税务局效能革命动员大会讲话Word文档下载推荐.docx
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“效能革命”就是通过对管理的手段、制度和载体进行根本性的变革,建立办事高效、运转协调、行为规范的管理体系。
“有效执行”是一门如何完成任务的学问,习惯上我们称之为“贯彻落实”,它是一整套通过提出问题、分析问题、采取行动解决问题来实现目标的系统流程。
提倡“效能革命”与我们正在强调的“有效执行”是相辅相成、相互促进的。
“效能革命”为“有效执行”提供了基础和氛围,“有效执行”为“效能革命”给予了验证和保障。
因此,我们必须充分认识深化效能革命,提升执行能力的重要意义,把效能革命作为加强地税系统内部管理,提高税收执法水平,强化干部队伍素质,树立地税行业形象的一项重中之重的工作来抓。
(一)、深化效能革命,是发挥地税工作职能、促进地方经济社会发展的必然要求
近几年,我局围绕市局“二次创业”和“六二规划”的总体要求,坚持以“立足全局、统筹安排、保证实效”为指导思想,主动将效能建设融入到地税工作的全过程,并根据征管形势的发展变化,针对效能建设过程中存在的突出问题,明确目标任务,制定配套措施,加强检查考核,从而推动了效能建设工作的扎实开展。
全体干部职工在履行职责和改革创新上有了新的突破,在服务质量和办事效率上有了新的改进,人民群众对地税工作的满意度有了新的攀升。
近年来,无论在全市性的行风测评中还是效能建设考评中,我局均名列前茅。
但是成绩只能代表过去,只能表明我们已经站在了更新更高的起点上。
在全市“机关效能革命”动员大会上,市委书记曹斌把“效能建设”提升到了“效能革命”的高度,表明了“效能建设只能上,不能下,只有起点,没有终点,只有更好,没有最好”。
因此,我们决不能有任何懈怠心理,要把效能革命作为地税工作的宗旨,把有效执行当作地税工作的灵魂。
只有这样,我们的工作才能取得跨越发展,才能高质量高标准地完成上级交办的任务,才能肩负起人民赋予的重托。
当前,全市上下正围绕实现“三先一争”、“三化一新”的战略目标,聚精会神搞建设,一心一意谋发展。
在这关键时期,我们地税部门担负着十分重大的工作职责。
今年我们要围绕市人大下达的6.7亿征收计划和市政府7.1亿的加压目标,强化征管、严格执法、优化服务,更加自觉把地税工作置于地方经济发展的大局之中,不折不扣地完成上级交办的各项工作任务。
要实现上述目标,最根本的途径,就是要深化效能革命,提升执行能力,进一步发挥工作职能,改进工作作风,优化服务环境。
目前,我们的地税工作面临着机遇与挑战并存、成绩与不足同在的现状,要做到把握机遇、克服困难、发挥优势、跨越发展,全体地税干部必须进一步增强工作的责任心和紧迫感,把深化效能革命当成是进一步提升执行能力、更新地税形象的又一项重大举措,当成是全系统上下奋勇争先,“比作风、比形象、比实绩、比贡献”的又一次良性竞争。
通过深化“效能革命”,务必使全系统服务“三先一争”、“三化一新”的意识有一个大提高、工作作风有一个大改进、服务能力有一个大提升。
(二)、深化效能革命,是解决当前突出问题、提高地税干部执行能力的现实要求
从总体上看,目前我们地税干部队伍的主流是好的,素质是高的,是有凝聚力和战斗力的。
大多数同志都能自觉实践“聚财为国,执法为民”的宗旨,勤奋工作,乐于奉献,在本职岗位上发挥了积极的作用。
但用新形势、新任务的要求来衡量,与领导和群众的期望来对照,以实事求是的观点来分析,我们的干部队伍中确实还存在着一些不容忽视的问题,在影响着地税形象的同时,也妨碍了有效执行的落实推进。
从前阶段的调研情况看,有些问题在少数部门、少数干部身上还相当突出,主要表现在以下五个方面。
