乡镇未来五年工作思路及工作重点Word格式.doc
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2、创新机制科学发展。
坚持又好又快,科学发展,更新发展理念,创新体制机制。
大力引导和推动科技创新、制度创新、管理创新,不断增强发展活力。
建立科学评价、产业引导、财政保障、环保约束、资源配置和绩效考核机制,加快转变发展方式,提高发展质量和水平,推进科学发展。
坚持保护环境与发展经济并重,以提高资源利用效率为核心,加快建设资源节约型、环境友好型社会,促进经济与人口、资源、环境相协调,实现可持续发展。
3、统筹城乡协调发展。
坚持立足当前、着眼长远、科学规划、有序推进、优化布局,促进人口向社区集中,土地向规模经营集中,加快城镇化进程。
坚持把解决好“三农”问题作为重中之重,加快社会主义新农村和小城镇建设,统筹城乡发展,缩小城乡差距,着力促进区域协调发展,形成优势互补、良性互动的发展机制,实现经济和社会、资源和环境的协调发展。
4、以人为本和谐发展。
按照以人为本、全面协调可持续发展的要求,始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,更加关注民生,着力提高人民生活水平。
千方百计扩大就业,加快发展社会事业,促进人的全面发展。
更加注重社会公平,完善社会保障体系,使全体人民共享改革发展成果。
不断强化公共服务,全面推进经济、政治、文化和社会建设,促进社会和谐发展。
5、开放开发跨越发展。
坚持发挥自身优势与开放开发相结合,以改革促发展,以开放促开发,大力改善投资和发展环境,提升全民诚信意识,形成良好法制环境。
加大招商引资力度,全力招大引强,构筑全方位、宽领域、多层次的开放新格局,实现优势资源与外部市场高效对接,加快实现跨越发展。
(二)任务目标
——综合实力跃上新台阶。
到2016年,实现GDP62.4亿元,年均递增16%;
地方财政收入在2013年实现“三年翻一番,财政过亿元”的基础上,到2016年实现1.88亿元,年均增长25%;
力争达到2.47亿元,增长30%。
——加快调整优化产业结构。
大力发展现代园区农业,提高农业产业化水平,千方百计增加农民收入;
加快发展先进制造业、高新技术产业,推进产业结构优化升级,走低消耗、低排放、集约化、高端化、高效益的新型工业化道路;
繁荣发展现代服务业,不断提高第三产业比重。
——加快改善生态环境。
到2016年,万元GDP能耗下降到0.84吨标准煤,万元规模以上工业增加值能耗下降到0.98吨标准煤;
工业固体废物综合利用率提高到99%;
95%以上的水体达到水环境功能区规划标准,空气质量好于二级标准的天数达到90%以上;
森林覆盖率达到46%。
——加快完善公共服务体系。
农村社会养老保险覆盖率97%;
新型农村合作医疗覆盖率100%;
人口自然增长率控制在5‰以内。
——加快提高人民生活水平。
农民人均纯收入达到18658元,年均增长18%。
居民生活质量普遍提高,居住、交通、教育、文化、卫生和环境有较大改善。
二、发展战略与发展布局
(一)发展战略
紧扣县委“一二三四五”发展战略,结合我镇实际,实施“三二三四”发展战略,即实现“三个目标”、主攻“两个突破”、建设“三大基地”、强化“四个基础”,打造城市经济、工业经济、农业经济亮点板块,全力打造城区新亮点,发展成为县城重要经济带。
1、实现三个目标,即:
实现“强镇富民,城乡融合,和谐发展”的奋斗目标。
2、主攻两个突破。
一是在工业经济发展上求突破。
