XX年乡镇深化改革工作进展情况汇报Word格式文档下载.docx
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建立政府主导、社会参与、机制灵活、监管有力的公共服务体系。
2.依法行政有效推进
认真贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》和《全面推进依法新政实施纲要》,进一步加强制度建设,根据需要制定地方性规章和规范性文件。
规范行政执法行为,深入推进行政执法责任制和行政执法评议考核制。
进一步建立健全行政责任追究制。
推行政务公开,健全责任追究制度,加强行政机关工作人员依法行政的能力建设。
3.政府科学民主决策机制逐步健全
镇党委、政府研究建立重大决策的调查研究制度、重大事项集体决策制度,完善重大决策事项公开制度;
建立规划、计划执行评估制度及纠错改正机制,决策失误追究制度;
提高政府决策透明度和公众参与度;
建立行政绩效`评价指标体系及评价制度。
4.政府管理方式得到创新
加强政府管理创新研究。
加强领导决策、应急指挥、日常工作运转等建设,提高行政运行效率和服务公众能力,实现政府管理创新。
加快农业产业结构调整,实现产业布局合理化
如何搞好农业产业结构调整,构建合理的产业群体,是历届党委、政府不断思考、探索的问题。
**镇党委、政府在认真总结“十五”所取得成绩、经验的基础上,通过认真分析面临困难和存在问题,制定了“**镇国民经济和社会发展第十一个五年规划”,确立了“优化粮油、巩固甘蔗、突破烟茶、发展畜牧业,积极探索和培育以蚕桑为主的新兴后续产业的产业发展思路”。
紧紧抓住农业这个最基本的中心工作,加大对产业的培植力度,多角度、多渠道发展产业,切实加快地方经济的发展,改善人民的生产条件,提高人民的生活水平。
1.紧抓粮食产业发展,保障粮食安全
近几年,**镇在加强产业发展的同时,毫不放松对粮食产业的发展,积极引导农民群众调整粮经作物比例,优化产业结构,拓宽农民群众的经济收入渠道,“优化米粮仓,丰富钱袋子”。
在粮食生产上,加大对优良品种的推广应用,不断加大投入,改善生产条件,搞好服务,推广良种良法,强化科技实施,培育优质水稻基地,办好粮食科技示范样板,加强田间管理和病虫害防治,提高单产,稳定总产,保持**“粮仓”风貌。
2.积极发展各项产业,为新农村建设提供经济保障
甘蔗产业是**镇的龙头产业。
镇党委、政府进一步统一思想,提高认识,确立了甘蔗产业的主导地位。
做到发展甘蔗的信心不动摇、决心不改、工作力度不减、措施不变,合理布局,分类指导,走“大力推广优良品种、依靠科技、主攻单产、提高效益”的路子。
继续为全镇经济社会持续、稳定、健康发展提供有力的经济支持。
香料烟是**镇近几年培育起来的新兴骨干产业。
XX年,镇党委、政府提出了发展香料烟11580亩的总体目标,并采取有力措施抓实香料烟生产:
一是坚持扶持政策到位,即保护价、物资赊销、穿烟机补助、面积补助、标准钢架调制棚优惠提供、十亩大户补助、大田碎垡补助七条政策;
二是坚持强有力的工作措施,即走质量安全效益型发展路子、合理规划种植面积、狠抓十大关键技术、保障烟叶安全、抓好烟水配套工程建设五项措施;
三是坚持推行风险激励机制,严格考核奖惩,实行完成种植面积奖和风险抵押金制度;
四是坚持转变作风,严肃纪律,保障产业健康发展。
茶叶是**镇的传统骨干产业。
**种植茶叶历史悠久,长期以来,镇党委、政府十分重视茶叶生产,始终坚持一手抓茶园茶地建设,一手抓茶叶加工营销。
切实加大茶叶生产的宣传力度,科技示范进入户,分类指导农户适时采摘,分级采摘;
加强茶园中耕管理,抓好低产茶园改造,积极发展生态茶,依靠科技,提高单产,增加产量;
