西宁经济社会发展综述Word文档格式.docx
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市委、市政府对经济形势研判准确,政策持续有力,紧紧围绕保增长、保民生、保稳定这条主线陆续出台的支持旅游业、工业、房地产业、中小企业发展、稳定就业等一揽子政策措施,对拉动经济总量快速扩张发挥了积极作用。
地区生产总值(GDP)以一年跨上一个台阶的速度又好又快地增长,2011年经济总量突破700亿元,达到770.70亿元,比上年增长15.0%。
这五年,财政实力大大提升。
多渠道增加财政收入,以营业税和增值税为代表的主体税种收入均呈快速增长态势,而房产税、土地增值税和契税地方小税种的快速增长也成为财政收入增收的一个新增长点。
2011年财政总收入突破百亿元大关,达到128.69亿元,五年年均增长33.4%,其中地方财政收入达到86.83亿元,年均增长42.2%。
过去的五年,财政总收入增幅大大高于同期GDP增幅,占GDP的比重呈现逐年提高的态势,2011年达到16.70%,比2006年提高6.16个百分点。
这五年,经济结构不断优化。
三次产业结构由2006年的4.10∶47.70∶48.20调整为3.56∶53.36∶43.08。
第一产业比重降低0.54个百分点,第二产业比重提高5.66个百分点,第三产业比重降低5.12个百分点。
三次产业由“三、二、一”的结构调整为“二、三、一”的结构,与全国的产业结构一致。
工业主导型产业结构已经形成并进一步强化,2011年全市完成工业增加值356.28亿元,比上年增长19.4%,占经济总量的比重达到46.23%,比2006年提高8.17个百分点。
(二)旅游业蓬勃发展、城市面貌日新月异、生活环境显著改善
这五年,旅游业逐步壮大。
我们在唱响“中国夏都”这个城市旅游品牌的基础上,充分发挥省会城市的区位优势和辐射作用,以市场需求为导向,以优势资源为基础,以王牌旅游景点和旅游精品为龙头,以树形象、创品牌为突破口,以经济效益为中心,树立大旅游、大开发、大产业、大市场的意识,强化行业管理,有力地促进了西宁旅游业的发展。
旅游接待总人数由2006年的503.07万人次增加到2011年的981.34万人次,年均增长14.3%;
实现旅游总收入由2006年的21.74亿元增加到2011年的56.16亿元,年均增长20.9%。
这五年,城市建设飞速发展。
以“使西宁成为青藏高原区域内投资环境优良的创业城市、生态良好的宜居城市、改革开放的先行城市、内涵丰富的文化城市”为目标,进一步加大城市建设投资力度,不断完善现代城市功能,城市面貌极具魅力。
海湖新区、浦宁之珠、西宁湟水森林公园、青海野生动物救护繁育中心以及数百条新修或改造的城市街道,扮靓了西宁古城。
从投资数据看,五年来全市城市建设累计投资243.59亿元,年均增速达到15.7%。
这五年,人居环境明显改善。
充分保护森林、公园绿地、河流、湿地以及其他自然板块,以多种形式的绿化来增加绿量并构成多物种的绿色生态系统,使绿色成为西宁的主色调,人居环境得到显著提升。
2011年,建成区绿地率达到37.13%,比2006年提高5.99个百分点;
人均公共绿地面积为9.5平方米,比2006年增加2.12平方米。
人居环境的改善带动房地产业蓬勃发展,2011年,房地产开发投资117.29亿元,是2006年的4倍;
商品房销售面积260.83万平方米,是2006年的2.5倍。
(三)城乡发展日趋协调、居民收入快速增长、社会事业繁荣发展
这五年,城乡统筹发展成效初现。
积极落实中央政策,加大对“三农”支持力度,全面提升农村经济发展。
