非正常死亡警情的应对与处置方略优质PPT.ppt

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31岁的荆州女子向柳娟和不满3岁的儿子双双被卷入电梯，母亲向柳娟双手把儿子托举出来，儿子因此获救，自己掉了下去。

消防官兵找到她时，已不幸身亡。

诱因,维权的心理危机,不良心态影响,舆论与谣言的推波助澜,传统观念影响。

2.非正常死亡事件的诱因及特点,当前我国公民靠法律途维权的意识尚未深入心，这是由于中国法治环境的具体国情所决定的，遇到此类问题时当事人及其社会群体对政府执法公信力、信息公开透明、合法权益的保障普遍持不信用态度，使当下社会公民“闹事维权”陋习盛行和效仿。

维权的心理危机,死者直系亲属受到哀痛、悲愤的情绪影响，极易混淆是非道德标准，甚至藐视国家法律，纠集家人及其他关系群体，聚众闹事。

不良心态影响,非正常死亡事件往往会成为社会关注的焦点和媒体妙作的热点，如果舆论引导不力、信息不及时透明、谣言四起，媒体持续发酵就会演变为群体性事件。

舆论与谣言的推波助澜,一旦发生非正常死亡事件，在传统观念和旧风俗的影响下，死者家属、亲友及宗族往往“男女老少齐上阵”，以显示其家族、宗族势力，逼迫索要高额赔偿。

传统观念影响,引发大规模群体性事件,非正常死亡事件呈现的特点,3.当前非正常死亡警情处置面临的困惑,非正常死亡事件的应对与处置事关稳定大局与和谐社会构建。

出警处置不迅速,现场保护不严密;

尸体检验不规范,调查询问不及时;

接待家属不坦诚,遗物返还不明确;

信息传播不透明,解释口径不统一等等,是当前非正常死亡事件的处置中存在的突出问题。

下面，我们来剖析当前公安机关在处置非正常死亡事件面对那些难题。

对非正常死亡事件处置，目前基本无法可依，处理尸体的时间和赔偿费用也没有具体标准可循。

法律法规及制度上的缺陷，造成当前处置非正常死亡事件的赔偿（补偿）没有章法。

法律制度有缺陷,【案例】：

2010年衡阳市某大专院校实验室内发生一女教师自缢身亡事件。

如果当事双方不能达成赔偿协议，死者家属及亲友就会很快聚集，或者陈尸死亡现场，或者抬尸体上访，或者将尸体送往相关责任人居所，这种事态往往是某一个部门难以控制的。

现场处置有难度,1.尸体处置的时机欠佳。

2.对群众的违法行为制止不力。

【案例】：

2011年衡阳某宾馆一男子吸食麻咕过量嫖娼意外死亡事件。

有的现场指挥员没有现场驾驭能力，不能果断决策，无力控制局面，继而错失处置良机，造成工作被动。

处置能力有差距,实践证明，对于非正常死亡事件，仅靠公安机关一家难以协调处理。

而通过多部门联动来处理，虽在处理上有一定的力度，但往往因部门责任不明确、日常沟通不紧密、信息渠道不畅通等因素，容易贻误处置的最佳良机。

协作联动难跟上,4.处置非正常死亡警情的策略与方法,在日常警情中，有的意外坠楼身亡，有的是自己服毒自杀，有的是吸毒人员吸毒过量，有的是患绝症自杀，有的是医疗死亡，有的是为情自杀，有的溺水死亡。

