2021年农村工作会议上的讲话稿和在传达学习全国“两会”精神专题会讲话范文Word下载.docx
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强调实施乡村振兴是新时代“三农”工作总抓手,并围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求作出全面部署。
四是对党管农村工作提出新要求。
强调办好农村的事情关键在党,要坚持五级书记抓乡村振兴。
特别需要强调的是,福建、×
是习总书记关于“三农”工作重要论述的重要孕育地和实践地。
习总书记在×
工作期间,主动要求分管“三农”工作,在“三农”领域进行了开创性的探索实践,为我们留下了宝贵思想和精神财富。
比如,习总书记当年深入军营村、白交祠村实地调研,创造性地提出“山上戴帽、山下开发”“扶贫扶志”等理念;
他在抓农村工作中不畏辛苦、跋山涉水,情系农家、爱民亲民,一直被×
的干部群众传诵。
我们要大力弘扬习总书记的优良作风,始终牢记殷切嘱托,在学习贯彻习总书记关于“三农”工作的重要论述上学得更深、悟得更透、做得更实。
在历届市委、市政府打下的坚实基础上,去年我市农业农村工作取得了明显成效。
一是民生显著改善。
×
年全市农民人均可支配收入达×
元,增长×
,均居全省首位。
建制村×
通硬化路、通公交、通有线电视,农村自来水普及率达×
。
全市新增学位中约八成位于岛外,实现镇街卫生院、村居卫生所全覆盖。
二是产业发展迅速。
现代都市农业产业集群实现营收×
亿元,休闲农业和乡村旅游接待游客超过×
万人次,市级农业产业化龙头企业实现销售收入×
在全国“菜篮子”市长责任制考核中名列第一。
三是改革深入推进。
创新实施“平台制”和“下派制”双轨并行的科技特派员制度。
率先完成村居股份合作制改革,完成农村集体产权制度改革整市试点。
现有专业合作社×
家、家庭农场×
家。
四是环境持续优化。
实施“一革命四行动”,基本实现农村生活垃圾和生活污水治理全覆盖。
完成农房“平改坡”×
栋,整治裸房×
栋,建成省级森林村庄×
个。
五是治理不断提升。
深化农村基层党建、民主法治建设和文明创建,全市村集体经济经营性收入均超×
万元,共有全国文明村镇×
个、全国乡村治理示范村×
个、全国民主法治示范村×
在占全市地域面积三分之二的土地上,广大农业系统干部职工、农村基层干部、包村驻村干部、大学生村官、科技特派员等“三农”工作者不忘初心、不辞辛劳,披星戴月、风雨无阻,常年奔波在农业生产、乡村建设、农民增收第一线,把对农民群众的深厚感情融入×
的田野乡间,把智慧和汗水挥洒在这片充满希望的热土,化成了全市农村的勃勃生机、安定和谐。
在此,我谨代表市委、市政府,向大家的辛勤付出,表示衷心的感谢!
