领导干部安全培训讲义PPT推荐.ppt
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,安全是相对的,绝对的安全是没有的。
而危机却是无处不在的;
无论是在人们日常生活中,还是在社会经济活动中,不管是企业还是个人都随时可能面临危机。
对个人而言,可能存在的风险:
健康风险以及其他的意外伤害风险。
对企业而言,主要存在的风险有:
投资风险、市场风险、财务风险、技术风险、交易风险、事故风险等等;
有资料显示,在全球范围内,每年约有万人死于意外伤害事故,约占人类死亡总数的,是除自然死亡以外人类生命与健康的第一杀手。
在很多经济发达国家,生活意外伤害事故已经成为人类非正常死亡的第一死因。
据一些发达国家统计,生活意外事故导致的生命危机是生产性意外事故的至倍。
责任危机后患无穷责任危机:
指由于社会个体(经济单位)的侵权行为造成他人财产损失或人身伤亡,除依照法律负有经济赔偿责任,以及无法履行合同致使对方受损而应负的合同责任,相关责任人员还要承担相应的行政责任、刑事责任,从而引发责任危机。
一个事故,相当一批有责任的人员要承担法律责任,要坐班房,可以使一个企业的领导班子彻底颠覆。
对企业而言,由于事故要承担以下责任:
行政法律责任民事法律责任对相关责任人,由于事故要承担以下责任:
行政责任追究党内责任追究刑事责任追究,安全问题与企业管理人员的关系.每个人都要学会自保;
对职能部门报上来的隐患报告,你是如何批复的?
对违章指挥、违章作业、违反操作规程的现象,你制止了没有?
在管理上不能失职和渎职。
曾经新闻媒体报道煤矿事故是既出事故又出“英雄”,成为一种错误的舆论导向,“一不怕苦、二不怕死”的时代已经结束。
近年来特别是党的十六大以来,随着“三个代表”重要思想和科学发展观的广泛深入人心,全社会安全理念、安全价值观和判断标准等发生了深刻的变革,以“关爱生命、关注安全”为主旨的安全文化,正在逐步形成。
这一安全文化,体现了“以人为本”的理念,反映了对生命价值的尊重,与社会主义精神文明和先进文化的发展方向是一致的。
中华人民共和国国务院令第493号,生产安全事故报告和调查处理条例已经2007年3月28日国务院第172次常务会议通过,现予公布,自2007年6月1日起施行。
总理温家宝二七年四月九日,第三十六条事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的,对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款;
对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款;
属于国家工作人员的,并依法给予处分;
构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;
构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)谎报或者瞒报事故的;
(二)伪造或者故意破坏事故现场的;
(三)转移、隐匿资金、财产,或者销毁有关证据、资料的;
(四)拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的;
(五)在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的;
(六)事故发生后逃匿的。
追究刑事责任
(一)刑法中设立的违反安全生产法律、法规的罪名依据1997年人大常委会审议通过的中华人民共和国刑法(修正)规定,安全生产领域违法犯罪行为主要是第二章:
危害公共安全罪1997年12月9日,最高人民法院下发了“关于执行中华人民共和国刑法确定罪名的规定”(法释19979号)对安全生产领域违法犯罪罪名作了具体规定:
刑法中危害公共安全罪:
第131条重大飞行事故罪第132条铁路运营安全事故罪第133条交通肇事罪第134条重大责任事故罪第135条重大劳动安全事故罪第136条危险物品肇事罪第137条工程重大安全事故罪第138条教育设施重大安全事故罪第139条消防责任事故罪,
(一)为什么要加强安全管理。
比如:
为什么一些领导干部缺乏安全责任意识,为什么一些从业人员不顾生命危险、违章冒险作业,为什么一些企业对违章现象熟视无睹等,对我们启发很大。
1、是党和政府的要求:
中共中央政治局06年3月27号下午进行第三十次集体学习,中共中央总书记胡锦涛主持。
他强调,高度重视和切实抓好安全生产工作,是坚持立党为公、执政为民的必然要求,是贯彻落实科学发展观的必然要求,是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的必然要求,也是构建社会主义和谐社会的必然要求。
胡锦涛强调,人的生命是最宝贵的。
我国是社会主义国家,我们的发展不能以牺牲精神文明为代价,不能以牺牲生态环境为代价,更不能以牺牲人的生命为代价。
重特大安全事故给人民群众生命财产造成了重大损害。
我们一定要痛定思痛,深刻吸取血的教训,切实加大安全生产工作的力度,坚决遏制住重特大安全事故频发的势头。
胡锦涛强调,搞好安全生产,领导重视是关键。
各级党委和政府要充分认识加强安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性,加强领导,转变作风,狠抓落实。
要坚持把实现安全发展、保障人民群众生命财产安全和健康作为关系全局的重大责任,与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进,促进安全生产与经济社会发展相协调。
2、是人的生存权利:
国际劳工组织在05年提出“让每个员工体面的工作,平安的回家”这一口号,国外有学者明确提出:
在一个组织中,安全文化是始终存在的事物,并没有“有无”之分,只有“好坏”、“优劣”之分。
因此,企业中的安全文化不是产生出来的,而是在不断促进和发展的。
3、是创建和谐社会的需要:
一、安全生产问题是经济社会发展到一定阶段产物。
事故伤亡历来有之,人类在获取生产资料和生活资料的过程中,难免会受到来自自然界、作业场所以及劳动工具等方面的伤害。
马克思把这称作“大自然对人类的惩罚”。
在农业化社会,与频频发生的直接威胁人类社会生存发展的饥饿、灾荒等相比,事故伤害问题毕竟没有那么严重。
只是在进入机器生产和工业化社会之后,安全生产问题才越来越突出,日益受到广泛的关注。
随着全球经济的发展,安全生产已经成为世界各国必须面对的一个非常严峻、非常迫切的问题。
二、生产力发展水平对安全生产状况具有决定性作用。
近年来,国家组织专家学者对西方国家安全生产发展规律进行了分析研究,发现GDP人均1000美元到3000美元之间,是伤亡事故的高发期。
一个国家或地区生产力发展水平,通常决定着该国、该地区的安全状况:
当生产力发展到一定水平之后,必然带动安全状况的逐步稳定好转。
三、加强安全生产,是先进生产力发展的客观要求。
安全生产是构成先进生产力的基本要素之一,反映了先进生产力的发展方向和发展要求。
先进的生产力,必须贯彻“以人为本”的科学发展观,符合党的十六大提出的走新型工业化道路的要求,在坚持科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的同时,不断改善劳动环境,提高安全保障能力,做到安全生产、文明生产。
4、是我国经济发展的需要:
我国加入世贸组织以来,一些西方国家一直试图把劳工安全和健康状况,作为中国产品出口的附加条件。
这既是西方国家有意制造新的贸易壁垒的一种手段和籍口;
同时也说明,重视安全生产以及劳动保护,已经成为一种国际性趋势,成为工业化、信息化社会发展的一条基本要求。
我国经济要融入世界经济,我国企业要参与国际市场的竞争,就必须顺应这个发展趋势,解决好安全生产问题。
我国目前尚处在社会主义初级阶段,生产力发展水平很不均衡。
现行的生产力结构,是复合型和过渡性结构,表现为个体私营小生产、工业化和国际化大生产若干形式并存;
农业经济、工业经济和知识经济三种社会的生产力方式并存。
我们既有一批技术设备先进、管理一流,与国际社会接轨的大型、特大型骨干企业;
又有一批历史包袱沉重、设备陈旧、技术面貌落后的老企业;
同时还有为数众多的基础条件很差的小企业,其中相当一部分不具备安全生产基本条件。
除事故死伤多外,职业危害严重,职业健康形势严峻。
社会主义初级阶段我国社会的这种特殊的生产力结构形式,增加了安全生产工作的难度。
适应先进生产力发展的要求,不断淘汰落后生产力,逐步提高各类企业的安全保障能力,最终从根本上改善企业安全状况,是我们的一项长期而艰巨的任务。
(二)我国的职业安全危害现状:
2005年发生一次死亡10人以上特大事故134起,死亡3049人。
先后发生了4起涉难百人以上的煤矿事故,即辽宁阜新孙家湾煤矿“2.14瓦斯爆炸事故、广东梅州大兴煤矿“8.7”水灾事故、黑龙江七台河东风煤矿“11.27”煤尘爆炸事故、河北唐山刘官屯煤矿12.7瓦斯爆炸事故。
2005年全国共发生各类伤亡事故717938起,死亡127089人。
与国外相比差距大。
2003年我国工矿商贸企业10万人死亡率为10.6,是经济发达国家的2.6倍。
2004年我国煤炭生产百万吨死亡率约为3.1,高于世界先进采煤国家,是美国的近75倍,南非的19倍,波兰的12倍,俄罗斯和印度的7.5倍。
2003年道路交通事故死亡10.5万人,万车死亡率为10.8,分别是英国的30倍和7.2倍,日本的14.6倍和10倍,美国的2.5倍和6.1倍。
我国职业健康状况:
据卫生部2005年1月7日公布的资料表明:
目前,我国职业病防治工作的形势依然十分严峻,我国有毒有害企业超过1600万家,受到职业危害的人数超过2亿。
2006年全国报告各类职业病发病数为10467例,其中尘肺病发病数占了80%,急、慢性中毒约占20%。
上世纪50年代以来我国报告累计尘肺病例58万多人,已死亡14万多人,现患者44万多人。
根据调查,每例尘肺病人每年造成的经济损失为人民币3.41万元,按照现有已患尘肺病的44余万人计,直接经济损失就达130多亿元,新增尘肺病例的经济损失仍在以每年6亿多元的速度增加。
1、创建和谐社会的必然要求:
要从计划经济时期的传统思路向市场经济的观念转变。
要从先生产,后生活向关爱生命,以人为本转变。
要从领导带头苦干加实干向立党为公,执政为民,提高执政能力转变。
从要我安全向我要安全、我会安全转变。
从事故查处型向事故预防型转变。
2、观念转变与安全生产之间的关系;
我们为什么要转变观念,因为,中、西方文化内涵不同。
4、要摆正自身位置和调整好心态:
首先要清楚自己的身份,是在为上级领导打工的。
要在干工作时体会主人公的意识和学会自保。
要有危机感和忧患意识。
要居安思危,稳中思险,稳中识患,不是为自己的意志所能掌控的。
要有法律意识和观念。
一切行动和程序都要符合法律的要求。
5、安全管理工作应该:
将工作程序化,制度化,规范化:
要在工作中要求做到:
写我要做、做我所写、查我所做、纠我所错、记我所做、想我未做的。
6、应该大力倡导珍惜生命、关注安全这一理念;
另外,安全文化的推行,必须建立在坚实的经济、文化条件和完善的安全技术措施和良好的安全管理基础之上。
无法想象,一个企业
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