面对形形色色的非正常死亡，一出事之后家属就要开始闹事，要求公安机关破案，不破案就要抬尸闹事。

其实明白人都知道是怎么死的，家属就是要说不明白，就是要闹钱，找老板赔偿。

领导处理这种事情都有经验了，不停的给死者家属和旅店老板双方做工作，做到双方都能接受为止。

目前我们面对的现状,处置基本流程,1.控制现场,划定警戒线，必要时设立隔离屏风或放置锥筒，疏散围观群众，有效保护好尸体；

保护现场,保护现场的注意事项：

不要在刑侦技术人员到达前随意挪动尸体，采取相应措施避免尸体遭到次生破坏。

2014年衡阳市某居民小区园内一男子白天离奇死亡案,了解案情,先期到达民警听取报案人的案情介绍，核实死者身份,并开展现场调查访问,以便了解更多与案件相关的情况。

控制涉案的相关责任人、当事人,寻找目击者、知情人和与案件的相关人员，为事件的处理掌握主动权。

对重大生产安全责任事故、交通事故、中毒火灾事件、医疗事故这一点显得尤为重要。

控制人员,迅速将案情向上级汇报，并通知刑侦技术人员到现场开展工作，同时，联系有关单位和部门领导到现场协助工作。

汇报警情,2.固定证据,A.现场勘查是处理非正常死亡事件的定性依据和证据核心。

B.对现场遗留、散落的物件及时收集，妥善保管。

2013年衡阳市某出租屋内发生一女大学生因一氧化碳中毒意外死亡。

A.妥善尸体处理是先决前提,3.措施得当,B.对相关责任人采取措施，维持现场秩序，预防事态扩大和蔓延。

C.对现场发生陈尸闹事打砸抢烧等暴行为和严重干扰社会秩序要果断处置,D.及时发布消息，公布死亡原因是关键所在,E.关注舆情，及时回复家属和社会公众的质疑,安全生产事故。

部分施工现场存在防护措施不严、安全防护设施不全等问题，导致工人发生安全事故或意外死亡事件。

工人在现场作业时，有的因简易吊机侧翻而摔落致死，有的从高空作业梯上坠落而死，有的从屋顶瓦檐上滑落而死。

从现场勘验情况看，死者作业时大多未戴安全帽，作业现场未安装防护网，装修工或瓦工高空作业未系防护带等。

非正常死亡事件发生后，一些死者亲属抓住施工单位的安防漏洞，纠缠不休，聚众哄闹，索要高额赔偿。

4.善后处理,医患纠纷。

患者在医院医治或抢救过程中死亡，一些患者家属不论其亲人的死亡是否属于医疗事故，抓住某些医护人员在治疗过程中的服务态度或服务质量大做文章，动辄将尸体停放于病房或抢救室，或聚众找院领导哄闹、辱骂，有的甚至威胁参与治疗的医护人员，严重影响了医院的正常工作秩序。

2014年3月5日中午，广东省潮州市中心医院发生一起医患纠纷。

因一名患者饮酒呕吐后在医院抢救无效死亡，死者亲友纠集数十人到医院“讨说法”，一度包围值班医生。

经公安、卫生等部门处理，5日晚医院工作已恢复正常。

现有的各类媒体，涉及公安机关、公安民警的负面报道,去年的：

杭州富家子飙车案、莫卫奇冤案云南开庭、晋宁“躲猫猫”舆论事件、上海钓鱼执法事件、河南灵宝“跨省追捕”事件、昆明纸币开手铐事件、蒙自警察开枪杀人案、今年最近的有：

河南看守所“喝水死”事件、武汉青年发帖质疑县领导遭拘捕事件。

HUNANSHENGONGANTING,据不完全统计，2009年，全省共发生涉警负面舆情80余起，其中重大涉警负面舆情40余起,隆回王佳俊冒名顶替罗彩霞上大学事件临武国保大队长涉嫌强奸幼女事件株洲警车冲进小卖店事件凤凰县警匪勾结敲诈游客事件湘潭县公安局刑侦大队刑讯逼供致死人命事件嘉禾矿业治安管理大队挂牌收受矿主礼金事件耒阳看守所又起“躲猫猫”事件长沙“地下出警队”事件益阳安化12.12特大杀人纵火案,HUNANSHENGONGANTING,当前涉警负面舆情的现状及主要特点,二、在报道形式上，常见的有深度报道、连续报道，安排重要版面、标题加黑等形式来突出报道内容,HUNANSHENGONGANTING,一、从数量上看，呈逐渐增长趋势。

案例二：

郴州市重案大队副大队长涉黑“5.19”案件,HUNANSHENGONGANTING,2009年12月3日三湘都市报头版头条、标题加粗加黑刊登刑侦支队副大队长竟是郴州黑老大的报道，搜狐网、凤凰网等网站相继转载。