以改善工业基础设施为重点,大力扶持发展民营经济,提升河西项目区承载能力,建成兴龙创业园区,推动民营企业实现由少到多、由小到大、由低到高、由弱到强、由内到外的突破。
二是在招商引资上求突破。
今后五年内,继续把招商引资工作摆到统领全局的位置,一切工作都围绕招商引资、加快发展来进行,进一步提高广大党员干部对招商引资工作重要性的认识,增强紧迫感,责任感,确保领导到位、精力到位、措施到位。
3、建设三大基地。
一是民营经济创业基地。
以镇驻地为中心,以河西项目区为依托,大力发展食品、机械、板材、服装鞋帽、生物化工、新能源、新材料等产业,推动民营经济总量迅速膨胀。
到2016年,全镇实现总产值190亿元。
二是优质农业品牌基地。
按照“培植新的、改造老的、扶持大的、推广优的”总体要求,以西部山区村为重点,发展优质水果示范基地,到2016年,全镇发展有较强影响力的农业品牌基地8家,面积达到3万亩。
三是商贸物流基地。
抓住山西中南部铁路大通道在龙山以东设站的有利时机,把发展商贸物流基地作为工作的重点之一。
以通往各旅游景点中心地带的有利位置,以鑫华路、西城三路、兖石路南沿线两侧为重点,合理规划,大力发展商贸、餐饮等传统服务业。
4、强化四个基础。
一是基础设施建设。
建成龙张路拓宽改造、滨河西路、高深高速连接线大桥等重大工程建设,畅通对外通道,形成“四纵六横”的道路网络布局,不断完善城区功能。
二是水利基础设施建设。
实施“灌区改造、节水灌溉、饮水安全”工程,村村通自来水普及率达90%以上。
全面治理境内水库、塘坝、河道,实现“人饮自动化、河道治理化”的目标。
三是民生基础设施建设。
加快中小学校布局结构调整,不断优化教育资源。
积极推进医疗卫生体制改革,实现新农合全覆盖。
加快建设基本养老服务体系,加强社区服务设施建设。
完善公共文体设施,全面实现“乡有站、村有室”的建设目标。
四是生态环境建设。
实施天然林保护、退耕还林、水土保持综合治理与小流域坝系建设、农村与小城镇环境综合治理“四大”工程。
到2016年,全镇农村户用沼气池达到2600个,森林覆盖率达到46%,实现农村环境清洁化、资源利用高效化、农业生产无害化。
(二)发展布局
按照全县沿河、沿路、沿山展开产业布局和空间功能划分,结合我镇区域发展战略构想,依托区位、资源等优势,科学合理规划全镇经济功能布局及建设重点。
1、沿河经济带
该区域以沂河干流为纵轴,北起跋山水库,南接沂河南大桥,重点发展河西城区,扩大辐射范围,提升完善城区服务功能。
沿沂河西岸突出发展观光旅游、房地产、商贸流通、餐饮服务、文化娱乐,形成一条新的经济增长带,带动全镇经济的发展,将沂河西岸打造成为河西经济最发达、发展最具活力、城乡面貌最繁华的经济走廊。
2、镇驻地辐射区域经济带
依托良好的区位优势、资源优势、交通优势,自南向北,依次布局商贸服务区、政治文化中心、民营经济集中区、特色种植产业区四大功能区。
(1)商贸服务区。
主要依托地处通往各旅游景点中心地带区位优势,发展商贸服务业。
到2016年,全镇限额流通企业达到25家,销售收入年均增幅达25%。
建设重点:
把商贸服务业作为提升小城镇集聚辐射能力的重要平台、提高人民生活品质的重要途径,大力发展综合商品销售百货商场、超级市场、零售商店、大型宾馆等,切实改善消费环境,为游客提供便捷的衣食住行,从而提升城镇品位,增强服务业发展后劲,推动商贸服务业大发展、大繁荣。
(2)政治文化中心。
发挥镇政府及一中、四中、镇中心学校集于一体的优势,着力打造政治文化中心。
充分利用政务大厅便民窗口作用,集中办理各项业务,简化办事程序,畅通群众利益诉求渠道,更好地服务人民群众。
