福建公选科级领导干部笔试真题纪检监察副科题Word格式.docx
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四、内蒙古清水河县造新城成半拉子工程、A市城市化案例,1、分析这两个决策的失误和问题?
15分2结合案例,谈谈领导干部要科学决策,你的看法?
15分
事例一:
1998年春,某县主要领导决定在该县通向市里的主要公路沿线建设“食用菌百里长廊”,要求沿路7个乡镇铲除公路两边正在生长的小麦,把香菇架、椴木节堆放在公路沿线搞食用菌栽培,以便上级领导参观。
次年5月,该领导加大了建设“食用菌百里长廊”的工作力度,多次主持召开现场会,宣布哪个乡镇行动不力、完不成任务,书记、乡长就地免职,并明确表态,老百姓不搞,可以采取拉家具、牵耕牛的办法对付,这叫“逼民致富”。
事例二:
某地有个县委书记为了提高该地知名度,促进地方经济发展,提出要召开一个全国性黄牛工作会议。
他把会场布置在贯通三县的公路边上,下令村民们几天之内在,公路两旁搭建很多牛棚,且每户必须牵一头牛到指定的牛棚里以供上级有关部门参观考察。
很村民因为家中没有养牛,不得不花钱从外地租,每头牛每天租金10元。
该书记曾说:
“关键不是让百姓看到政绩,而是要让领导看到政绩。
”靠着这种做法,该县委书记先升任市委领导,后来又当上了省级干部。
事例三:
某地一镇政府在20世纪90年代中期一再充当投资主体先后办了8个公司。
由于缺乏市场论证、技术管理人才和产品营销手段,没几年,众多项目仓促上马又半途而废,8个公司只运行了3年就被迫停办。
该镇因大举借债办企业搞开发,欠下了1亿多元的“政绩债”。
据测算,根据当地经济发展状况,该镇每年只能挤出近百万元用于还债,还清这些债务大约需要100年。
事例四:
由财政投资近30亿元兴建的南方某国际机场,由于建设规模过度超前,目前客运量和货运量只达到设计规模的1/3左右,航站楼和机场生活区大量闲置,运营5年累计亏损已达11亿元。
如果停止营运肯定会影响到政府形象而
继续营运则必然加大亏损,有关部门陷入了两难境地。
事例五:
为美化城市,东部某市有关部门在市中心广场修建了6座高大的雕塑。
然而,雕塑建成后,专家和市民都批评这些雕塑设计水准不高,没有艺术性,缺少美感。
于是政府便听取群众和专家的意见,决定将6座雕塑拆掉重建。
这时群众又批评有关部门:
才建成就拆毁,根本不心疼纳税人的钱,你们当初干什么来着!
根据上述事例,运用理论,联系实际,回答下面的问题:
1、造成决策失误的主要问题和原因是什么?
(评析)
2、在领导工作中怎样才能做到正确决策?
