全区规范收费行为服务企业工作大会发言稿Word格式文档下载.docx

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我想没有人情愿当这个典型，撞到枪口上就没有方法。

实体性文件的条目，关键在于落实。

长安区长刚才讲到上一年清算涉企收费，我区存在6个不规范的问题，以县政府敕令的方式，多收的钱都退给了企业，退了几百万，部分照样在运转，大家照样在过日子。

由此可见，这是决计的问题，是立场的问题，是能不能够落实的问题，是对企业有没有诺言、有没有形象的问题，而不是过但是得了日子、运不运转得下去的问题。

但愿大家本年严厉依照文件的要求来执行，对不执行的，文件规则了配套办法，谁不执行有应对方法，这也是逼区县政府想方法，用方法。

对这项工作，我的立场是要么不搞，要搞就搞成。

出台行政事业性收费治理和运营服务性收费治理两个暂行方法，区县政府事前开展了很多的查询研讨，酝酿了很长一段时间，召开了屡次专题大会，其目标就是一起下决计，坚持不懈地清费治乱，坚持不懈地把两个文件执行到位，坚决决断地处理开发区企业“做事不出园区”的问题。

区委、区县政府将这个大会安排在开发区召开，首要思索开发区是全区经济建设的龙头和主国场，应对金融危机带来的影响，协助企业、坚苦职工和返乡农民工渡过当前和今后一段期间的坚苦，必需坚持开发区拉动全区经济增进的效果。

下面，结合两个文件的贯彻施行，我就规范收费行为、服务企业主体、优化投资情况工作强调三点意见。

一、正视实际，认清差距，下决计改善投资发展情况

今日这个会，是区委、区县政府、开发区以及各街镇在贯实科学发展观、推进“两型社会”综合配套改革、加速建设武汉新港、完成XX年工作目的一年一年一步一步发展的一个主要的详细内容，是区委落实以分析“弯船扯皮”为首要内容的解放思想大评论活动的一项整改办法，也是新洲在应对金融危机、服务市场主体、服务企业发展方面的一件实真切实的行动。

发展情况作为“软实力”，已成为一个地域发展的中心竞争力。

“长三角”、“珠三角”之所以发展迅速，一个主要的缘由就在于他们有优惠的政策、优质的服务，为经济的发展和企业的生长供应了自在的空间。

近年来，我区高度注重投资发展情况建设，在加速推进严重基本设备建设、改善硬情况的还，强势推进软情况建设，电子审批和监察系统建成投入运用，区政务服务中心和开发区结合办公中心建设不断增强，“一站式”服务逐渐规范，电子绩效综合排名在6个远城区位于前列。

但我们也清醒地看到，当前我区发展软情况仍存在很多不容乐观的当地，一些当地企业家和外来投资者对我们的投资情况还不非常称心。

首要显示为：

一是自动优化发展情况的认识还不够强。

有的部分和单位对投资发展情况建设的主要性认识不足，被动应付。

区里抓得紧，就动一动，不能坚持常常。

一些经济发达地域之所以能吸引很多的投资，经济发展加快，都是靠情况来完成的。

我们与这些地域的差距，外表上看是发展上的差距，本质上就是情况上的差距，是部分服务上的差距。

二是服务效率和程度欠佳。

有些部分受权不充分，在政务中心和结合办公中心的窗口只起到奉告接活的效果，无法进行现场审批、即事即办，不单落空了窗口应有的功能，反而多了一道做事顺序，招致企业做事两端跑。

三是部分好处至上问题严厉。

有的部分和干部把公共权利部分化或个人化，少量执收、执罚人员打着依法行政的幌子，过火强调司法、法律的刚性，弱化了对企业的服务认识，有的还找各种理由对企业进行检查，发现问题不是协助整改，而是找出各种托言进行处分。