积极抓好城乡市场的统筹发展,城乡基础设施的统筹建设,城乡教育、卫生、社会事业的统筹发展和城乡社保制度的统筹,让农村和农民真正分享城市化、工业化的建设成果,城乡协调发展渐显成效,城乡居民收入差距连年缩小,从2006年的3.16∶1缩小到2011年的2.39∶1。
这五年,生活水平持续提高。
始终把改善民生、促进社会和谐作为贯彻落实科学发展观的核心内容,加快推进以改善民生为重点的社会建设,积极为人民群众谋福祉,努力使人民群众共享改革发展成果,城镇就业人员持续增加,城乡居民收入快速增长。
五年累计新增城镇就业12.41万人。
城镇登记失业率保持在4.05%-4.19%的较低水平。
2011年城镇居民可支配收入达到15842元,五年年均增长11.2%;
农村居民人均纯收入达到6634元,年均增长17.6%。
城乡居民收入的大幅增加逐渐改变了其以吃、穿等生存资料为主的消费模式,住、用、行、娱等高级消费支出明显提高。
这五年,社会事业繁荣发展。
经济、社会发展齐头并进,在经济实力不断增强的同时,科技事业蒸蒸日上,教育事业成绩喜人,文化事业欣欣向荣,体育事业蓬勃开展。
随着“平安西宁”建设的深入推进,社会治安综合治理进一步加强,公众安全感不断提高,社会环境愈加和谐稳定,人民满意城市建设卓有成效。
二、面临的新机遇和挑战
从国内看,处于“五化”升级推进期。
我国已经步入“五化”同时推进并深入发展的阶段。
“五化”是一个有机整体,工业化的发展有利于信息化的实现和城镇化的推进,信息化的发展提高工业化质量,也为市场化、国际化和城镇化提供技术支撑,城镇化是工业化和信息化的有效载体,市场化是推进工业化、信息化和国际化的有效机制,国际化则是工业化、信息化、城镇化和市场化在世界范围内的延伸与深化。
可以看到,转型的深入推进是我国当前乃至今后较长时期的发展主旋律。
从全省看,处于经济加速建设期。
青海省第十一次党代会描绘出的建设富裕文明和谐新青海发展蓝图,现已成功迈出了第一步——“强基础、上台阶”。
五年来,经济总量翻了1.33番,年均增速13.2%。
基于青海省跨越式发展的强劲势头和良好基础,经济建设将迈入加速推进阶段,铿锵有力地走好建设富裕文明和谐新青海的第二步——“提水平、达目标”。
从全市看,处于“四个发展”全面推进期。
市十三次党代会提出的奋斗目标——全力实施“五个三”工程,即实现三个翻番、保持三个增长、走在三个前列、建设三个中心、完成三项创建,同时要围绕奋斗目标全面推进“四个发展”。
这带给全市人民极大的憧憬和信心,激励我们意气风发地向目标昂首阔步地前进。
同时我们要清醒地看到我们现在所面临的全新时代。
一是政府面临高投入时代。
环境治理、民生改善、公共事业发展、社会管理水平提升无一不需要政府财力的全力支持。
学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等民生工程的实施,以及公共文化、体育健身等社会事业的发展,需要政府财力的大量投入。
随着城市化进程加快,解决“大城市病”对政府管理水平提出更高要求,政府财力支撑至关重要。
因此,政府财力向这些方面倾斜必然成为大势所趋。
二是企业面临高成本时代。
一方面,企业节能减排的压力日益加大,单纯的通过停工来减少能源消耗的方式难以为继,最终企业必须通过设备更新和技术升级来实现节能和减排。
第二方面,从当今的全球局势看,能源商品、基础原材料和农副产品等大宗商品价格持续高位,有限的生产资料不断推高企业原材料成本,企业价格剪刀差愈加显著,原材料成本不断走高在短期内不会改变。
第三方面,随着我国“人口红利”的逐步消失,人力成本上升成为推高企业成本的新因素。
企业高成本趋势已现端倪。
三是个人面临高消费时代。
