领导讲话XX在201X年度全国公路造价站长座谈会上的讲话Word下载.docx
- 文档编号:14154714
- 上传时间:2022-10-19
- 格式:DOCX
- 页数:7
- 大小:24.83KB
领导讲话XX在201X年度全国公路造价站长座谈会上的讲话Word下载.docx
《领导讲话XX在201X年度全国公路造价站长座谈会上的讲话Word下载.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《领导讲话XX在201X年度全国公路造价站长座谈会上的讲话Word下载.docx(7页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
会议开得非常必要、非常及时,也非常成功。
造价管理工作千头万绪,涉及到公路建设、养护方方面面,且牵一发而动全身,所以每年度有必要坐在一起,对工作进行充分地探讨和交流,达成共识,以使我们朝着共同的目标前进。
我们上次召开全国公路造价站长座谈会还是2014年12月24日,为什么时至今日才再次召开?
我们就是等部《办法》颁布实施,因为有了《办法》,造价管理工作才有章可循、有据可依,座谈会才有的放矢,有所收获。
为此,此次宣贯会的筹备中,我们征得部公路局同意支持,在会议日程中安排了站长座谈会这个环节,作为站长座谈会,这次会议的主要任务是:
回顾总结一年多来全国公路造价管理工作,深入分析新形势和新要求,特别是要按照吴局长的讲话精神,结合《办法》各条款,研究部署造价管理各项重点工作,为“四个交通”发展做更大贡献。
下面,我根据对《办法》和吴局长讲话精神的学习理解,结合分组讨论中东北、华北组18位代表和部公路局张竹彬处长的发言,就贯彻落实《办法》和吴局长讲话要求,谈三点意见:
一是回顾自上次座谈会以来,我们造价管理工作的成绩,以提振信心;
二是认识造价管理工作面临的形势,以增加工作的紧迫感、责任感;
三是提出我们下一步工作的安排意见,以期目标明确、扎实推进、取得新的工作成效。
一、科学高效,造价管理工作硕果累累
近两年多来,在部党组的正确领导、部公路局的全面指导及部属兄弟单位和各省(市、自治区)交通运输主管部门的大力支持下,部路网中心会同各省公路造价管理机构扎实科学、高效推进造价管理各项工作,在制度建设、造价监督、造价标准、信息平台和人才培养等方面都硕果累累。
主要表现在:
一是制度建设取得历史性突破。
《办法》的颁布实施意味着造价管理从此迈入“依法管价,依法计价”的法制轨道。
30多年来,由于缺乏部级层面的规章制度,严重制约着造价管理工作的正常开展。
受部公路局委托,部路网中心承担了《办法》的全面起草工作,各省市造价站都把它作为造价管理工作头等大事,担当起共同的责任和使命。
广东、吉林、陕西、云南等造价站派人参与了起草工作,其他各省造价站也给予了大力的支持和配合。
不可否认的是,各省市交通运输主管部门在法规建设方面先行先试,为我们起草《办法》奠定了坚实的基础,例如云南交通运输厅高度重视制度建设,2011年就出台了《云南省交通运输工程造价管理办法》,青海省制定了《公路基本建设项目工程造价监督管理办法》(试行)等。
《办法》的起草过程是异常艰辛的,据统计,编写组做的修改次数累计达200多余次。
大家现在看到的《办法》是经部公路局历次审查,经部法制司立法审查,最后经部务会审查通过于9月2日以部长令形式颁布。
所以说,《办法》来之不易,说是取得历史性突破不过分!
