安徽省市县近期水土保持重点工程总体实施方案Word下载.docx

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1论述项目建设的必要性，确定项目建设任务和主次顺序。

项目的建设任务就是分配给各县的项目额，主次顺序按三年时段，基本平均分配。

2确定建设目标和规模，选定项目区，明确重点建设小流域（片区），对一定规模的沟道治理工程应明确建设规模和指标。

（在计算工程量时，应按本县的水土流失状况，重点是分布，先治理集中分布的，后治理分散的，先划片区，再划分小流域，每个小流域面积在30平方公里以下，小流域情况基本相同的可以归类，选取典型，然后汇总计算。

）

3明确现状水平年（2007年）和设计水平年（2012年），查明并分析项目区自然条件、社会经济技术条件、水土流失及其防治状况等基本建设条件；

水土保持单项工程涉及工程地质问题的，应查明主要工程地质条件。

（崩岗）

4提出水土流失防治分区，确定工程总体布局。

根据建设规模，选择一定数量的典型小流域进行措施设计。

5估算工程量，基本确定施工组织形式、施工方法和要求、总工期及进度安排。

6基本确定水土保持监测方案。

7基本确定技术支持方案。

8分析工程建设的环境影响，提出环境影响减免措施。

9明确管理机构，提出项目管理模式和运行管护方式。

10估算工程投资，提出资金筹措方案。

11分析主要经济评价指标，评价项目的国民经济合理性和可行性。

对利用外资项目，还应提出融资方案并评价项目的财务可行性。

各县在确定工程，计算工程量时，需采用下列规范：

《水土保持综合治理效益计算方法》（GB/T15774－1997）

《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453.1～6－1996）

《全国生态公益林建设标准》（GB/T18337.1～3－2001）

《水土保持术语》（GB/T20465－2006）

《水利水电工程制图标准水土保持图》（SL73.6－2001）

《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190－2007）

《水土保持监测技术规程》（SL277－2002）

《水土保持治沟骨干工程技术规范》（SL289－2003）

《水利水电工程设计工程量计算规定》（SL328－2005）

《水土保持规划编制规程》（SL335－2006）

《环境影响评价技术导则水利水电工程》（HJ/T88－2003）

综合说明

具体内容包括：

工程实施理由及背景，地理位置、范围、面积，所在支流水系，编制的依据和过程，工程建设的目标、任务及规模，投资及资金筹措，项目效益。

附水土保持重点工程分布示意图。

以上部分由监测总站完成

1全省概况

简述全省（自治区、直辖市）的自然、社会经济状况、（由监测总站完成）水土流失状况及分布的重点区域（项目实施县说明本区域水土流失的状况及发布的重点乡镇，乡镇名称以07年底的为准，市水利局负责对本市情况进行汇总说明）、已实施的水土保持重点工程概况（由市级水行政主管部门说明，利用省级以上资金的均列为重点工程，时间段为80年代初至今）。

