教育部关于印发《全国教育人才发展中长期规划(2010-2020年)》的通知.doc
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教育部关于印发《全国教育人才发展中长期规划(2010-2020年)》的通知.doc
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教育部关于印发《全国教育人才发展中长期规划
(2010-2020年)》的通知
教人[2011]1号
各省、自治区、直辖市教育厅(教委),新疆生产建设兵团教育局,有关部门(单位)教育司(局),部属各高等学校:
现将《全国教育人才发展中长期规划(2010-2020年)》(简称《教育人才规划》)印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。
教育人才是培养人才的人才,是国家人才队伍的重要组成部分。
制定并实施《教育人才规划》,坚持走人才强教、人才强校之路,建设高素质教育人才队伍,对于加快人才资源开发,全面推动教育事业科学发展,办好人民满意的教育,建设人力资源强国、人才强国和创新型国家具有重大意义。
各级教育行政部门和各级各类学校要高度重视,把教育人才摆在优先发展的战略地位,切实加强对《教育人才规划》实施工作的组织领导,广泛组织开展学习活动,深刻理解教育人才工作的总体要求、战略目标、主要任务、重大项目、体制机制改革和政策措施,进一步增强做好教育人才工作的责任感、紧迫感和使命感。
要加强统筹协调,细化政策措施,加大资金投入,有力有序推进《教育人才规划》的组织实施。
要广泛开展宣传活动,动员全社会力量关心、支持、帮助教育人才工作。
要建立健全工作责任制,实行目标管理,严格督查考核,切实把《教育人才规划》提出的各项任务落到实处。
附件:
全国教育人才发展中长期规划(2010-2020年).doc
中华人民共和国教育部
二○一一年一月十四日
全国教育人才发展中长期规划(2010-2020年)
目录
序言 1
一、总体要求和战略目标 2
(一)总体要求 2
(二)战略目标 2
二、主要任务 4
(一)基础教育人才队伍 4
1.大力培养造就中小学名师和名校长 4
2.重点建设农村中小学教师队伍 5
3.加快培养幼儿教师、民族地区双语教师、特殊教育教师 5
4.加强基础教育管理人才队伍建设 6
5.重视中小学班主任队伍建设 6
(二)职业教育人才队伍 6
1.重点建设职业学校“双师型”教师队伍 7
2.重视职业学校实习实训指导教师队伍建设 7
3.推进职业教育管理人才队伍建设 7
4.加强职业学校班主任队伍建设 7
(三)高等教育人才队伍 8
1.培养集聚具有国际影响的学科领军人才 8
2.大力培育青年学术英才 8
3.加强高等教育管理人才队伍建设 9
4.推进高等学校辅导员队伍建设 9
5.注重高等学校教辅人员队伍建设 9
三、重大项目 10
(一)中小学教师全员培训计划 10
(二)农村义务教育学校教师特设岗位计划 10
(三)义务教育学校校长和农村幼儿园园长研修培训计划 10
(四)民族地区双语教师培养培训项目 11
(五)职业学校教师和校长素质提高计划 11
(六)长江学者奖励计划 11
(七)创新团队发展计划 11
(八)新世纪优秀人才支持计划 12
(九)校长和骨干教师海外研修培训计划 12
四、体制机制改革和政策创新 12
(一)实施教育人才优先发展政策 12
(二)实施吸引优秀人才长期从教、终身从教政策 13
(三)创新教育人才培养培训模式 13
(四)改革完善教育人才管理制度 14
(五)实施引导优秀人才向农村学校、薄弱学校和中西部地区学校流动的政策 15
(六)实施促进教师潜心教书育人政策 16
(七)实施鼓励青年英才脱颖而出政策 17
(八)实施有利于培养造就教育家的政策 17
(九)实施更加开放的教育人才政策 18
(十)实施支持民办学校人才发展政策 18
五、组织实施 19
(一)加强组织领导 19
(二)健全规划体系 19
(三)加强基础建设 20
(四)营造良好环境 20
24