发挥4号路文化宣传一条街的作用,大力宣传国家大政方针政策。
充分利用一中、四中文化底蕴氛围,发挥学校文化影响力作用,培养人民群众的科学文化素质。
(3)民营经济集中区。
以镇驻地为中心,以河西项目区为载体,建成民营经济核心区。
一是工业集中区。
以四号路以西、6号路两侧为重点,完善基础设施配套,全力推进华政塑胶、兴龙创业园、中和花都、鑫源纸业等一批大项目建设。
加大招商引资力度,着力招大引强,盯紧世界500强、中国制造业500强企业,全力引进一批科技含量高、产业关联度强、财税贡献大的大项目、好项目。
二是中小项目创业区。
以兴龙创业园为依托,搞好路水电气暖等基础设施配套,集中建设一批标准化程度高、吸引能力强的高档次生产车间厂房,抓好中小项目入园平台建设,成为全县中小项目发展的样板。
(4)特色种植产业区。
该区域涉及北越庄、黄家安、张家诸坞、陈家诸坞等村庄,建成以优质花卉苗木示范区、优质食用菌生产基地。
一是以中和花都为依托,北越庄、黄家安等村为中心,重点培植苗木花卉现代园区农业。
二是以恒源食用菌研究所为依托,以张家诸坞、陈家诸坞等村为中心,重点培植食用菌现代园区农业。
3、灵泉山—跋山水库流域经济带
依托灵泉山—跋山水库流域充足的光、热、水等自然条件,在“山”、“水”、“灵”、“润”方面做大文章,建成优质苹果示范基地,开发综合旅游观光。
(1)灵泉山旅游经济区。
建成生态旅游基地和休闲避暑胜地。
突出生态旅游特色,加大灵泉山景区长廊、道路、办公楼、景点广场、山体绿化等景区的综合开发和基础设施建设力度,完善配套服务功能。
把灵泉山与跋山水库相结合,形成灵泉山——跋山水库的精品旅游线路,打造“山水一体”的黄金旅游圈,争创国家4A级旅游景区。
(2)农业观光旅游开发区。
深入挖掘开发农村文化旅游资源,大力发展生态观光旅游、农家乐旅游、田园休闲旅游,打造一批旅游特色村。
以肖家沟精品种植园为核心,纳入灵泉山总体规划,打造起既具有休闲娱乐、游览游玩,又兼具采摘果实、享受农家田园生活为一体的综合生态农业观光旅游带。
三、经济社会发展的主要任务
(一)加快工业经济发展,增加工业经济总量
坚持“突出工业,突破工业”发展战略,立足资源优势,加快产业集聚,强化产业配套,加速推进产业体系建设。
积极承接发达地区产业转移,迅速集聚有利要素。
到2016年,全镇规模以上工业企业户数达到94家,实现规模以上工业总产值189亿元,年均增长18%。
全镇争创省级以上名牌4个,高新技术企业2家。
1、狠抓产业提升。
把食品、机械、纺织服装鞋帽、板材家具、生物化工、新能源和新材料等行业作为提升的重点,出台相关的政策意见,利用三至五年时间,打造起具有一定规模、竞争实力较强的板块经济,使之成为拉动全镇经济发展的支柱和龙头。
到2016年,打造食品产业、机械制造业双百亿产业集群。
(1)食品产业。
以鲁洲食品集团为龙头,进一步开发淀粉及淀粉糖系列产品,向新糖源、糖醇、有机酸、可降解材料、粘合剂、食品添加剂和保健品等方向延伸,到2016年产值突破100亿元,实现利税6亿元。
同时,大力调整食品产业结构,进一步整合食品产业资源,重点对市场广阔、成长性好、体现地方特色的食品企业,有计划、有重点地给予培植,突出“精、专、特、新”产品开发,尽快让特色食品做成大产业、进军大市场。
(2)机械制造业。
以兴田机械为龙头,以兴龙创业园机械产业园区为带动,扩大总量,提高质量,增加机械产业占全镇经济总量比重,增加机械产业对全镇地方财政贡献的比重,到2016年实现机械
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