报道指出：

近日郴州警方破获一起黑社会性质的犯罪，该犯罪团伙以原郴州市公安局刑侦支队重案大队副大队长李日华为首。

“在警方提供的长达57页的起诉意见书中，以他为首的这个多达38人的黑社会组织团伙被指控犯有组织、领导、参加黑社会性质组织罪，故意伤害罪，寻衅滋事罪，聚众斗殴罪，敲诈勒索罪等十五项罪名。

”,案例二：

郴州市重案大队副大队长涉黑“5.19”案件,【背景资料】重庆打黑正闹得沸沸扬扬，各地打黑报道层出不重，民众对打黑除恶事件的关注程度空前高涨，各种新闻媒体也借势水涨船高，找寻机会，无孔不入。

而就在这一舆论高度聚焦的时期，三湘都市报头版头条、标题加粗加黑的这一新闻无异于投下一颗重磅炸弹。

各种小道消息、道听途说被无限放大，“警匪一家”、“警匪勾结”等词汇充盈于网络的各个地方。

郴州市重案大队副大队长涉黑“5.19”案件,【报道不实】1、报道中所刊照片均不是“5.19”专案照片。

2、报道中“郴州黑社会性质组织38人被控15宗罪”与案件不符，移送起诉涉黑犯罪嫌疑人为20人，涉嫌罪名为12宗；

3、起诉意见书为56页，非报道中所称的57页；

4、报道中所称的“10多号人突闯股东大会大打出手”与案件事实不符。

侦查证实2009年2月3日，马家一矿股东并未召开大会，也没有所谓的“10多名青年人突然闯进了办公室”。

受害人张小平是在搭乘摩托车从马家一矿下山途中被人以舞龙灯的形式拦下打伤的，并非报道中所指的在马家一矿办公室遭殴打后逃跑过程中再次被打的；

5、关于犯罪嫌疑人李日华的抓获经过与案件事实不符：

犯罪嫌疑人李日华系被省公安厅刑侦总队办案民警在长沙市抓获，并非报道中所称的“被穿迷彩服，荷枪实弹的武警于郴州市北湖区人民东路32号的住所抓获”；

6、报道中称“2008年11月2日晚上，李杨林团伙将何小毛砍成重伤，至此李杨林团伙在郴州最大的竞争对手土崩瓦解”，与起诉意见书描述不相符，郴州市局并未作此论述。

郴州市重案大队副大队长涉黑“5.19”案件,当前涉警负面舆情的现状及主要特点,三、从传播效果来看，涉警负面舆情具有影响面广的特点，严重损害了公安机关乃至党和政府的形象,HUNANSHENGONGANTING,近年来，互联网上利用群众情绪和社会矛盾进行炒作的热点问题明显增多，涉及侵害弱势群体利益的事件、司法领域的事件、腐败问题等都都成为网上炒作的热点，不仅误导社会舆论，欺骗广大人民群众，而且严重影响党和政府的形象，危害社会稳定。

HUNANSHENGONGANTING,三、公安机关在媒体应对和舆论引导上的一些主要错误做法和错误认识,

（1）封锁消息,

（一）、错误做法,

（2）一味辟谣和否认,

（一）、错误做法,（3）鸵鸟政策,

（一）、错误做法,（4）反应迟缓，敷衍塞责,

（一）、错误做法,

（1）认识上的误区,

（二）、几个错误的认识和指导思想,哲学家罗素曾说过：

回避绝对自然的东西意味着加强，而且是以最变态的方式加强。

事实证明，在突发事件中，封锁消息，回避真相，其结果只能加强恐慌，助长谣言。

（2）错误的指导思想,

（二）、几个错误的认识和指导思想,一是迷信“谣言不攻自破”、“身正不怕影子斜”、“谣言止于智者”,二是迷信“后发”能“制人”。

三是侥幸心理作怪。

四、基层公安民警如何面对记者,HUNANSHENGONGANTING,“辛辛苦苦干一年，一篇报道全玩完”。

这是公安基层民警面对公安新闻负面报道发出的无奈叹息，也是近年来新闻媒体有关公安负面新闻报道愈演愈烈的现实的真实反映。

那么，在新时期新形势下，基层公安机关应该采取哪些行之有效的措施来应对、控制越来越多的负面新闻报道，进一步为公安基层工作创造良好的软环境呢？

HUNANSHENGONGA