全州加快古茶树资源保护与利用推动茶产业发展的实施意见Word文档格式.docx
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全州加快古茶树资源保护与利用推动茶产业发展的实施意见Word文档格式.docx
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09′~105º
45′之间,主要代表居群有坝心、古林箐、香坪山、下金厂、九龙山、鸟王山、秃杉箐、营盘山等共计24个居群,分布总面积约12000公顷,约46万株。
我州野生型茶树大部分分布于自然保护区或自然林内,权属主要为国有和集体所有林。
栽培型古茶树主要分布在X、X、X、X、X5县24个乡(镇)42个村委会62个自然村。
地域范围在北纬22º
57′~24º
12′之间,东经104º
26′~105º
28′之间,主要代表居群有坝子、坪寨、者兔、龙修、板榔等共计29个居群,分布总面积约2500公顷,约57万株。
我州栽培型古茶树主要分布于群众房前屋后和承包地、林地中,权属为承包地农户所有。
但是,长期以来,保护和开发利用古茶树种质资源没有形成共识。
从保护看,古茶树区群众对古茶树种质资源的珍稀性认识不足,保护的积极性不高,受经济利益的驱使,出售古茶树、乱砍滥伐、过度采摘、毁灭性采摘等现象较为突出。
从开发利用看,总体较粗放,群众多为采摘鲜叶出售和自行加工出售,企业加工水平和产品品质普遍也不高,产品相对初级,品牌弱小,没有形成综合开发、立体开发利用的思维和理念,资源优势未能很好地转变成经济优势。
从舆论宣传看,X州古茶树的珍稀性和不可再生性社会认知不多,尚未形成保护和开发利用古茶树种质资源的舆论氛围。
因此,保护古茶树种质资源刻不容缓,开发利用古茶树种质资源势在必行,加强对古茶树种质资源的有效保护和科学开发利用,不仅是对人类古茶树文化的有效保护和传承,而且对发展我州茶产业,促进全州经济社会发展都具有十分重要的作用。
二、总体思路和目标
(一)总体思路
以贯彻落实《X省人民政府办公厅关于加快古茶树资源保护管理的通知》(X政办发〔X〕94号)、《X省人民政府关于进一步加快茶叶产业发展的意见》(X政发〔X〕173号)等精神,抓住省委、省政府加快发展高原特色现代农业机遇,充分利用好全州古茶树种质资源优势,以保护为目的,以开发利用为主线,紧紧围绕农业增效、农民增收、财政增长、扩大就业目标,合理开发利用古茶树资源;
正确处理保护与开发利用的辩证关系,做到“在保护中开发利用,在开发利用中保护”;
通过科学合理、全方位立体性开发利用古茶树资源,提高X古树茶知名度和茶叶品位,推动茶叶产业发展,做大做强X茶产业。
(二)开发目标
整合资源,开展特有茶树种质资源的茶类适制性研究与产品开发,在古茶树资源集中区域,重点开发1—3个古树茶品牌及旅游产品;
重点打造1—2个古茶园景点和线路,即打造“老山古茶园”景点和线路,丰富“老山爱国主义教育基地”的内涵;
打造老山古茶山现代农业庄园;
以古茶树资源保护与开发利用为依托,把X茶叶打造成国内外有影响力的知名品牌,推进全州茶叶产业发展,力争到2020年全州茶叶基地面积稳定在60万亩左右,总产量由2015年的近1.4万吨提高到2万吨以上,总产值由2015年的11.69亿元提高到15亿元以上,其中,农业产值达8亿元左右;
培育扶持年销售收入5000万元以上的龙头企业3户以上;
创建X省著名商标5个以上,国家驰名商标1个以上。
三、工作重点
(一)古茶树保护与利用
1.古茶树资源保护。
一是立法保护。
立法保护是现行古茶树资源最有效的保护方式,我州将在借鉴其它地区古茶树资源保护经验的基础上,立足州情,积极制定古茶树资源相关保护法规和措施加以保护。
二是原产地保护。