“中国要强、农业必须强,中国要美、农村必须美,中国要富,农民必须富。
”我们要深刻认识和把握“三农”工作的战略地位,坚定信心、找准方向,切实增强在新起点上开创“三农”工作新局面的责任感紧迫感。
第一,践行以人民为中心的发展思想,迫切需要让农民更充分共享改革发展成果。
我市城镇化率超过×
,但仍有约×
万非城镇户口。
农民人均可支配收入虽稳居全省前列,但和×
(×
元)、×
元)等城市相比还有较大差距,城乡居民收入比也比较大;
农村部分群体生活困难的现象仍然存在,农民整体消费水平、生活水准、社会保障、文化素养以及恩格尔系数等与城市居民还有不小差距,这些都是巩固全面小康成果的重要着力点。
我们必须顺应新期待、展现新作为,加快补齐“三农”短板,加力夯实“三农”基础,让广大农民在共同富裕的道路上赶上来,和城市居民一道共享改革发展成果。
第二,加快高质量发展、建设现代化经济体系,必须加快推进农业现代化。
现代农业是充满希望的朝阳产业。
荷兰国土面积仅×
万平方公里,却是世界第二大农产品出口国,每年农业净出口额达×
多亿美元,花卉出口占全球近三分之二,乳、肉制品出口量也位居世界前列。
新加坡以农业科技园为载体发展都市农业,不仅对冲了农产品高度依赖进口的风险,在改善城市生态、休闲观光旅游等方面也发挥了很大作用。
对×
而言,一方面作为一个×
万人口的城市,我们要有自己的“菜园子”,这在此次疫情防控中体现得尤为明显;
另一方面通过“接二连三”,发展现代农业,可以带动农产品深加工、乡村旅游、农村文创、休闲康养、农村电商等一系列新业态新模式,其中不少是绿色经济、“三高”经济。
同时,农民收入增长带来的消费能力提高,“补短板”拉动的有效投资,也可以为经济发展提供更大空间,成为加快高质量发展的引擎。
第三,推进跨岛发展、建设高素质高颜值现代化国际化城市,离不开乡村振兴。
没有农村的现代化,就没有×
的现代化;
没有农村的高颜值,就没有×
的高颜值。
涉农村居(×
个行政村、×
个“村改居”)占全市村居组织的一半以上。
和城市相比,农村在基础设施、公共服务等方面还有不少欠账,特别是在规划建设、人居环境等方面短板仍然比较突出。
一些村庄建设无序,没规划、缺特色,有新房、没新村,裸房多、朝向乱、违规乱搭乱建,示范村庄只是“盆景”,没有成为“风景”;
农村空心化、农户空巢化、农民老龄化加剧,“儿孙进城、土地归‘公’”的现象较为普遍;
城乡二元的规划建设管理体制还没有破除。
一个优美宜居的城市,不仅要有靓丽的“前客厅”,还要有生态宜居、宜农宜业的“后花园”。
上世纪×
年代开始,面对快速城市化带来的农村凋敝,日本、韩国均开展了一系列乡村振兴行动。
日本以“一村一品”、社区营造为主要内容,开展“造町运动”;
韩国大力推广“新村运动”,基础设施和人居环境大幅改善。
这些举措不仅有效带动了农业快速发展、农民大幅增收,甚至让农村成为了城里人向往的幸福家园。
“他山之石、可以攻玉。
”我们推进跨岛发展、建设高素质高颜值现代化国际化城市,决不能“一边是靓丽的城市,一边是杂乱的农村”。
全市各级各部门和广大干部群众都要统一思想,增强做好“三农”工作的责任感紧迫感,切实找准并走出一条符合×
实际的乡村振兴之路,在城乡一体化发展中展现×
高素质高颜值的靓丽风采。
二、强化目标导向,以改革创新精神推动×
“三农”工作再上新水平
按照党中央和省委、市委确定的乡村振兴“三步走”目标安排,市委、市政府进一步明确我市“三农”工作的阶段性目标:
到×
年底,现代都市农业全产业链产值超过×
亿元,农民人均可支配收入达×
万元,如期完成全面建成小康社会各项目标任务。
年,现代都市农业产值突破×
万元(年均增长×
),农村基础设施和公共服务持续改善,人居环境显著提升。
年,现代都市农业产值超×
亿元,农民人均可支配收入突破×
),城乡一体化发展的体制机制基本形成,基础设施和公共服务更加完善,农村更加生态宜居、整洁优美、文明和谐,真正实现农业强、农民富、农村美。
实现以上目标,必须突出坚持和把握四个方面的原则:
一要坚持城乡一体。
当前,×
发展最大的不平衡仍然是城乡之间不平衡,最大的不充分仍然是岛外特别是农村发展不充分。
破解这一难题,根本途径在于跨岛发展、城乡一体。