一是业务知识不足,执法能力不强,导致“无力执行”。
表现在:
有的干部放松学习,对政策法规、业务工作以及一些新知识、新理念,满足于一知半解和浅尝辄止。
有的干部在同一岗位上工作多年,仍然业务不熟、情况不明,分析问题和解决问题的能力不强,在各种矛盾和新的要求面前,显得无能为力,讲客观困难的多,自我解剖分析的少。
还有的干部缺乏进取心,安于现状,守摊子思想严重,小进即满,小富即安,小胜即骄,感受不到兄弟单位你追我赶的竞争压力,坐井观天,夜郎自大,盲目乐观,缺乏思进、求进和奋进的朝气,
二是工作热情不够,责任意识淡化,导致“敷衍执行”。
有的干部缺乏事业心和责任心,没有把精力真正用到工作上,用到事业的发展上。
有的干部工作敷衍塞责,应付了事,只求“过得去”,不求“过的硬”,对上级的要求总是从反面去理解,不掌握工作意图,乱发议论牢骚,甚至存在着“干好干坏一个样”和“事不关己、高高挂起”等极端不负责任的态度。
特别是极少数中层干部,心理不平衡,认为组织亏待他,自以为有才能、有资格,眼高手低,暮气渐长,甚至只图权利,不想责任,以为上面有领导顶着,下面有群众撑着,乐为逍遥,当脱产干部,遇到事情能躲则躲,实在躲不了就敷衍了事。
三是工作标准不严,质量效率不高,导致“拖拉执行”。
有的干部做工作缺乏时间概念,要求不严,效率不高,事倍功半。
有的干部在执行日常管理制度时,自由散漫,上班迟到,下班早退,外出不汇报,有事不请假。
有的干部在日常征管工作中,对同一行业、同一类别的纳税人在定额上、态度上存在着不一致和不公平,在对存在问题以往工作的纠正限改上存在不及时、不到位。
从一季度效能督查的情况看,有的问题还比较严重,纳税人反映较大。
还有少数中层干部,在工作方式方法上存在问题,不知道科学筹划,不懂得统筹协调,不注重发挥下属的工作积极性,在具体的落实执行过程中章法混乱,头绪不清,该得一个人的工作量偏偏要安排两个人去做,该得一天就能完成的工作,偏偏要拖到两天、三天,甚至更长的时间才能完成。
四是竞争意识不强,创新观念不足,导致“被动执行”。
有的干部墨守成规,固步自封,思想僵化,思路狭窄,工作想当然,办事凭经验,观念老一套,说话老三篇,缺乏创新开拓的意识,工作没有起色。
有的干部工作呆板,在政策理解上消极片面,执行上机械保守,怕冒风险,怕担责任。
有的干部得过且过,抱残守旧,做一天和尚撞一天钟,遇到困难就低头,发现矛盾绕道走,压力未到先弯腰。
还有的干部在碰到问题和接受任务时,首先考虑本人和本部门的利益,有利的抢着做,不利的不愿做,该争的不争,该干的不干,该抢的不抢,缩手缩脚,无所作为。
五是大局观念缺乏,整体意识不浓,导致“拒绝执行”。
有的干部阳奉阴违,推三阻四,对上级的工作要求随意裁剪,在执行过程中各取所需。
有极少数干部对上级的工作安排置若罔闻,只着眼于自身利益和眼前利益,不顾全局利益和长远利益,工作中我行我素,惰性十足,随意放大执行过程中的困难和矛盾,上级推一推就动一动,上级不推就不动。
到年终,看到别人或兄弟单位拿各类奖项的时候,牢骚怪话一大堆,认为领导和同志不给面子、不够意思。
这些问题的产生,原因是多方面的,既有我们教育不力、制度不全、考核不严等因素,但更重要的是这些干部自身素质的缺陷所致,是忽视党性锻炼,放松主观改造,对己要求不严的结果。
初步归纳起来有以下“六大原因”。
一是缺乏正确的学习态度,自身素质不强。
二是缺乏科学的管理能力,方式方法不当。
三是缺乏竞争的危机意识,创新劲头不足。
四是缺乏当家作主的精神,工作动力衰退。
五是缺乏沟通交流的力度,团队凝聚力不强。
六是缺乏督查考核的力度,效能考核和效能督查流于形式。
这些现象的存在,与上级部门对我们的工作要求相比,与人民群众对我们的工作期望相比,与实现事业跨越发展的工作目标相比,显得极不相称。
