市长在全市招商引资暨外经贸工作会议上的讲话文档格式.docx
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二是对外贸易增长快、来势好、后劲足。
20XX年全市外贸进出口总额9716万美元,同比增长%,增幅居全省第1位,其中出口7026万美元,同比增长%,苏仙、北湖、永兴等3个县(区)出口均超过1000万美元。
三是对外经济技术合作有突破、有成效、有希望。
20XX年全市外派劳务814个,同比增长6%,名列全省第3位;
境外投资方面,X建集团在南非兴建的南X水泥厂经省外经贸厅上报国家外经贸部,已获批准,该项目总投资3502万元人民币,并拟将投资规模扩大到2亿元。
国际工程承包开始起步。
X建集团与沙特签订了承包协议,承建6座医院,合同额为3800万美元。
X电国际小水电发展股份有限公司在印度喀拉拉邦投资兴建小水电项目已经进入建设阶段。
四是市直招商引资单位齐努力、同发展、共进步。
全市82个市直招商引资单位目前已全部引进外来投资项目共148个,实际到位资金185256万元。
这些成绩的取得,是市委、市政府正确领导的结果,也是全市各级各部门从事招商引资和外经贸工作的同志们共同努力的结果,刚才受到表彰的单位就是他们中的先进代表。
在此,我代表市委、市政府向受表彰的单位表示祝贺,向共同致力于招商引资和外经贸工作的同志们表示衷心的感谢和亲切的问候!
下面,我讲四点意见。
一、进一步统一认识,为发展开放型经济提供坚强的领导近几年来,我市的开放型经济工作由于各级各部门的高度重视,取得了令人可喜的成绩。
但也要看到,对这项工作,一些地方和部门认识上还有差距,工作开展也不平衡。
各级各部门特别是各级党政主要领导一定要强化开放意识。
大发展呼唤大开发,大开发需要大开放,尤其是我国入世后,对外开放由过去有限领域的开放转变为现在全方位的开放,由以优惠政策为指导的开放转变为法律框架下的可预见性的开放,由自主单方面的开放转变为相互多边的开放。
在这一过程中,必须适应形势,树立全方位对外开放的观念,自觉摒弃传统的、封闭的、落后的思想,大胆走出去,引进来,在开放中求生存,在开放中求发展。
没有对外开放的大突破,就没有XX经济的大发展。
各级党委、政府和各部门要把对外开放工作提到更加重要的位置,进一步加强对开放型经济工作的领导,认真分析研究本地区、本部门在发展开放型经济工作中存在的薄弱环节和突出问题,迅速采取措施加以解决。
各级领导干部要率先垂范,以开放的眼光、开明的作风、开阔的胸怀,努力学习开放型经济的基本理论和基本知识,准确把握对外开发和开放型经济发展的新趋势、新特点,努力掌握规律性,不断提高驾驶开放型经济工作的能力。
各级政府领导和部门负责人要研究和制定推进开放型经济发展的实施方案和工作措施,亲自参与开放型经济工作的重大活动。
要把招商引资工作目标考核纳入各级政府目标管理的重要内容。
对招商引资工作,一把手要亲自抓,分管领导要集中精力抓,班子成员要协同抓。
分管领导既要加强面上工作的指导协调,又要直接参与具体工作的指挥组织,对招商引资工作的进展和问题要了如指掌,心中有数。
要狠抓责任落实,实行领导负责制和分级负责制,对重要项目,分管领导要作为第一责任人,特别重大的项目一把手要亲自挂帅,全程负责,一抓到底。
要强化队伍建设。
各县(市、区)、开发区、工业园要配足、配强外经贸局的力量,安排足够的工作经费;
要组建多个高素质的招商引资小分队,给足时间、给足经费,让他们走出去全天候招商。
要有计划地加强对外经贸干部、招商队员的培训工作,每半年要进行一次业务培训,让他们了解政策,熟悉项目,掌握规律,提高素质,使他们个个成为招商引资能手。
二、进一步强化措施,为发展开放型经济提供稳固的载体
根据省里的部署和市委经济工作会议精神,今年全市开放型经济发展的主要目标是:
实际利用外商直接投资亿美元,力争突破3亿美元;
利用内资实际到位资金亿元,力争达到60亿元;
外贸进出口总额9000万美元,力争达到亿美元。
根据目前形势,实现这个目标还需要做出很大的努力。
为此,必须以招商引资为龙头,以扩容提质为主线,突出重点,强力推进。
第一,要切实抓好项目开发和跟踪落实。
项目是经济发展的载体,是招商引资的基础,抓好项目开发和项目落实是招商引资中两个最关键的环节。
项目开发由计委负责,经贸委等有关部门要加强配合。
市计委要加快制定《XX市外商投资产业导向目录》,为外商投资提供明确、科学的产业导向。
各级要切实抓好招商项目库建设,根据"
和产业规划的要求,加快建立项目库,并不断充实更新。
要做好项目包装工作,按照国际惯例做好项目的论证和包装,通过络及时对外发布。
各县(市、区)要按照市委、市政府《关于加快产业项目建设的若干意见》,每年安排一定数量的项目前期工作经费。
要狠抓签约项目的跟踪落实,特别是要抓好去年"
深洽会"
重点签约项目的跟踪落实,决不能"
会前忙忙碌碌,会上热热闹闹,会后冷冷清清"
。
每一个大的招商活动之后都要紧紧抓住签约项目的跟踪协调,市县两级要认真落实挂帅领导、责任部门和责任人"
三位一体"
的重点项目责任制,对重点签约项目,党政主要领导要亲自抓跟踪落实。
要通过部门联席会议、现场调度等多种形式,及时排查、解决项目涉及的征地、供水、用电、报批、收费及治安等方面的问题,推进签约项目早日开工建设,早日发挥效益。
第二,要拓展开放的领域。
新形势的对外开放,必须是全方位、多层次、宽领域的对外开放。
我们一定要积极扩大利用外资的领域,除国家产业政策明令禁止的行业外,其它领域一律对外开放,包括经营性的事业单位,在招商引资的思路上,一是要突出生产经营性项目,突出旅游项目,突出基础设施项目;
二是要重点抓好能源及高能耗工业项目,要突出以市科技工业园为主的高新技术项目、市有色金属工业园和各县(市、区)优势矿产资源深度开发为主的矿产品深加工项目、X资桂沿线县(市、区)(包括永兴、宜章)的加工贸易型项目、东江湖、飞天山、汝城热水温泉、莽山、便江、仰天湖等为主的旅游开发项目、县(市、区)县城及经济发达乡镇的房地产、商贸和城市基础设施项目的招商引资。
三是要在巩固港商和粤港澳地区招商的同时,加大对台商、日商、韩商和长江三角洲地区民营企业的招商。
四是要在切实抓好粤港澳产业梯度转移承接基地的同时,下决心实现"
四个新突破"
:
即在引进一批国际跨国公司和国内上市公司来XX投资上有新突破,在拿出一批优势企业和优良资产到市外境外招商引资上有新突破,在利用一批国有企业通过招商引资促进改制上有新突破,在出售和转让一批基础设施项目上有新突破。
第三,要充分发挥重点地区和开发园区的作用。
X资桂沿线县(市、区)(包括永兴、宜章)和各类开发园区要在招商引资中勇挑重担,发挥主力军和龙头作用。
去年X资桂沿线的XX等6个县(市、区)到位外资占全市73%。
这说明X资桂沿线县(市、区)(包括XX)的引资能力和水平在不断提高,但不能满足于现状,要自我加压,努力奋进,发挥龙头作用,做出更大贡献。
其他各县也要找准差距,挖掘潜力,发挥优势,加大工作力度,努力争取招商引资工作的新进展、新突破。
今后,对市城区或市工业园区中由县乡引进并开发的工业项目,县级工业园区中由乡镇引进并开发的工业项目,其所缴纳的除上交中央、省以外的税收,要按照"
谁引进,谁受益"
的原则,实行市、县、乡政府按一定比例和期限参与分成,具体分成办法由市财政局会同有关部门制订。
各类开发园区是对外开放的重要载体和新的经济增长点,其中心工作是招商引资。
要坚持高起点规划,高标准建设,高水平管理,加强硬件建设,改善软环境条件,为外资内资进入提供设施完备、功能齐全、服务配套的良好环境。