这些问题的存在不是偶尔的，分析缘由：

一是投资发展情况建设存在着极大的复杂性、艰难性、长期性和重复性；

二是少量法律部分和一线工作人员不足全局观念和大局认识；

三是涉软准则规则的罚则还不是很完善、很健全；

四是企业的维权认识相对较弱，惧怕打击报复，不敢投诉告发；

五是改善投资发展情况的长效机制还没有构成，对相关问题的监督不到位，查处不力，结果不分明。

现实通知我们，收费项目多、跑的部分多，必定带来行政工作效率低、通明度低、群众称心率低。

应对金融危机带来的坚苦和应战，各地都接踵在对区域内收费进行清算、整合和规范，进一步减轻企业和社会担负。

市委、市县政府将XX年确定为“服务企业年”，开通了大企业和重点企业便当纵贯车、市指导同志与企业按期对话弛缓税费、延借款等一系列帮扶政策，区县政府也将对比市县政府制订一些卓有成效的方法。

在这种状况下，各级各部分更应拿出实真切实的办法，赐与企业更多的关注和关怀，全力支持他们渡过面前的难关。

二、明确重点，增强办法，着力处理影响投资发展情况的突出问题

今日下昼在这里召开规范收费行为服务企业工作会，主题照样开发区，是我们的市场主体、企业、征税人。

清楚卡是企业的安心卡、安心卡，首先是清楚，清楚了才干安心、安心。

全区各单位、各部分贯实这几个文件，要围绕“规范收费”、“服务企业”这两个关键词，不多收，规范收，寓收费监督于服务之中。

优化企业发展情况，区委、区县政府下了很大的决计。

在出台规范性指导文件的进程中，有关部分特别是文件草拟专班进行了很多的查询研讨，我和罗区长、易区长对文件的评论稿及项目的准，进行了重复研讨评论。

在新洲当前还不具有“零收费”的前提下，出台这两个方法，首要目标就是四个字：

一是“治乱”，果断管治乱收费、乱罚款、乱作为；

二是“提效”，提高行政效率，创优服务情况，在收费单位和企业之间设立防火墙、隔离带，真正让企业称心。

管治乱收费，规范收费行为、收费规范、收费顺序，这都是监督的重点。

落实影响决定计划的准确性。

在一些详细环节上对接、联接、落实好两个方法，要坚持突出“五个注重”。

第一，要注重掌握文件的精华。

区县政府在年就出台了规范收费的文件，随着情势的转变，状况的发展，的确有需要完善。

今日出台的三个文件也不成能完善无瑕，在实践中还会再修正完善。

我们花了几个月的时间才出台这两个文件，目标是为群众供应便利、为企业发展拓宽空间。

机械地执行文件，只注重方式上、外表上的道理，甚至有利于己的就抢着执行、不利于己的就放置一边，最后必定是捡了芝麻丢了西瓜。

因而，我们必然要在认真学习实践科学发展观的基本上，注重掌握文件精华，抓住关键和重点，灵敏地加以运用，其首要目标就是一切为了优化服务情况，一切为了企业发展。

第二，要注重坚持秉公用权。

收费是一种权益，一种好处，也可合称为权益。

问题是这个权和益怎样了解，是部分好处照样全局好处，是部分好处照样全体好处。

比方自在裁量权、收费权、顺序处置权等等，运用妥当就能促进发展，运用欠妥则会贻误发展。

特别是自在裁量权，今日可以罚一千，明日可以罚一百，这种行为不改正不可。

皮之不存，毛将焉附。

没有新洲这张皮，新洲的各个部分都不存在，没有新洲的百万人民，没有企业征税，经济发展从何而来。

因而，在贯彻文件、实行职责、开展工作的进程中，必然要时辰绷紧依法行政和清廉从政这根弦，切实掌握好规范、掌握好准则，不要乱伸手、乱启齿，严禁以增强服务为名，行谋取私利之实。

要着眼于加强发展情况的吸引力、亲和力，自觉做到“无风险不避免，无非凡不上报，无必需不检查，无先例不否认”，力图各类符合科学发展要求的投资创业行为都能在新洲完成“无妨碍”发展。

第三，要注重努力供应优质服务。

会上印发了《开发区结合办公中心建设治理施行方案（评论稿）》，由易晓区长任结合办公中心指导小组组长，各部分必需研讨详细落实办法，闪开发区的企业做事不再双方跑，闪开发区结合办公中心名符其实。