制茶企业实行分等级收购鲜叶,以质论价,注重抓茶叶生产加工,提高产品质量,提升**茶叶的市场竞争力,从而增加农民收入。
3.积极培育新兴产业
加大扶持蚕桑产业。
XX至XX年度,镇党委、政府计划发展蚕桑3500亩、总面积达6190亩,养蚕5110张、实现产量17.9万公斤、产值350万元。
为此,镇党委、政府紧紧抓住国家实施“东蚕西移”的政策机遇,依托当地资源优势,因地制宜培植发展蚕桑产业:
一是成立由书记任组长,镇长、分管领导任副组长,各村支书、镇直有关单位负责人为成员的蚕桑产业发展工作领导小组,切实加强领导,同时,在农业中心专门设立蚕桑产业办公室,具体抓好蚕桑产业发展工作;
二是广泛开展好对农户的宣传发动工作,激发广大农户种桑养蚕的积极性;
三是优化发展酒药村酒药寨300亩的县级样板,充分发挥示范样板带动作用;
四是积极向上争取产业扶持资金,加大对蚕桑产业的扶持力度。
发展壮大核桃产业。
全镇虽然有核桃总面积44500亩,但是投产面积较少,产量较低,针对这一现象,镇党委、政府结合土地资源、气候优势、产业发展、结构调整等实际,按照“统筹兼顾、科学规划、合理布局、规划发展”的原则,一方面组织林业部门做好核桃品种改良和管理工作,另一方面动员各村认真组织开展工程造林和社会造林。
XX年,全镇共完成核桃工程造林2500亩,社会造林5000亩。
稳步推进农村经济改革,全镇经济社会全面提速
1.农业基础地位不断巩固,农村经济稳步健康发展
坚持以工业化理念谋划农业发展,不断加快产业结构调整步伐,大力发展现代农业,积极推进社会主义新农村建设。
通过建基地、强基础、兴科技、扶龙头、拓市场,以粮、蔗、烟、茶、林、畜为主的农业产业发展取得新的突破,优质粮食、优质糖料、优质烟叶、优质无公害茶、优质畜产品等优势产业基地不断提升,农业农村经济增长势头良好,农业基础地位得到不断增强。
累计有序输出农村富余劳动力520多人,实现劳务收入1500多万元,扶贫攻坚成效明显。
累计投入农田水利建设资金610万元,建成高稳产农田3550亩,改善灌溉8000亩,新增灌溉2500亩,恢复农田300亩,新增库塘蓄水40万立方米,农业基础设施得到夯实。
按照“二十字”方针要求,新农村建设起步良好,顺利推进第三批4个试点村建设工作。
2.工业发展势头良好,工业经济不断增加
认真贯彻落实县委、政府“工业立县”战略,依托丰富的资源优势,“引外龙、扶强龙、兴小龙、育新龙”,努力加快推进新型工业化进程。
截止10月,完成现价工业总产值2459万元。
3.固定资产投资快速增长,基础设施建设成效显著
始终坚持把投资带动作为经济工作的重中之重来抓,认真落实投资工作责任制,保持投资对经济增长的拉动作用。
重点完成了长山村苗族完小搬迁重建,长山、马家田、酒药村弹石路铺筑工程和刺竹山沙石路铺筑工程,中心卫生院门诊大楼和小**、酒药、新庆等8个村卫生室建设,酒药村芒糯村民小组、**村方家寨、望郎寨村民小组农业综合开发项目等工程建设。
截止10月,完成固定资产投资1350万元。
4.招商引资取得新突破,非公经济增长势头强劲
坚持“走出去”和“引进来”并举,大力实施“外向带动”战略,依托资源优势,加大对外宣传力度,着力改善投资环境和服务质量,树立起了**对外开放新形象。
XX年5月25日—6月15日与保山文昌生物科技开发有限责任公司联合举办了“**镇XX年商贸文化节暨物资交流活动”,有140家外商和20家本地客商进行物资展销。
目前,全镇私营企业户达9户,比去年增加1户。
5.企业改制取得突破,各项改革稳步推进
成功实施了糖厂改革,完成了各村茶所、茶园、镇红砖厂等企业改革改制任务,对镇自来水经营权进行了拍卖。
