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二○○九年七月
引言............................................................1
第一章规划背景..................................................1
第一节濮阳市概况................................................1
第二节上轮规划实施成效..........................................2
第三节土地利用概况..............................................3
第四节面临的机遇与挑战..........................................6
第二章土地利用战略与目标.......................................10
第一节指导思想与原则...........................................10
第二节土地利用战略与目标.......................................11
第三章优化土地利用结构与布局...................................16
第一节合理调整土地利用结构.....................................16
第二节优化土地利用空间布局.....................................18
第三节优化产业集聚区空间.......................................26
第四节合理调控中心城区土地利用.................................28
第四章加强耕地保护与基本农田建设...............................29
第一节耕地保护.................................................29
第二节基本农田保护.............................................31
第三节粮食生产核心区建设.......................................33
第五章节约集约利用建设用地.....................................37
第一节严格控制建设用地规模.....................................37
第二节集约节约城镇工矿建设用地.................................38
第三节积极推进农村居民点整治...................................39
第四节加强建设用地空间管制.....................................41
第六章土地利用重大工程.........................................44
第一节保障重大工程建设用地.....................................44
第二节土地整理复垦与开发.......................................45
第七章区域土地利用调控.........................................47
第一节土地利用综合分区.........................................47
第二节土地利用分区管制.........................................48
第三节县乡土地利用规划调控.....................................51
第八章土地利用与生态环境建设协调...............................53
第一节土地利用与生态环境建设协调原则...........................53
第二节土地生态功能分区.........................................54
第三节重点生态建设工程.........................................56
第九章规划实施保障措施.........................................58
第一节建立完善、规范的规划体系.................................58
第二节强化规划实施管理机制.....................................59
第三节加强规划技术管理保障.....................................61
第四节强化规划经济调节手段.....................................62
第五节加强规划实施制度建设.....................................62
第六节提高规划社会保障能力.....................................63
附表.............................................................64附表1201X年土地利用现状.......................................64附表2土地利用主要调控指标......................................65附表3耕地保有量、基本农田保护面积指标..........................66附表4建设用地指标..............................................66附表5农村居民点用地指标........................................67附表6近期新增建设用地及补充耕地指标............................67附表7园地指标..................................................68附表8林地指标..................................................68附表9土地利用结构调整..........................................69附表10濮阳市重点建设项目.......................................71附表11濮阳市土地整理复垦开发重点项目...........................73附表12新农村建设规划.........................................7482
引言
为深入贯彻科学发展观,切实落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,更好地统筹区域土地资源开发、利用和保护,协调土地利用与生态建设,保证土地资源可持续利用,促进市域经济又好又快发展,根据《中华人民共和国土地管理法》、《河南省土地利用总体规划(201X—2020年)》,濮阳市人民政府组织编制了《濮阳市土地利用总体规划(201X—2020年)》(以下简称《规划》)。
《规划》根据濮阳市经济社会发展总体部署和土地利用的供需状况,全面分析了濮阳市土地利用面临的形势和任务,阐明了全市土地利用战略构想,制定了201X—2020年全市土地利用目标、土地利用政策导向、土地利用空间布局、各业用地结构与布局优化调整方案、土地整治重大工程和规划实施保障措施。
《规划》是规划期内濮阳市土地开发、利用、整治和保护的纲领性文件,是规范城乡建设用地的重要手段,是加强土地宏观调控、实行土地用途管制的重要依据。
《规划》以201X年为基期年,201X年为近期目标年,2020年为规划目标年。
规划范围为濮阳市行政辖区,包括华龙区和濮阳县、清丰、南乐、范县、台前5县,总面积为4179.20平方公里。
第一章规划背景
第一节濮阳市概况
濮阳市位于河南省东北部,黄河中下游北岸,豫、鲁、冀三省交界处,地处北纬35°
20′0″—36°
12′23″,东经114°
52′0″—116°
05′40″之间,东西长125公里,南北宽100公里。
周边与我省的新乡市、安阳市、河北省的邯郸市,山东省的聊城市、荷泽市相邻。
全市土地总面积4179.02平方公里,其中耕地面积268880.46公顷。
全市辖华龙区、濮阳县、清丰、南乐、范县、台前6个县(区)。
全市总人口357.93万人,其中城镇人口102.03万人,城镇化水平28.74%,人口密度855人/平方公里。
濮阳市地处黄河下游冲积平原,地势较为平坦,西高东低,南高北低,自西南向东北略倾,地面海拔一般在48—57米之间。
地貌按成因分为:
北部黄河故道冲积平原区、中部黄河泛滥平原区、南部和东部现代黄河河床及河漫滩区,分别约占全市土地总面积的50%、40%、10%。
濮阳市属暖温带半湿润大陆性季风型气候,四季分明,光热条件优越,适宜于种植业和养殖业发展。
濮阳市水资源较为缺乏,是河南省水资源最短缺的城市之一。
濮阳市地质条件对油气生成与存储条件极为有利,已知的主要矿藏资源有石油、天然气、煤炭、盐、铁、铝等。
201X年全市完成国内生产总值382.7亿元,人均GDP10692元,三次产业的结构为16.3:
63.0:
20.7;
全年粮食总产量达到202.4万吨;
工业增加值完成213.76亿元,社会固定资产投资完成153.31亿元,地方
财政收入17.6亿元,城镇居民人均可支配收入7972元,农村居民人均纯收入2472元,总体经济处于河南省中游水平。
第二节上轮规划实施评价
《濮阳市土地利用总体规划(1997—201X年)》自1999年9月经河南省人民政府批准实施以来,在经济社会发展用地需求快速增长、土地供给约束日益加大的形势下,坚持最严格的耕地保护制度,落实土地用途管制,妥善处理保障发展与保护资源的关系,有力地促进了濮阳市经济社会的全面发展。
一、坚持了基本农田数量保护与质量保护并重
上轮规划确定的全市基本农田面积2327000公顷,201X年实有基本农田面积为233020.72公顷,约占规划目标的100.14%。
同时通过加大基本农田整理投入,配套、完善交通、水利、电力等基础设施,改善了农业生产条件,提高了粮食综合生产能力,为全市粮食连年稳产、增产提供了坚实保证。
二、保证了各级各类重点项目用地需求
规划实施以来,按照规划安排濮鹤高速公路、大广高速公路、汤台铁路改造、黄河堤防整治、金堤河治理、滩区避水连台、城市污水处理厂、龙丰纸业、中原油田勘探开发等一大批国家、省、市重点项目建设。
提高了土地资源对国民经济和社会发展的保障能力,有力地促进了全市经济社会的持续、快速、健康发展。
三、有
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