为建设高素质教育人才队伍,根据《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》(以下简称《人才规划纲要》)和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(以下简称《教育规划纲要》),特制定本规划。
序言
教育人才是教育事业科学发展的第一资源,是国家人才队伍的重要组成部分,在建设人力资源强国、人才强国和创新型国家中处于十分关键的战略地位。
党和国家历来高度重视教育人才工作,经过新中国成立以来特别是改革开放以来的大力建设,我国已经形成了规模居世界前列的教育人才队伍,基本满足了我国教育事业发展需要,支撑起了世界上最大规模的教育体系,为我国成为人力资源大国作出了重要贡献。
站在新的历史起点上,我国正在从人力资源大国向人力资源强国、从教育大国向教育强国迈进。
必须清醒地看到,我国教育人才总体上还不能适应建设人力资源强国、人才强国和创新型国家的新要求,同世界先进国家相比还存在较大差距。
主要是:
人才队伍整体素质亟待提高,学科领军人才、教学名师、优秀的学校领导者和管理者比较匮乏,人才国际竞争力仍然不强,人才结构和分布不尽合理,制约人才发展的体制机制障碍尚未完全消除。
教育是强国之基,人才是强教之本。
面向现代化、面向世界、面向未来,必须切实增强紧迫感、危机感、责任感、使命感,把加强教育人才队伍建设作为更好地实施科教兴国战略和人才强国战略的重要基础性工程,作为推动教育事业科学发展的根本举措,坚定不移地走人才强教、人才强校之路,科学规划,改革创新,整体推进,重点突破,不断开创教育人才队伍建设新局面。
一、总体要求和战略目标
(一)总体要求。
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持党管人才原则,尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造,认真贯彻《人才规划纲要》“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的指导方针和《教育规划纲要》“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针,遵循教育规律和教育人才成长规律,建设高素质教育人才队伍,为推动教育事业科学发展提供坚强有力的人才保证。
坚持教育人才优先发展,在教育事业发展中优先开发教育人才资源、优先调整教育人才结构、优先保证教育人才投资、优先创新教育人才制度;坚持服务教育改革发展大局,建设一支支撑和引领教育事业科学发展的高素质专业化教育人才队伍;坚持高端引领,加强高层次人才队伍建设,提高教育人才队伍整体素质;坚持育引并举,立足国内自主培养教育人才,大力引进海外优秀人才;坚持改革创新,构建有利于教育人才发展的制度环境,最大限度地激发教育人才的创造活力。
(二)战略目标。
到2020年,培养和造就一支品德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质、专业化、创新型教育人才队伍。
——总量满足发展需要。
到2020年,各级各类学校人才总量达2160万人,其中专任教师1800万人,管理人员和教辅人员360万人。
继续教育和民办教育教师满足办学的需要。
专栏:
各级各类学校人才发展主要目标
单位:
万人
指标
2009年
2012年
2015年
2020年
学前教育
人才总数
其中:
专任教师数
125
99
176
135
300
210
472
300
九年义务教育
人才总数
其中:
专任教师数
986
914
1009
938
1034
962
1073
999
高中阶段教育*
人才总数
其中:
专任教师数
275
236
295
253
306
264
365
315
职业教育
中等职业学校人才总数
其中:
专任教师数
高等职业学校人才总数
其中:
专任教师数
110
87
53
40
130
104
77
59
142
115
89
69
181
148
109
86