完成了农村税费改革试点工作,农民负担大幅减轻,亩均减负31元,人均减负34元,启动了新一轮农村综合改革,集体林权制度改革基本结束。
“村财镇管村用”为重点的财政体制改革有序推进,公共财政框架基本建立。
全面完成了教育综合改革任务,行政审批、人事制度等改革不断深化,文化体制、卫生体制改革迈出新步伐。
6.财政金融健康发展,保障能力不断增强
坚决贯彻执行“强化征管,堵塞漏洞,清缴欠税,惩治腐败”的治税方针,实行税收目标考核责任制,坚持依法治税,严厉打击偷、逃、骗税行为。
加强对重点企业、重点税种和重点税源的征管稽查,充分挖掘增收潜力。
努力加强财源建设,注重扶持对财源贡献较大的投资项目、重点企业和骨干产业,改变财源结构单一的状况。
不断强化依法理财意识,切实加强财政资金监管,严格预算约束管理,集中财力保障了机构运转、工资发放、社会保障、救灾救济等重点支出需要。
至XX年底,预计实现本级财政总收入560万元。
切实加强与金融部门的沟通和协调,金融对经济增长的支持作用进一步增强。
至XX年11月底,金融存贷款余额分别为4200万元和3900万元。
继续深化社会事业体制改革,平安建设步伐有序推进
1.全面推进教育体制改革
进一步抓好以教师全员聘任、绩效工资分配为主的制度改革,制定鼓励政策,优化教育发展环境,促进义务教育均衡发展,巩固“普九”成果。
2.大力推进文化体制改革
进一步改革和理顺文化行政管理体制,加快文化事业单位内部机制改革和国有文化单位的战略性重组,拓宽文化产业投融资渠道。
积极推进政企分开、政资分开、政事分开,把文化体制改革与文化产业发展有机结合起来。
3.继续深化医药卫生体制改革
建立投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制和投入机制。
建立健全公共卫生和医疗救治体系,大力推进农村卫生服务一体化体系建设。
深化医疗卫生体制改革,合理调整和配置医疗卫生资源,落实补偿政策,推进实施新型农村合作医疗制度,提高财政对参合农民的补助标准。
规范医疗服务价格,加强药品价格管理,积极推进药品生产流通和监管体制改革。
4.继续推进和完善“奖优免补”改革
在总结过去几年计划生育工作成功经验的基础上,继续巩固实施“奖优免补”政策。
把落实“奖优免补”政策与解决“三农”问题及社会主义新农村建设有机结合起来,进一步探索建立控制人口增长的长效机制。
5.进一步完善社会保障制度
扩大基本养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险履盖面。
继续完善居民最低生活保障制度、职工基本医疗保险制度,建立和完善多层次的医疗保障体系。
建立和完善灾民紧急救助和优抚对象基本生活保障制度,健全社会救助体系。
逐步建立起与经济水平相适应的多层次社会保障体系。
二、当前深化改革面临的困难和问题
当前改革发展正进入攻坚阶段,各种矛盾和问题突显,**镇在经济运行和社会发展过程中,也充分暴露出一些深层次的矛盾和问题:
一是“三农”增收难问题仍然存在;
二是工业企业规模小,产业结构比较单一,自主创新能力不强,抵御风险能力较差;
三是土地、电力、资金制约要素日趋凸现;
四是城乡一体化难度较大,统筹发展的矛盾依然存在;
五是社会保障、医疗卫生、科技、教育、文化、环境保护等社会事业的发展明显滞后;
六是少数干部执政为民的意识还比较淡薄,办事能力不够强,部分群众思想意识还不能与时俱进等等。
这些问题,必须高度重视、认真对待,采取有效措施加以克服和解决。
三、有关建议
1、希望县委、政府加大对欠发达乡
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