1.1自然概况

1.1.1地质、地貌

简述地质构造、地表岩性及组成，地貌类型及特点等。

（由监测总站完成）

1.1.2土壤、植被

简述土壤类型、植被种类、状况及分布。

1.1.3水文、气象

简述气温、日照等气象特征，降水、径流、暴雨、洪水、泥沙等水文特征，并说明10年、20年一遇3h~6h、24h最大降雨量。

1.2社会经济概况

1.2.1行政区划

简述行政区划状况。

包括涉及的市（地区、州）、县（市、区）及乡镇数量，总人口、农业人口、农业劳动力等。

（各项目实施市、县分别填写本区域07年的统计资料）

1.2.2土地利用现状

简述2007年土地利用现状，分析土地利用现状中不利于水土保持和农村经济发展的主要问题。

1.2.3经济情况

1、简述2007年农业（包括农、林、牧、工副业）生产水平，各业产值及所占比例，农民人均纯收入、粮食生产情况。

2、分析目前农业生产存在的主要问题和发展方向。

（由项目实施县完成，监测总站归纳、汇总）

3、简述资源、能源的开发与利用状况。

（由项目实施县完成、市汇总）

4、简述农村农业基础设施情况。

1.2.4土地使用政策

简述通过承包、租赁、股份合作、拍卖“四荒”使用权等形式治理水土流失情况。

1.3水土流失及防治状况

1.3.1水土流失情况

1.3.1.1水土流失现状

说明水土流失的类型、流失面积、强度等级、侵蚀量（由监测总站完成）

1.3.1.2水土流失的分布

说明水土流失在省内的区域分布情况，以及不同区域主要的水土流失问题。

1.3.1.3水土流失成因及危害

说明水土流失的成因及对当地生产、生活、经济和社会发展造成的直接和间接危害。

1.3.2水土保持工作情况

1.3.2.1水土保持现状

简述水土保持机构建设、已实施的水土保持重点工程（由监测总站完成）、治理成效等（由项目实施县完成，有具体事例和数据的，尽可能写入，监测总站归纳、汇总）。

1.3.2.2主要经验和存在的问题

从组织管理、治理技术、投入等方面加以阐述（由项目实施县完成，有具体事例和数据的，尽可能写入，监测总站归纳、汇总）。

。

2重点工程区域布局

各省近期实施的水土保持重点工程应以国务院批复的相关规划及有关水土保持专项规划为依据，以长江和黄河上中游、珠江上游石灰岩地区、东北黑土区以及西南诸河流域等水土流失严重的地区为重点，各省应根据有关规划统筹协调确定本省近三年重点工程实施范围。

2.1选择原则

（1）水土流失严重，急需治理

（2）国家重点治理区，国务院、水利部已批复的重点规划，优先安排

（3）集中连片，规模治理

（4）地方政府重视，群众积极性高（以上由监测总站完成）

2.2重点工程实施区域选定

选定区域的地理位置、所属流域，所涉及的地、县数量及名单。

3水土保持重点工程建设目标和任务

3.1必要性和可行性

3.1.1必要性

从保障生态安全、粮食安全、防洪安全、改善农业基础设施、加快农村经济发展等角度阐明工程建设的必要性。

（由项目实施县完成，有具体事例和数据的，尽可能写入，监测总站归纳、汇总）。

3.1.2可行性

从当前的形势、政策、技术、群众积极性等方面说明工程实施的可行性。

3.2指导思想

从项目区的经济社会发展、改善生产生活条件和生态环境等方面，阐明项目建设的指导思想。

深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，紧紧围绕建设小康社会的奋斗目标，坚持可持续发展治水思路，以人为本，以解决民生水利问题、建设促进人与自然和谐的生态文明为重点，采取小流域综合治理、坡耕地水土综合整治、淤地坝建设、崩岗治理等措施，增加基本农田，提高农业综合生产能力，改善生态环境，以水土资源的可持续利用和生态环境的可持续维护推动经济社会又好又快发展。

3.3基本原则

（1）因地制宜，综合治理

（2）突出重点，统筹兼顾

（3）以人为本，改善民生

（4）以县为单位，按项目区实施（以上由监测总站完成）

3.4类型区划分

根据选定的工程实施区域的水土流失特点、土地利用方式、防治措施等方面的相似性和差异性，将实施区划分为不同的治理类型区。

说明各治理类型区范围、面积、行政区划，简述各类型区的自然条件、社会经济情况、水土流失情况（包括现状、特点及主要问题）、治理方向等。

（以上由监测总站完成）

各省可根据各省的具体情况，结合水土流失特点按按水系或大地貌类型等进行类型区划分。

3.5项目建设目标

阐明项目建设期末和工程全面发挥效益时达到的目标，包括水土流失治理目标，生态环境目标，农村经济发展目标和其他目标。

并按类型区提出各分区建设目标。

3.6建设任务和规模

根据项目区各类型区的实际，结合已实施的水土保持项目经验，推算出项目区各项治理措施的数量，再用治理目标和土地利用规划进行校核，（由项目实施县按分解治理任务完成，市级负责汇总本市，监测总站汇总全省）。

