安镇安全生产党政同责工作交流发言材料Word格式文档下载.doc
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去年以来,按照县委、县政府关于全县实行安全生产党政同责的安排部署,安镇围绕“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的指导思想,认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作要求,逐步形成了“党委领导、政府监管、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局,党政同责“四级覆四盖”正向“五级五覆盖”延伸,全镇安全生产形势平稳有序。
现将安镇在安全生产党政同责方面做了几项工作与大家交流。
不妥之处,敬请大家批评指正。
一、基本情况
安镇辖36个行政村、5个自然村,全镇安全生产领域重点行业涉及煤矿、非煤矿山、建筑施工、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、消防、特种设备、电力等10个行业。
其中,重点生产经营单位14家。
二、主要做法
(一)党政合力抓安全
1、实施总体规划。
安镇以市政府确定的创建国家安全社区为目标,运用已经验收的36个安全乡村和省级安全乡镇资源,以安全基层基础较好地五个村为典型引领创建,明确党委把安全生产工作列入重要议事日程,力争到2015年建成国家安全社区。
2、重新修改职责。
重新修改完善了安镇安委会组成机构及职责分工,强化了党委及部门的安全管理职责,将原安镇政府安委会文头、公章改为安镇委员会、安镇安委会并正式行文,明确了24名班子成员在各自分管领域内的安全生产职责,每月定期对所管所包行业企业监督检查,并填写安全生产检查表报告镇组织委员履行安全生产工作职责,镇安委会机构、职责包括了纪检、工会、妇联、共青团组织等在内的33各站所在全镇安全监管中的具体职责,党政同责由四级向省、市、县、乡、村五级五覆盖。
(二)动态监管促安全
1、坚持每周例会,实行分级分类管理。
在原有一月一次安全例会的基础上,实行每周安全研判,在每周一的党政联席会上,就上周各行业、各领域、各企业的重点安全问题进行汇报、梳理、分析,并制定具体处理措施;
建立企业分级分类台账,对企业实行差别化管理,重点督促ABCD中的C、D类单位整改落实。
2、畅通安全信息,坚持动态管理。
去年以来,在原有安全生产隐患信息和社会网格化监管平台的基础上,安镇通过移动公司将乡镇全体干部、站所负责人、农村、企业负责人和村级安监员手机输入信息中心28条,及时发布、传达、安排安全生产工作,比如:
汛期安全、安全生产大检查、粉尘检查、燃气安全及县安全例会精神都在第一时间发到每个人的手机上,及时提醒、及时整改、及时上报,做到安全生产工作家家知晓、户户清楚、人人明白。
(三)落实制度保安全
1、层层分解落实安全生产责任制。
围绕县政府下达的安全目标任务书,敲定全镇年度安全目标任务,分别给煤矿企业、非煤企业、危化企业、农村下达安全目标任务书82份,将考核结果作为考核各级领导班子和干部的重要指标,对年度安全生产目标责任考核不合格的单位实行“一票否决”,并由党委、政府负责人对其主要负责人进行约谈。
2、实行安全生产党政包保责任制。
一是从党委书记到每个班子领导实行了包点区、包企业,部门负责人包行业,安监员包企业、驻煤矿,企业负责人包环节“五级包保”责任,要求各31名保人员对所包的19个重点企业要督促和指导企业完善各项规章制度,以及安全隐患整改措施、责任、资金、时限、预案的“五落实”,从源头上把住安全生产关。
二是对重点行业的3座煤矿,在“两会”、“两节”等特殊和敏感时期实行24小时驻矿盯守制度。
3、建立完善党政同责十项制度。
安镇实施党政同责以来,陆续建立和完善了安镇安全生产党政联席会议制度、党委班子成员联系安全生产制度、安全生产宣教制度、党政干部定期学习制度、安全生产党政同责履职情况抽查办法、安全生产负面记录制度、安全生产突查制度、安全生产述职制度、安全生产准入制度、安全生产分责制度,通过制度约束,促进全镇安全生产健康发展。
(四)严厉问责为安全
一是建立安全生产事前问责,即对隐患超期未整改进行问责:
比如:
对蓝星、顺安两家企业因安全管理机构长期未健全、安全管理制度和资料严重缺乏的情况,对其主要负责人进行了通报批评和约谈。
对中石化六村、南武加油站长时间未安装监控下达了隐患整改督办函,通知中石化和顺分公司限期整改。
二是建立安全生产过错追究制度,比如:
因刘村安监员对原氧化镁厂旁边私自经营甲醇排查不到位引起火灾,除扣除了当年安全津贴外,取消了安监员资质。
(五)夯实基础稳安全
2014年以来,安镇督促企业开展安全生产标准化创建活动,已经达标13家,达标率68%,建立了纸质和电子两种监管台账,制定了综合和专项应急预案,特别是补齐了41个农村和过境8000多米天然气长输管道的基础资料共25种,做到了家底清、措施硬、基础稳。
三、问题及建议
1、由站所监管到全镇参与的工作格局有待进一步扭转。
当前,在党政同责的要求下,党委对安全工作越发重视,但靠安监站管理全镇安全工作的老格局还没有彻底扭转,“一岗双责、齐抓共管”的安全做法还不顺畅,因此,应下大力气解决。
2、农村、小薇企业实行党政同责有待进一步加强。
目前,自然村人口少,无企业,小微企业规模小、人员少,如果统一按党政同责模式管理,操作性不强,还须探索系统监管、联村监管等模式保证安全生产党政同责的全覆盖。
3、新型入驻企业的安全门槛有待进一步提高。
建议凡是新落地的企业应按照行业和部门安全生产标准做好安全生产工作,同时,到所在乡镇备案,融入乡镇属地管理,让企业认识到自己属于哪里管、应该配合做好哪些安全工作。
4、安全生产培训教育有待进一步加强。
培训教育要涵盖责任、业务等方面,既要知责,又要会履职,可以分为主要领导培训职责方面,分管领导和普通职工培训职责方面和业务方面。
开通县域范围内报刊、电视台、网络的宣传途经,留出版面、栏目宣传先进、曝光后进,营造全社会参与安全监管的氛围,提高大众安全意识。
2015年5月7日
5
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