当今人民生活已驶出温饱阶段,逐步奔向小康,极大丰富了的物质,不断改善的生活水平,不断提升的消费品位,奢侈品、高层次的精神消费等非刚性商品将愈来愈多的走入寻常百姓家。
未来,随着消费结构逐步升级,个人高消费特征将愈加明显。
综上所述,深入推进转型发展已经对西宁提出了迫切要求。
五年来,西宁在转变经济发展方式方面取得了显著成就,但是,我们也看到,当前西宁经济发展尤其是结构调整方面还存在着许多制约和瓶颈,主要表现在产业结构、需求结构、所有制结构以及区域结构等方面,这些问题最终需要通过深入推进转型发展、加快结构调整加以解决。
三、明晰新困难
西宁经济社会发展突飞猛进,取得的成绩有目共睹,但是,由于高速发展所带来或凸显的发展问题也日益显著,削弱了西宁可持续发展的能力。
(一)产业结构不尽合理
现代农业发展较为滞后。
尽管近年来农产品基地规模化、专业化得到发展,但产业化程度低,龙头企业和农民专业合作社带动能力较弱。
2011年,市级以上农业产业化重点龙头企业只有145家,农村合作经济组织仅有533个,农业的组织化程度和集约化水平较低,还不能满足现代农业发展的需要。
设施农业比重偏低,农业板块和产业带规模不够大。
千亩以上的设施农业基地偏少,从品种、数量、质量上满足不了加工的需要。
二产不强、结构过重。
2011年第二产业增加值占地区生产总值比重为53.36%,低于全省4.09个百分点;
工业增加值占地区生产总值的比重为46.23%,低于全省1.22个百分点。
二产还有待加强,工业化水平还有待进一步提高。
从工业内部结构看,2011年,规模以上轻工业增加值占全市规模以上工业增加值的22.0%,占比偏低,且不发达,轻工业品的市场大部分被外省所占领,本地产品难得一见。
轻工业比重过低,某种程度上也体现了西宁民营经济不发达、经济发展的活跃度不高的问题。
现代服务业占比不高。
以批发零售业、住宿餐饮业、交通运输邮电业为代表的传统服务业还占据较大份额,而金融、现代物流、信息咨询、中介等现代服务业比重依然较低,尚未形成完整的服务产业链。
(二)投资拉动特征明显,“三驾马车”发展不均衡
五年来,西宁固定资产投资按可比价格计算年均增长23.9%,而同期生产总值年均增长15.0%,投资增速比生产总值增速高8.9个百分点,呈现出高投入、低产出的粗放型增长特征。
投资对西宁经济发展的贡献远大于消费和出口,在西宁经济发展中起着主导作用。
从支出法生产总值构成看,2010年,资本形成总额占GDP的比重为53.09%,比2006年提高1.63个百分点。
最终消费占比为50.85%,比2006年下降2.6个百分点,比资本形成低2.24个百分点。
货物和服务净出口占比为负值,表明货物和服务净出口对GDP为负贡献。
“三驾马车”拉动作用不平衡。
(三)所有制结构调整步伐仍需加快
2010年,西宁市非公有制经济占GDP的比重为37%,还处于较低的发展水平和发展阶段,不仅远低于较发达的城市,即便与全国水平相比,也有很大的差距。
全国2005年非公经济在GDP中的比重就已达65%。
显然,非公经济发展不快是我市经济相对全国以及其他城市落后的重要原因。
(四)区域统筹协调发展难度较大
四区经济发展水平相对均衡,经济总量均已过百亿,而三县中只有湟中县经济总量过百亿元大关。
总体来看,县域经济发展依然较为落后,至今没有一个县进入全国百强,进入西部百强的也只有大通县,且排位靠后。
三县常住人口占全市的45.6%,土地面积占全市的93%,三县主要经济指标占全市的份额却较低,经济总量仅占全市的30.9%,地方一般预算收入占全市(扣除市本级)的27.1%,社会消费品零售总额占全市的7.8%。
经济实力和财力占全市的比重与总
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