高等教育**
人才总数
其中:
专任教师数
185
134
211
155
227
169
249
187
注:
*含中等职业学校;**含高等职业学校。
——整体素质明显提高。
教育人才思想政治素质和业务水平大幅提升。
到2020年,幼儿园教师基本具备专科以上学历,普通中小学和中等职业学校教师基本具备本科以上学历,普通中学和中等职业学校教师中具有研究生学历的比例大幅度提高,高校教师基本具有硕士以上学位,高水平大学教师基本具有博士学位。
中等职业学校新增“双师型”教师42.6万人,高校新增具有国际学术影响力的学科领军人才2000人。
——布局结构趋于合理。
教育人才分布趋于合理,专业素质和层级结构不断优化,教育人才结构与教育布局结构更趋协调。
到2020年,中小学教师队伍结构符合中小学课程设置的要求,新增农村薄弱学科教师50.8万人;民族地区双语教师达到10万人;职业学校“双师型”教师占专业教师60%,从事专业教学的专兼职教师比例达到1:
1;高校新兴学科教师满足学科发展需要,学缘结构进一步优化。
——体制机制充满活力。
教育人才发展体制机制创新取得突破性进展,教师法律法规比较完备,教育人才管理体制更加健全,富有效率、充满活力、更加开放、促进优秀人才脱颖而出的教育人事制度基本形成。
二、主要任务
(一)基础教育人才队伍。
以农村教师为重点,提高中小学教师队伍整体素质,加强管理人才和班主任队伍建设,着力建设一支适应全面实施素质教育和义务教育均衡发展需要的基础教育人才队伍。
1.大力培养造就中小学名师和名校长。
启动中小学(含幼儿园,下同)名师和名校长培养计划。
建立中小学名师和名校长每五年享受半年“学术休假”制度,进行高级研修。
鼓励中小学教师和校长在教育教学实践中形成教学特色和办学风格。
采取多种形式总结推广中小学名师、名校长的教育教学经验。
加强和改进中小学特级教师的评选和管理工作。
积极推进师范生免费教育,为培养优秀教师奠定坚实基础。
2.重点建设农村中小学教师队伍。
以农村教师为重点,通过多种有效途径,有目的、有计划地对全国中小学教师进行分类、分层、分岗培训。
对专科以下学历小学教师进行学历提高教育。
继续实施“农村义务教育学校教师特设岗位计划”,鼓励各地实施地方特岗计划、“三支一扶”、大学生志愿服务西部计划,扩大实施农村学校教育硕士师资培养计划,吸引优秀人才到农村学校任教。
加强农村中小学薄弱学科教师队伍建设,重点培养和补充一批革命老区、边疆地区、民族地区、贫困地区急需紧缺教师。
3.加快培养幼儿教师、民族地区双语教师、特殊教育教师。
制订幼儿园教师配备标准,逐步配齐公办幼儿园教职工。
依法落实幼儿教师地位和待遇,切实维护其工资、职称评聘和社会保障等权益。
完善学前教育师资培养培训体系,办好幼儿师范院校和专业,加大幼儿教师培养力度。
3年内对1万名幼儿园园长和骨干教师进行国家级培训,各地在5年内对幼儿园园长和教师进行一轮全员培训。
选择一批高等师范院校建立民族地区双语教师培养培训基地。
在民族地区师范院校开展双语师范生免费教育试点,加大实施民族地区双语特岗教师支持力度,开展对口支援。
职务(职称)评聘、绩效工资分配、周转宿舍分配等向双语教师倾斜。
对担任双语教师且服务期满的高校毕业生,按中央有关规定执行学费补偿和国家助学贷款代偿政策。
加强特殊教育教师队伍建设,采取措施落实特殊教育教师待遇。
在优秀教师表彰中提高特殊教育教师比例。
对特殊教育教师进行专业培训,提高教育教学水平。
4.加强基础教育管理人才队伍建设。
加强学校管理人才思想政治教育和职业道德建设。
推进学校领导班子思想政治建设。
开展中小学校长全员培训,大力促进校长专业发展,全面提升中小学校长的办学治校能力和素养。
新任中小学校长应做到持证上岗,任职资格培训时间不少于300学时,在任中小学校长5年内累计参加脱产培训时间不少于240学时。
大力加强基础教育行政管理人才、学校管理人才和中青年后备干部队伍建设。
5.重视中小学班主任队伍建设。
进一步落实《中小学班主任工作
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