划定重点保护茶树居群界限范围,并埋设保护界桩,竖立保护标牌,建立保护区(点),对确定保护的代表性植株进行挂牌标识,警示“严禁攀爬采摘”。
自然保护区和自然林内的野生茶树种质资源由林业部门按现行的法律法规加以保护,保护古茶树种质资源,防止资源毁坏。
栽培型古茶树由农业部门负责保护与合理开发利用。
三是资源圃保护。
在原产地保护的基础上,选择具备条件的地区建立茶树种质资源圃,通过有性繁殖和无性繁殖相结合,将我州收集的种质在资源圃内保存,可以防止茶树种质资源丢失。
四是建立保护与研发机构。
茶树种质资源保护与利用是一项专业性很强的工作,应建立相应的研发团队,对全州茶树种质资源的保护与利用进行攻关研究,为资源的保护与利用提供决策依据,在依法保护的前提下,科学合理开发利用资源,把资源优势变成经济优势。
五是组织申遗。
全州茶树种质资源处在茶树起源中心的重要地带,是世界茶树种质资源的重要组成部分,具有特殊性和不可替代性,应积极组织申遗,争取具有代表性古茶林(园)纳入世界文化遗产保护名录,同时也提高X茶树种质资源的知名度。
2.古树茶开发利用。
一是打造品牌。
围绕X、X、马关三县古茶树资源开发“老山古树茶”、“坪寨古树茶”、“古林箐古树茶”品牌。
二是开发低咖啡碱茶。
以马关县、X市古茶树为资源加工开发适宜妇女、儿童饮用的低咖啡碱专用茶。
三是打造古茶山旅游景点。
如配合老山爱国主义教育基地建设,建立老山古茶园观光景点,集爱国主义教育与休闲观光于一体,打造“老山古树茶精品店”、“老山古树茶品鉴店”,丰富古树茶文化。
利用马关古林箐卡上古茶林历史悠久、茶林保护较好、原始森林中有多种珍稀植物和古林箐瓢厂的X海奇景等特点,建立茶林旅游景点,让游人即观光又增长茶叶知识。
四是加强古茶树资源宣传。
采取制作专题片,出版书刊宣传X古茶树资源,提高知名度,让世界了解X古茶树资源,让X古茶“走向世界”,让“沉睡的古茶树资源”得到唤醒,让其发挥应有的价值和作用,吸引茶界目光对X古茶树的注视和研究。
(二)推动全州茶叶产业发展
1.巩固现有品牌,开发新品牌。
充分调动X县凯鑫、石山农场、X县韵霖、平和国信茶厂、明宏茶厂、者阴茶厂、X县万道香公司、X县青龙山茶厂等企业在茶叶产业发展中的带动作用。
在巩固好现有的“源升”、“正道”、“老山”、“高朋”、“瑶君山”、“山韵霖”、“万道香”、“富州”、“高原谢氏”等品牌的基础上,针对全州已有现代茶叶生产基地50多万亩且已进入盛采期的茶叶资源的实际,加快新产品新品牌开发。
重点打造“X生态茶”、“X有机茶”品牌,充分利用X底圩地方良种茶芽叶显毫的特点开发“红茶”、“白茶”等茶叶产品种类,提升茶叶品牌。
2.加快低产茶园改造,提升基地生产能力。
一是按照“高产、优质、高效、生态、安全”高标准茶园要求,对现有茶园实施“改土、改园、改树”等改造,配套建设茶水工程、茶路工程、茶叶植保工程等,力争每年示范改造2万亩以上。
二是建设现代标准茶园示范。
抓住农业部“全国标准茶园创建活动”机遇,努力争取国家标准茶园创建项目,力争5—10年的时间创建国家级标准园5个以上,面积分别在1000亩以上;
创建20个左右省级示范园,面积分别在200亩以上。
通过示范带动,推进全州现代标准茶园建设。
3.加快茶叶初制所改扩建,提高企业加工生产能力。
按照国家对茶类生产标准要求,加快对现有茶叶初制所厂房和生产环境改造、设备更新,促进茶叶加工技术和装备升级。
4.强化科技培训,增强技术支撑。
充分立足于X州茶产业发展实际,通过院校合作、对口帮扶等形式,采取请进来、送出去等方式,邀请有关专家开展科技培训与指导,重点对茶技推广人员、茶叶专业合作社茶农、茶企相关人员进行茶叶标准化生产技术、清洁化加工技术和产品包装、管理、营销等技术培训,切实提高X州茶产业的科技支撑能力和产品市场竞争力。
5.加大招商引资力度,努力拓宽营销市场。