做好行政事业性收费和运营服务性收费治理工作，就必需以“费事本人、便利他人”为原则，坚持一套卓有成效的运转治理方法。

包括《收费清楚卡》上的规则，都要本着“一诺令媛、有诺必践”的准则落实到位，在工作流程中细化并落实文件要求。

一是要坚持“集中收费”。

依照“应进必进”的要求，开发区范围内的行政事业性收费在开发区结合办公中心收取，新洲区其他范围的行政事业性收费在区政务服务中心收取，各部分各单位不得直接向企业和客商收费，收了就是违规。

二是要坚持“收费从低”。

各相关本能机能部分和单位不得向部属单位下达收费、罚款目标，对设在区政务服务中心和开发区结合办公中心的窗口要充分、具体地受权，执行服务柜台前移，行政事业性收费规范一概依照相关规则的下限收取。

三是要坚持“服务优先”。

各部分要本着“一诺令媛、有诺必践”的准则，简化审批流程，为项目建设开设“绿色通道”，可以即时办结的审批事项要即时办结，在工作中切实做到“承诺我能办到的，办到我所承诺的”，进一步加强群众和客商的投资创业决心。

第四，要注重突出抓好问题整改。

当前，服务型县政府建设中存在四种不良习尚：

一是骄气。

一些干部“官本位”认识激烈，“衙门习气”浓厚，让群众和客商觉得到“门难进、脸难看、事难办”。

二是老气。

一些干部做事情往往从文件要求动身、从惯例成例动身，不敢解放思想、惧怕承当责任，激发了“上级思想解放，基层心花怒放，就是中心卡住不放”的中梗阻景象。

三是惰气。

一些干部执行政令打扣头，碰到矛盾就上交，做事粗心大意、拖迁延拉，招致有些工作不推不动，甚至推也不动。

四是俗气。

少量干部热衷于揣摩指导心思、传达小道音讯，一门心思换岗位、升职务、捞实惠，对群众疾苦漠然置之，对企业发展冷酷视之，对客商呼声置之不理。

这些景象虽然只存在于少量人身上，但影响极坏。

对此，我们要严厉执行“防火墙”、“隔离带”办法，增强进程治理和行政差错追查，把作风好坏、绩效巨细的评判权交给服务对象、交给外来客商、交给企业业主，让各级干部和各个部分都能在监督评断中“提神醒脑”，保证全区不发生一同乱收费行为。

第五，要注重增强本身建设。

真正耐久、有用的压力不是外界赐与的，而是心里发生的。

该当看到，优化投资发展情况既要靠“他律”，也要靠“自律”，但“自律”是基本、更主要。

百姓自立创业不轻易，客商来新洲投资也不轻易，他们都是新洲发展的功臣。

各级干部都要倾听他们的呼声、维护他们的好处，努力为他们投资创业节流时间、节流精神、节流成本。

此外，结合“服务企业年”活动，要常常性地深化基层、深化企业，积极为企业处理实践问题，让投资者觉得到生产正常时没有外界搅扰、碰到坚苦时县政府无处不在。

要把自加压力表现在提高效率上，努力以最快的速度处置好审批、用地、招工、融资等事关投资创业的关键问题，切实做到特事特办、急事急办、事事快办，保证各项工作高效推进，保证项目引进不因人要素而流掉、项目建设不因服务缺位而受阻。

要把自加压力表现在公正做事上。

在服务基层、帮办项目标进程中，能否运用好手中的决定计划权、审批权、检查权、收费权，最能看出干部的人品高低、作风好坏。

刁难客商并不能证实本人“有本领、有威望”，吃拿卡要也不能证实本人“有位置、有能耐”。

每一名公事人员都要不断增强本身涵养，带头抵抗乱收费、乱罚款、乱检查等不正之风，让基层称心、让客商称心、让社会称心。

别的，借这个时机讲一下当前的经济情势。

应对金融危机、完成中心、省市提出的“保增进、保民生、保不变”，靠的是什么？

就是靠企业，保增进、保企业、保市场主体。

本年1、2月份，全市经济在金融危机的总体影响下，下行趋向十分分明。

面临这个情势新洲怎样办？

自怨自艾不可，讲大情况欠好、支持少没有效。

所以我们要下决计清费治乱，为企业发展扫除一切不用要的搅扰。

十分不错的是，我们在低基数的基本上完成了高增进，但发展还不够。

目前说收费，一谈就是预算不足，“迫良为娼”。

当然收费问问题前有点乱，也不尽