(启示)
答案:
其一,错误的政绩观是造成决策失误的思想根源。
在现行干部管理体制下,干部任期较短,调动频繁,对干部一些政绩的考核尚无科学的方法和标准,一些干部急于制造“政绩”,以利升迁。
这种早出成绩、快出成绩的错误政绩观,导致一些干部草率决策、脱离实际决策。
其二,不对决策方案进行科学论证是造成决策失误的决定性因素。
有的干部不按科学决策的原则程序、方法去做,决策前没有设计三个以上可供选择的方案进行比较择优,对唯一的方案也没有充分征求专家的意见,没有进行科学论证,也没有进行必要的试点就强行实施。
其三,决策过程缺乏民主,主要领导搞“家长制”、“一言堂”,是造成决策失误的重要因素。
决策民主化是实现决策科学化的前提。
但有些领导特别是一把手,在决策时抛弃民主集中制原则,违背重大问题集体研究的规定,盲目自信,独断专行,听不进不同意见,特别是听不进反对意见,致使决策存在先天不足。
其四,领导机关的官僚主义也是造成决策失误的一个重要原因。
比如,有的不调查、不研究,脱离实际、脱离群众,“先拍脑门决策,再拍胸脯保证,后拍屁股走人”;
有的热衷于搞“形象工程”、“路边工程”;
有的作风粗暴,方法简单,甚至对普通群众采用强制措施。
其五,缺乏决策失误的惩罚机制是造成决策失误的又一个重要原因。
决策失误并造成巨大损失后,对决策者缺乏党纪、政纪乃至法律层面上的处理,只把决策失误造成的损失轻描淡写地说成是交了“学费”,以后再用公共财政去填补领导决策失误造成的损失,或把这些损失留给后任领导来承担,使得一些决策者没有决策失误的后顾之忧。
针对决策中存在的这些问题,领导者要做到正确决策,就应以科学发展观和科学决策理论为指导努力做到以下几点。
第一,改革和完善决策机制。
党的十六大把改革和完善决策机制作为政治体制改革的一项重要任务,明确提出要完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制,推进决策的科学化、民主化。
各级党委政府和每个领导干部都应掌握科学决策的理论,都要了解科学决策的机制。
第二,广开言路,提高决策的科学化、民主化水平。
党的十七大提出要“推进决策科学化、民主化,完善决策信息和智力支持系统,增强决策透明度和公众参与度”。
民主是最好的纠错机制。
要建立健全领导专家、群众相结合的决策机制,逐步完善民主科学决策制度;
主要领导要遵守重大问题集体决策的规定;
决策时要发扬民主、博采众议、集中民智,不搞“一言堂”;
正确贯彻民主集中制,积极推进决策的科学化、民主化。
第三,领导干部要树立正确的政绩观。
要踏踏实实做事,不要急功近利。
要充分考虑决策效益,做好长远规划,不草率行事,切实珍惜民力,把公共财政用于公共服务,用到以改善民生为重点的社会建设上来,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
第四,转变工作作风,重视调查研究,深入了解民情,充分尊重民意。
强化宗旨意识,树立以人为本、执政为民的服务理念,不拍脑门子,不摆花架子,改掉官僚主义的陋习。
第五,依法建立健全决策失误责任追究制,落实领导问责制。
要加强决策监督,实行决策失误责任追究制,加大对造成重大决策失误者的惩罚力度。
总之,领导决策事关最广大人民的根本利益,是决定领导工作成败的关键。
要通过建立健全决策的体制、制度和机制,使决策者在决策时不想失误、不能失误、不敢失误。
2009公开选拔某局纪检组长面试试题(含答题要点)一、某党支部换届选举时,上级党委批准的书记侯选人落选,另一名党员通过非组织手段拉选取,被选为党支部书记。
如果这个党支部的上级党委向你请示怎样处理这件事,你如何答复?
四、案例分析题
1、【案情简介】一个时期以来,在一些地方经济发展中出现了行政执法行为“市场化”倾向。
如一些严重污染环境、国家已下令将其关停的造纸、化工企业,在向政府有关执法部门交纳费用后便照样生产;
一些企业的排污项目未得到治理,却因向环保部门缴纳排污费后,继续冒黑烟,向江湖排放污水,从违法变成“合理”;
一些国家明令禁止开采的小矿山、小煤矿,只要向有关部门交费后就能继续生产,结果导致恶性安全事故频发。
所有这些似乎只要能给地方和部门带来经济利益、只要交费,即使违法违规也畅通无阻、放任自流。
【问题】请对政府部门执法行为中某些“以罚代刑”、“以费代管”、“以费养管”的“市场化行为”产生的原因及其危害性进行分析。