这既是各级领导关怀的成果,也是我们用辛勤汗水换来的成绩,我们要倍加珍惜,要将《办法》各条款真正落到实处。
二是造价依据取得系统性完善。
近两年中,部公路局加强造价依据标准体系建设,注重各项造价标准的内在联系和适用范围。
受部公路局委托,部路网中心2015年8月20日在北京组织召开各公路造价标准主编单位参加的会议。
这次会议首次建立了造价标准体系,厘清了各项标准的边界。
根据交通运输部公路工程标准制修订工作计划,部路网中心组织的部颁造价依据已取得重大进展,《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》及定额已通过总校稿审查,《公路工程基本建设项目投资估算编制办法》及估算指标、《公路工程养护预算导则》将在本月组织总校稿审查,下一步将报部审批,预计明年上半年可能实施。
省级造价标准制定方面,许多省份都开展了造价标准研究工作,例如江西《注浆帷幕补充定额》,安徽、河南、山东、山西、四川、重庆等也先后启动了《公路养护工程预算定额及编制办法》制定等工作。
三是营改增计价依据取得及时性调整。
5月1日起,我国全面推开营业税改征增值税试点,试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业。
这是“十三五”开局之年的一项重要财税体制改革,也是重要的结构性改革尤其是供给侧结构性改革,意义重大、影响深远。
部路网中心积极应对,在较短的时间内组织制定并完成计价依据的调整工作,交通运输部办公厅于4月29日下发《公路工程营业税改征增值税计价依据调整方案》(交办公路〔2016〕66号),满足了公路计价管理需要。
各省在此基础上,经过测算后相继颁布了符合本地区的调整方案,实现了“营改增”公路行业造价计价的平稳过渡。
同时,部路网中心先后在北京、杭州、成都、长沙、兰州举办五期“营改增”宣贯培训,近1400余人参加了培训,取得良好的效果。
四是造价监督工作不断加强。
造价监督是造价管理的重要工作,也正是造价监督工作的有效开展使省级造价站成为各省厅重要参谋和得力助手。
造价监督作用的不断提升,也使得造价管理工作越来越受到领导的重视和社会的高度肯定。
虽然各省造价站参加造价监督的程度不一,但从总体来看,目前主要是造价审查和监督检查这两种方式。
例如截止2016年9月底,青海造价站审核造价共计924亿元,调整不合理费用28.34亿元。
陕西站对G85银昆线喜神坝至陕川界等7个项目开展工程造价监督检查工作。
湖南造价站6月份启动了大岳、永吉两个在建高速公路项目造价监督工作等。
广东一直重视造价全过程管理,建立管理权责清单体系,重点加强造价关键环节监督,促进监督能力和手段不断提升,为公路建设提供有力支撑和保障。
总之,造价监督工作已成为造价管理的重要抓手,在实践中不断得到加强。
五是造价管理平台建设取得持续性提升。
目前,各省市都在探索研究在“互联网+”时代如何运用信息化对造价进行全过程管理,实现造价业务处理的数字化、规范化、科学化,有的省份已经取得阶段性成果。
如辽宁组织“交通造价管理系统”科研项目研发;
贵州实施“数据铁笼”建设,以“数据监督+行为监督”为工作思路,进行动态实时监管,提高造价动态管理效率;
江苏开展工程量清单编码规则工作,建立全省统一的价格信息库,形成标准化清单;
新疆造价局建立了材料价格指数发布机制,对材料价格进行动态分析,为社会提供良好服务;
云南省建立交通造价微信、微博等信息平台,以“一网两刊四群”为载体,及时发布更新造价信息,提供材料价格查询服务和造价技术答疑交流互动服务。
据统计,云南公路造价网站日均点击率已达3106次,累计点击率突破1000万人次,造价信息发布已基本覆盖全省16个州市,信息服务平台给造价人员带来了事半功倍的工作成效。
六是人才培养机制取得结构性转变。
国家取消公路工程造价人员资格,但并不意味着降低了对公路造价从业人员职业素质的要求。
面对新的形势,部路网中心,部职业资格中心以及各级造价管理机构认清形势、及时转换思路,在人才培养方面努力探索,在教学内容、方式方法、信息手段等方面都取得结构性转变。
2016年9月,部路网中心与部职业资格中心达成战略合作协议,双方决定开展全方位合作。
将今年“营改增”培训视频在部职业资格中心继续教育平台播放,从“线下”走向“线上”,学习时间灵活机动,有效解决“工学”矛盾,既省时又省钱,深受学员好评。