要加大园区体制创新力度,着力营造园区发展的政策优势,努力把园区建设成为对外开放的样板区、体制创新的示范区,成为招商引资和产业集聚区的亮点,在招商引资、推进"
建设中发挥重要作用。
要充分利用我市的基础和优势,尽早建立加工贸易区,通过加工贸易来提升我市制造业水平,促进产业结构升级,实现"
引资兴贸"
,推动我市工业化跨越式发展。
第四,要精心组织好今年的重大招商活动。
根据省里的统一安排,今年全省招商引资要重点抓好湖南投资贸易洽谈会、湖南(欧洲)投资洽谈会和欧盟中小企业湖南洽谈会等三大活动,除此之外,我们还要认真抓好北京科博会、厦交会、广交会、高交会、生态旅游节等招商活动。
全市性的重大招商活动要由市外经贸局牵头,其他有关部门密切配合。
同时,要积极开展小分队招商。
产业经济部门按行业统计招商完成情况,每年至少举行一次专题招商活动。
各县(市、区)也要单独组织至少一次招商活动。
除了"
走出去"
招商之外,还要加大邀请重点地区、重点客商来X商务考察和洽谈的力度。
各县(市、区)、市直产业经济部门每年至少要集中邀请一批以上的客商团组来X商务考察和洽谈。
三、进一步密切协作,为发展开放型经济提供强大的合力
发展开放型经济是一项综合性战略,涉及到各部门、各方面和各领域。
各级各部门要以全局为重,以发展为重,密切协作,相互配合,上下同心,形成合力,认真落实发展开放型经济的各项政策措施。
外经贸部门、经协部门既要充分发挥在招商引资工作中的主力军和表率作用,又要积极发挥好参谋部、咨询部、信息部和协调部的作用,加强对开放型经济的调查研究,提出有份量、有价值的意见、建议,争取进入党委和政府的决策,成为党委和政府的工作部署。
计划、经贸、农业、水利、交通、乡企、旅游、城建、科技、国土等综合部门和产业部门要围绕全市经济发展大局,从行业发展规划和实际出发,认真研究扩大部门和行业招商引资的总体思路和具体措施,开发更多的优势项目、好项目。
教育、文化、卫生、体育、广播电视等社会事业部门要扩大对外开放领域,加大产业培育力度。
海关、检验、金融、工商、税务等窗口部门和监督部门要加强制度建设,依法依规监管,要多替企业着想,进一步提高管理和服务水平。
法院、检察、公安、司法等部门要依法依规保护外来投资者的合法权益,为扩大开放提供法制保障。
外事侨务、贸促会、台办等涉外部门要强化开放意识,抓住一切可以抓住的机遇,利用一切可以利用的关系,努力拓展对外开放招商引资的各种渠道。
各级财政部门在财力允许的范围内,要给予招商引资和外经贸工作必要的财政支持,并加强对外国政府和国际金融机构贷款的管理,提高间接利用外资工作水平。
政府驻外办事处一项重要任务就是为全市招商引资服务,要把办事处建设成为招商之桥梁、合作之纽带、XX之窗口。
为此,各驻外办事处要专设外经贸科。
四、进一步转变职能,为发展开放型经济提供完善的服务
改进和完善政府服务,是发展开放型经济的迫切要求。
目前,我们在管理体制、工作方式、行政效能、服务水平等方面与开放型经济的要求还存在较大差距。
要按照建立"
法制政府、有限政府、效能政府、诚信政府"
的要求,加快政府职能转变,为招商引资和外经贸发展提供良好的政府服务。
第一,推进依法行政,规范行政行为,提高行政水平。
健全的法制、规范的运作和高效的服务,是投资信心的最大保障。
要以贯彻实施《行政许可法》为契机,进一步深化行政审批制度改革,大力精简行政审批事项。
近年来我市先后3次取消和调整了753项行政审批项目,下放权限4项,改变管理方式334项,但投资者仍然感到审批事项过多,审批程度繁琐,规则也不太透明。
各部门要按照《行政许可证》的要求,对报建、立项、登记
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