因此,这些现象必须得到有效治理。
为此,市局党组郑重发出警告:
希望有上述现象在身的税务干部务必振奋精神,转变作风,要么“拿枪”投入战斗,要么“交枪”让位他人,没有“第三种”选择。
二、明确目标任务,牢牢把握效能革命的工作重点
按照市局“六二”发展规划和市委、市政府提出的“三先一争”奋斗目标,全市地税系统效能革命的指导思想是:
围绕市局和市委、市政府关于提高执行能力和推进效能革命的总体要求,以思想教育为基础,以制度建设为根本,以考核奖惩为手段,以人民满意为标准,切实解决工作过程中存在的突出问题,努力构建“思想解放、征管到位、服务规范、执法严格”的管理体制和运行机制,全面打造勤政高效的服务型机关,为地税实现新一轮跨越发展提供有力保障。
根据上述要求,全系统要统筹协调,着力做好以下五个方面的工作。
(一)、提升思想作风效能,确保自觉执行
理想信念是“总开关”。
理想的动摇是最可怕的动摇,信念的滑坡是最致命的滑坡。
因此,首先要解决好广大干部职工的世界观、人生观和价值观问题,大力弘扬无私奉献的精神。
要把思想教育作为基础,摆在首位,贯穿于整场效能革命的始终。
当前我们有不少工作是新任务,有些工作更已到了关节点。
这就要求我们在开展效能革命的过程中,充分用足用好用巧各种资源要素,大胆探索、大胆实践、大胆创新。
要紧密工作结合实际,在全系统积极倡导三种理念:
一是“责任第一、能力第二;
勤奋第一、聪明第二;
结果第一,理由第二”的理念。
二是以发展论英雄、凭实绩用干部、以能力定地位、以功劳定升降的理念。
三是职务岗位就是“能力席位”,无功就是过的理念。
为此,全系统务必要在思想作风建设上有一个大的转变,实现一次大的跨越。
作为各级领导干部,要立足本部门的实际情况和队伍中存在的问题,有针对性地制订学习教育计划,通过组织谈心活动、“学习日”活动、网上论坛交流等形式,切实了解干部职工的所思所想,帮助解决工作和生活中遇到的实际问题,增强干部工作的主动性和创造性;
要重点结合学习《党章》、《公务员法》和“八荣八耻”社会主义荣辱观教育活动,加强对干部职工的理想信念、宗旨意识和职业道德教育,促使干部做到“少玩乐、多学习,少空谈、多实干,少坐班、多调研,少回避、多挑担,少享乐、多奉献”,努力营造积极向上、奋发有为的地税新风貌。
作为每一个干部职工,都要把学习作为一种政治责任、精神追求、立身之本和第一需要,争当“学习型”干部,做到深学业务理论,广学有用知识,精学专业技能,争当工作的行家里手,以干部职工个体素质的提高促进系统整体素质的增强,以队伍综合素质的提高实现系统整体效能的提升。
(二)、提升征管基础效能,确保精细执行
征管基础工作是“奠基石”,是我们一切工作的出发点。
根据今年征管形势和组织收入的区域性特点,我们在着力部署“三大战略性调整”的同时,要求征管基础工作实现科学化、精细化管理。
严格税源管理,是精细化管理的核心。
税源管理既是征管工作中的薄弱环节,也是征管工作的重点所在。
近年来,我们围绕强化税源建设、夯实征管基础工作出台了一系列制度、办法和措施,但税源不清、监控乏力、信息失真等“淡化责任、疏于管理”的问题仍然没有得到实质性解决。
因此,今年我们必须以税源管理为主抓手和着力点,全面提升征管基础工作效能,确保完成全年的各项收入任务。
全系统务必要按照“稳住税源、控住税基、管住税户”的总体要求,定期对制度缺陷进行“反思调查”,对制度执行进行“跟踪督查”;
特别要强化对征管信息数据的管理,不断完善信息数据的采集加工制度,建立健全科学严格的推送应用制度,充分挖掘信息资源、网络资源以及人力资源对税源管理的支撑保障作用。
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