应相关关单位邀请,部路网中心为江苏、青海、广西、云南等省市进行了造价人员继续教育现场培训。
部职业资格中心完成了公路工程造价人员注册工作,改善了造价继续教育平台,深化培训课程,为广大造价人员服务的能力不断增强。
据了解,大部分省市通过不同的形式对造价从业人员进行了继续教育,提高了队伍整体水平,在造价管理中发挥着重要的作用。
福建还率先开展了造价从业人员和从业单位信用管理,对信用考核对象、考核内容、考核等级进行深入研究,并开发信用系统,建立奖惩机制,为其他省份转变人员和单位管理方式提供了借鉴。
过去的一年,大家还完成了造价管理其他工作,如各站都定期发布材料价格信息指导价,为项目定价和价差调整提供了依据;
部分省市定期对造价指标进行归纳分析。
部路网中心组织出版了《2015年度全国公路造价管理年度报告》,首次全方位对行业进行回顾和总结,深受业内好评;
湖南省交通运输厅交通建设造价管理站荣获交通运输部“2014-2015年度全国交通运输行业文明单位”光荣称号等。
总之,我们公路工程造价队伍勤奋工作、履职尽责,为圆满完成十二五规划公路事业发展目标的实现做出了应有的贡献。
因为我们卓有成效的工作,造价管理工作得到了各级领导的高度重视和肯定,我们为此感到欣慰和自豪。
二、任重道远,造价管理面临新形势
公路造价管理工作取得的成绩是值得高度肯定的,但《办法》的出台以及吴局长的讲话,更让我们深刻认识到当前造价管理面临新的形势,新的任务,新的要求。
我理解这至少表现在以下几个方面:
一是贯彻落实十三五规划,造价管理工作任务繁重。
十三五时期,是全面建成小康社会的关键时期,根据十三五交通运输发展规划要求,公路建设不仅任务重而且要求高,而作为公路建设质量、安全、进度、造价四大任务的一个重要组成部分,造价管理工作任务依然艰巨。
二是国家投融资体制的变化。
公路建设是落实中央促投资促消费稳增长决策部署,发挥先行作用的重要举措,是加快推进供给侧结构性改革的重要手段。
而没有坚实的资金保障,规模庞大的基础设施建设就没有保障,行业的转型升级就不可能完成。
2015年5月,国务院办公厅转发财政部、发展改革委、中国人民银行《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》(国办发〔2015〕42号)。
2016年7月,中共中央、国务院印发了《关于深化投融资体制改革的意见》》(中发〔2016〕18号),意见的出台为正在推进的交通基础设施投融资体制改革进一步指明了方向。
各省市积极探索深化交通运输投融资体制改革,特别是在用足用好各级财政资金和政府债券资金、推广应用PPP模式、争取国家专项建设基金和政策性贷款支持、探索设立交通运输产业基金、拓宽直接融资渠道等方面,都已经取得积极进展。
这些投融资体制机制变化将会对建设项目造价管理产生重大影响,更需要我们加强造价全过程管理精细化,精打细算,将钱真正用到刀刃上。
客观说,大家都很熟悉传统的融资模式,而对于PPP等项目的造价管理研究得不够深入,需要我们共同努力去研究其造价的特点。
三是公路建管养并重的变化。
随着我国高速公路里程不断增加,公路养护工程规模也在持续加大,公众安全便捷愉快出行服务需求不断提升。
“十三五”期间,交通运输部要推进建设养护管理服务的全面发展,要将公路的养护管理和服务摆在更加突出的位置,公路的发展方式要从规模、速度增长转向质量、效益的提高。
《“十三五”公路养护管理发展纲要》对今后五年的养护管理工作任务进行了全面部署,今年6月在徐州召开的全国养护工作会议上,时任部长杨传堂同志提出要深化公路养护管理体制机制改革,要加快推动公路养护向现代模式转变,要大力提升路网运行管理水平,要为公众出行提供更好服务。
大家对建设项目的造价都十分熟悉,但对公路养护和路网出行等成本分析还十分陌生,对养护体制改革后的造价更需要进行深入研究。
四是公路发展创新驱动的变化。
创新是公路发展的强大动力,要大力推进理念创新、技术创新、管理创新和制度创新,强化科技创新的引领作用。
新时期,随着信息技术特
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 领导 讲话 XX 201 年度 全国 公路 造价 站长 座谈 会上