在巩固现有市场的基础上,积极开拓新市场。
一是加大招商引资。
引进大企业大集团入驻X开发现代茶园和名优产品,引领茶产业发展。
二是拓宽营销市场。
积极组织茶企和新型茶叶经营主体参加各类茶博会、展销会推介宣传产品,努力开拓西北和东北市场;
借助上海对口帮扶与合作机遇开拓上海市场,同时,发挥国家部委挂钩扶贫优势开拓其他市场;
借助新闻媒体、网络大力宣传X茶叶,开拓电子商务、网上交易市场,建立茶叶购销平台。
四、保障措施
(一)整合项目资源,加大扶持力度
积极做好古茶树项目调研、申报工作,在积极争取国家和省资金投入的基础上,从“十三五”开始,州本级财政每年安排一定的茶产业发展专项资金,重点用于科技研发、良种繁育以及古茶树种质资源保护等。
按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功、形成合力”的原则,将农田水利、中低产田地改造、农业综合开发、以工代赈等资金向茶叶基地基础设施建设倾斜投入,加快低产茶园改造步伐,增加高产茶园比重,力争到2020年全州高产茶园面积达到70%以上。
(二)落实扶持政策,提供产业支持
认真落实国家和省关于扶持特色农业在财政、税收、土地、信贷、保险、项目审批等方面的优惠政策。
对茶叶生产、加工、市场建设、物流用地等符合土地供应政策的,符合土地利用总体规划的,优先安排年度土地利用计划指标,优先审批供应。
认真落实企业所得税和出口退税政策。
对新上马的茶叶加工项目,在土地审批、各项地方性收费、工商注册等,相关部门应给予优惠。
对从事茶叶产业开发包括新产品开发和工艺创新的企业,金融部门应优先提供信贷支持。
(三)完善产品监管,保障健康发展
严格按照国家和省的标准,全面推进茶叶标准化体系建设。
各产茶县、各企业,要以生产无公害产品为门槛,严把良种繁育、鲜叶采摘、储运、初制、精制、深加工、包装及销售等各个环节的技术质量标准。
鼓励和引导并支持茶叶企业、茶叶专业合作社和协会对其基地进行无公害、绿色、有机“三品”茶叶基地认定和产品认证,建立可追溯制度,全面加强产品质量监管,确保产品质量安全,为广大消费者提供放心茶。
(四)加大科技创新,提高产品竞争力
主动与省级以上科技部门、高等院校等建立茶产业发展合作战略,加强技术合作,联合开展科技攻关,力争在5—10年时间内,在应用研究、茶树优良品种选育和高产、优质、生态、安全栽培和管理技术、精深加工技术、低咖啡碱茶等新产品研发、品牌创建等取得新突破,提高自主知识产权比重并加以推广应用。
鼓励和支持有条件的茶叶龙头企业开展技术攻关,使茶叶企业成为技术创新主体。
(五)引导企业重组,建立茶叶集团
对具备条件和有整合重组意向的企业,优先鼓励和支持;
对有条件但尚无整合重组意向的企业,加以引导和鼓励,为整合重组创造条件。
整合重组要以打造品牌为主线,以资本营运为载体,以资源整合为切入点,遵循市场规律,按照现代企业制度,通过兼并、收购、参股、控股等形式进行整合,推进茶叶龙头企业逐步向集团化发展。
(六)建立激励机制,弘扬正能量
建立激励机制,严格奖惩,赏罚分明。
对在茶产业发展中做出突出贡献的单位、个人、企业、专业合作社、专业协会、茶叶生产大户以及部门和个人,给予奖励,鼓励为茶产业发展再作贡献。
对推诿扯皮,贻误茶产业发展的予以处罚和问责。
(七)加强领导,明确职责,推进茶产业发展
为加快古茶树资源保护与开发利用,推动X州茶产业发展,成立以分管副州长为组长,农业、林业、发改、财政等部门主要负责人为成员的工作领导小组,加强对古茶树资源开发的领导。
各有关部门要各负其责,共同推进茶叶产业发展。
州发改委要把古茶树资源保护与开发利用及茶产业发展纳
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