最终确定项目区建设的各项措施数量（由监测总站完成）。

各省的建设任务分为小流域综合治理、坡耕地水土综合整治试点（由厅水土保持处选择部分县、划定一定面积，纳入总治理投资，有关县尽可能不要动，选择坡耕地治理的，其小流域综合治理任务相应减少。

）淤地坝、崩岗治理（由厅水土保持处选择部分县，确定治理数量，纳入总治理投资，有关县尽可能不要动，其小流域综合治理任务相应减少。

）等四类工程，应明确建设各类工程的规模，各项建设任务按类型区分解到有关重点县。

各省小流域综合治理、坡耕地综合整治试点、淤地坝、崩岗治理的建设任务可参考水利部水土保持司提供的四类工程的投资比例确定本省的治理规模（由监测总站完成）。

4工程总体实施方案

4.1工程布局

根据治理类型分区，提出不同类型区主要治理措施，明确优先实施的重点工程及实施区域。

四类工程的重点分布如下：

小流域综合治理工程：

重点是长江上中游、黄河上中游、珠江上游石灰岩、东北黑土区、淮河上中游，以及西南诸河和内陆河流域等水土流失严重的地区，兼顾原面上续建及已审批立项的项目。

根据有关规划，长江上中游、黄河上中游、黑土区、珠江上游南北盘江等国家已批复的一些重点流域和地区水土保持规划的建设任务须纳入本次实施方案的小流域综合治理规划范围内容。

涉及多个重点流域及重点地区的省（自治区、直辖市）如山西、内蒙、辽宁、河南、云南、贵州、陕西、甘肃、青海等，应按类型分区明确各重点流域和重点地区的小流域综合治理各项措施。

坡耕地水土综合整治试点工程：

以长江上中游、黄河上中游、西南岩溶地区、东北黑土区以及西南诸河为重点，兼顾其他地区。

重点省包括四川、重庆、云南、贵州、陕西、甘肃、宁夏、青海、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、安徽、湖北、湖南及广西等省（自治区、直辖市）

黄土高原淤地坝工程：

以多沙粗沙区45个县（市、区、旗）为重点安排工程建设。

崩岗治理工程：

以广东、福建、江西、湖南、广西的花岗岩地区为重点，兼顾安徽、湖北两省。

4.2总体实施方案

工程按小流域综合治理、坡耕地水土综合整治、淤地坝及崩岗治理等四类工程划分，各地可根据实际情况增减具体措施。

各项措施按类型区规划到县。

4.2.1小流域综合治理工程

1、建设地点及范围。

近三年工程涉及的流域及县。

（由监测总站汇总完成）

2、建设原则：

集中连片，因地制宜，小流域治理计算面积硬措施占治理面积的比例不能低于40%.（硬措施面积可能是指除疏林补密、封禁治理外的面积，请各县按分摊的治理面积，提出本县的治理措施，市级负责纠错、汇总本区域，监测总站负责汇总全省、调整）

3、主要措施规划：

包括坡改梯、水保林、经果林、种草、小型水利水保工程、封禁治理，须明确各类措施的数量和分布，措施规划以县为单位。

小流域综合治理的坡改梯与坡耕地水土综合整治工程不能重叠。

淤地坝不纳入小流域综合治理，小流域内确实需建设和维修淤地坝的，纳入淤地坝工程单独规划。

南方的崩岗也不纳入小流域综合治理内容，单独列入崩岗治理工程规划。

河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江、安徽、山东、河南、湖北、广东、四川、贵州、云南、陕西、新疆等15个省（区、市）建议在小流域综合治理中统筹考虑城市湖库型水源地泥沙和面源污染控制工程。

（请各县按分摊的治理面积，提出本县的治理措施，注意上述规定，不要