,提高了为社会提供公共服务的品质和能力,并且在应对国际金融风险等方面发挥了举足轻重的作用。
然而大量的举债也给政府带来了沉重的债务负担。
随着我国地方政府债务规模的不断扩大,地方政府债务问题日益成为学界争议的焦点。
产生这些政府债务问题的原因有很多,主要表现在经济体制、财政体制、宏观经济政策、相关法律法规的缺失、监管力度不足等方面。
因此,为了解决地方政府债务问题,我们需要在坚持市场经济的前提下,借鉴世界各国的有益经验,进一步改革和完善财政体制管理和政府间的转移支付制度,制定和完善相关法律法规,强化预算监督和审计监督等方面的监管作用。
只有我国地方政府债务问题得到更好地解决,我
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