【参考答案】
(1)“以罚代刑”、“以费代管”、“以费养管”,地方政府向执法部门下达罚没款收费指标等属于行政执法的违法行为。
(2)执法部门通过罚款和收费对违法行为进行“市场化”处理,带来的负面影响非常大,从而造成“只要能交费,违法也无妨”的侥幸心理,致使违法事件不断增加,违法行为不断升级。
(3)行政执法“市场化”行为严重损害了政府形象,损害了法律的尊严,这是一种行政腐败。
(4)产生的原因主要是一些人因公违法有理的思想根深蒂固,属于权力限制、有效监督机制、执行责任制、以权代法方面存在问题。
2、【案情简介】刘某某是一行政单位的局长,2008年3月,其为改善机关干部职工的住房条件,打算利用市上给该局行政划拨的一块1500平方米的土地搞开发建设,他将自己的想法分别口头向其他4名局领导班子作了沟通,并向王副局长介绍了开发商李某,要求王副局长同李某商议开发事宜。
随后,刘某某召开领导班子会议专题研究房地产开发事宜,在会前将自己的想法向王副局长进行了说明,并进行了商议,达成了一致。
在会上,刘某某说了为职工改善住房工作的重要性,并推荐李某作为开发商承建此工程,王副局长随即表示同意,其他3名班子成员中,只有纪检组长表示反对,建议将土地依法拍卖处置,并对建设工程进行招标,其他2名班子成员既未明确表示同意,也未表示反对。
于是刘某某就以“少数服从多数”的原则,指派王副局长办理此事,并代表该局同李某签订房地产开发合同,由李某负责开发建设。
合同签订后,李某在未取得土地使用权证、拆迁许可证、规划许可证等证的情况下,违法拆迁、建设了该局职工住宅楼。
后群众举报,刘某某因违反民主集中制有关制度受到党纪处分。
刘某某不服,以决策经过集体研究决定为由向有关部门进行申诉。
【问题】1、刘某某的申诉理由是否成立?
2、该局的决策是否符合民主集中制的有关要求,为什么?
本案中还存在哪些问题?
1、刘某某的申诉理由不能成立。
2、该局的决策不符合民主集中制的要求。
因为民主集中制原则的基本要求是“坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”。
本案中,刘某某的意见在有班子成员反对、其他成员没有明确意见的情况下武断决定重大事项,违反了民主集中制的要求。
本案例中,还存在以下问题:
(1)没有经过充分论证,也没有听取群众的意见盲目决策。
(2)以简单的会议形式代替实质上的集体研究决定,以个人武断代替民主决策。
(3)对行政划拨土地不经过国土资源部门依法拍卖出让、不经过建设主管部门拆迁、施工许可违法拆迁、开工,属于典型的不依法行政。
3、【案情简介】张某系甲区某村村民,其居住地属于某企业易地改造工程项目征地拆迁范围。
2011年4月6日,张某向甲区国土资源局申请公开该项目征地批准文件等政府信息,甲区国土资源局当时未在规定的时间和方式公开相关信息。
张某遂于5月11日向甲区人民法院提起行政诉讼,请求确认被告甲区国土资源局的不作为行为违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定,判令被告限期履行信息公开义务。
在诉讼期间,被告将相关的该宗土地征收的批准文件的复印件以特快专递形式邮寄给了原告,又于5月25日作出书面回复:
某企业易地改造工程项目报批主体是市国土资源局,其有关批文等信息请向市国土资源局查询。
该书面回复在法院判决前,被告直接送达给了原告张某。
甲区人民法院审理后认为,原告张某作为被征地拆迁户,有获得该宗土地征收的相关政府信息的权利,其诉求合理合法。
被告甲区国土资源局在原告提出公开信息申请后至原告提起诉讼前,在履行义务的时间和方式上,存在不当之处。
但是,在本案诉讼过程中,被告甲区国土资源局已履行了法定职责。
遂依据相关行政法规及司法解释,遂作出驳回原告诉讼请求的判决。
【问题】1、甲区国土资源局向张某邮寄土地征收批准文件的行为是不是具体行政行为,为什么?
2、甲区国土资源局向张某作的书面回复是不是具体行政行为,为什么?
3、甲区人民法院作出的驳回原告诉讼请求的判决是否合法,为什么?
1、不是具体行政行为。
具体行政行为是行政机关对特定的行政相对人就特定的事项作出的,涉及其权利义务的法律行为。
甲区国土资源局邮寄送达土地征收
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