要增强一体统筹意识,各级各部门要有城乡融合的前瞻眼光,做到城乡一体谋划、一体部署、一体推动,从源头上避免“城乡两张皮”和“一条腿长、一条腿短”。
要加大一体统筹力度,围绕城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、基层治理、社会文明等领域重点发力,加快补齐短板弱项,推动形成一体联动、共建共享的新格局。
要提升一体统筹水平,在盘活农村土地资源等方面取得更大突破,促进各类要素资源在城乡之间平等交换、双向流动,实现城市和农村相互促进、相得益彰。
二要坚持规划引领。
当前我市美丽乡村建设整体滞后,一个很重要的原因就是规划缺失、规划不科学、规划不落地。
要坚持规划先行。
注重城乡融合,统筹考虑产业发展、人口布局、公共服务、土地利用、生态保护等方面,因地制宜、科学编制实用性乡村规划,真正做到先规划、后建设。
要注重分类管控。
对全市禁建区、限建区、适建区内的不同村庄,分类制定管控规则,加快禁建、限建类村庄城市化进程;
适建村庄要结合各自资源禀赋,科学划分功能定位,走差异化发展之路。
实施“一村一策”,加快推动“村改居”社区向城市社区转型。
要彰显风貌特色。
把握好整体风格和个性特色的关系,新建翻建住宅要和整体环境相适应,外立面色彩要相对统一,建设闽南风格的坡屋顶,同时坚持留“白”、留“绿”、留“旧”、留“文”、留“魂”相结合,做到既消除杂乱无章、又防止“千村一面”。
要增强规划刚性。
要严格执行规划,对违反规划的行为,不管涉及到谁,都要严肃查处。
要建立健全规划跟踪问效机制,及时对规划执行情况进行“回头看”。
三要坚持改革创新。
我国改革开放是从农村发端的,新时代实施乡村振兴,同样要在改革上发力。
要盘活用好农村土地资源。
土地是农村最大的资源,要创新机制、盘活资源,破解“有地用不上、用不好”的困局。
要进一步完善宅基地建设标准分类指导办法,加大村庄内土地整理力度,鼓励村民腾出闲置宅基地用于人居环境建设;
因地制宜建设“统一规划、统一建设、统一分配、统一管理”的“四统房”,推行集中居住点、保障房建设,支持禁建、限建类村庄符合条件的村民采用提前安置的方式解决住房,多措并举解决农村宅基地违规乱占乱建问题。
要加强农村集体发展用地规划统筹,探索利用发展用地集中规划建设工业园区及其配套的机制,鼓励各区采取“飞地”方式,形成跨村、跨镇(街)集中连片的发展用地项目。
要推广湖里蔡塘、集美三李城等项目经验,适度放宽农村预留发展用地开发主体限制,灵活落实发展用地指标,允许岛外各区探索建立专项开发资金,统筹用于开发建设。
要加快探索乡村休闲旅游用地模式,保障乡村旅游等产业用地需求。
要把握集体经营性建设用地入市改革机遇,推动宅基地退出和低效产业用地盘活改造。
要充分利用农业设施用地可以使用一般耕地的政策,合理确定附属设施用地规模上限。
要完善农村基本经营制度。
巩固农村承包地确权登记颁证成果,完善“三权分置”制度体系。
探索“农户-国企-工商实体”土地流转路径,促进承包地有序流转。
培育新型农业经营主体,发展适度规模经营,实现小农户与规模农业有机衔接。
要深化农村集体产权制度改革。
进一步理顺农村集体产权关系,开展村(居)委会事务与集体经济组织经济事务分离试点和集体资产股份抵押、担保试点,完善集体资产股份权能,建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制,确保集体资产保值增值,确保农民受益。
四要坚持精准施策。
农业农村工作涉及方方面面,关乎农民切身利益,更需要我们把握规律、精准施策。
要坚持问题导向。
从加快补齐短板出发,把群众反映强烈的突出问题作为主攻方向。
当前要把农村人居环境整治作为“当头炮”,响鼓重锤、攻坚突破,完不成任务决不收兵。
要注重典型引路。
今年要在×
个省、市级示范村的基础上,岛外各区再按双倍数量配套建设一批区级示范村,加强指导、积累经验、有序推广;
岛外每个区确定×
条重点线路,市、区财政按一定比例承担,配套一批重点项目,点线面结合,带动整体提升。
要注重因地制宜。
农
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