对加强我局国税干部队伍教育培训的思考_精品文档Word文件下载.doc

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一是围绕人才兴税战略开展培训。

人才资源是国税事业发展的活力之源。

保持国税事业的持续和谐发展，归根结底需要干部队伍的全面发展。

在教育培训中，我们深入贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，始终围绕人才兴税战略，将教育培训作为一项重要任务纳入各单位工作综合考核，切实做到干部教育和国税工作一起部署、一起落实、一起检查，不断满足干部学习需求、改善干部学习环境、拓展干部学习空间，培养政治过硬、业务精湛、作风优良的国税人才队伍。

二是围绕税收精细管理开展培训。

推动税收工作的精细化、科学化、规范化，需要国税干部去落实。

我们牢固树立“干部素质是第二税源”的观念，紧紧围绕精细化管理要求，立足“十员”培训重点，把税源管理、税收分析、税收管理员制度、“四小票”管理、金税工程、纳税服务等作为重点内容，并结合工作实际突出程序性内容的培训，务求实效，不搞花架子，确保培训一批、合格一批，精细化管理工作更上一层的目标，为我局科学化、精细化、规范化管理提供了强有力的智力支持。

三是围绕提高干部能力开展培训。

落实科学发展观、增强国税干部依法行政能力，关键在于提高干部素质。

我们坚持把干部的全面发展与宁都国税事业的发展结合起来，以提高国税干部能力为目标，全面落实干部素质工程规划，积极开展具有针对性、实用性的培训，以政治理论、业务知识、岗位技能、行政管理培训为重点，组织实施专业人才、复合型人才的培养，不断提高国税干部的专业技能、综合素质和执政能力，为宁都国税事业的和谐发展提供了人才保障。

（二）规范运作，在教育培训机制上抓完善。

良好的培训机制是培训工作顺利开展的前提。

近年来，我们不断健全制度，明确要求，建立了较为完备的教育培训机制，保证了干部教育培训的稳步开展。

一是建立组织机制。

我们树立“大教育、大培训”的观念，一是科学规划，先后出台了《宁都县国税局创建学习型系统实施方案》、《宁都县国税局干部教育培训实施意见》，明确了干部教育培训的指导思想、工作任务和工作重点。

二是分级负责，按照“市局主导，县市区局配合，全员参与”的思路，建立了统一部署、分级负责的教育培训模式。

即由市局培训岗位骨干和师资，各单位在市局培训的基础上，结合各地实际，保证重点、有所侧重的再开展培训。

三是加强对教育培训工作的组织协调和督促检查，系统上下形成了领导重视、干部积极参与的浓厚氛围。

一是建立学习计划制度。

每年年初，对当年的学习计划按季按月统一安排，结合要求确立当年各类培训的对象、时间和内容。

二是建立学习考勤制度。

明确规定每周五下午为集中学习时间，集中学习，全员参与。

三是建立学习记录制度。

县局统一下发学习记录本；

各单位在组织学习时，单位和个人要认真做好学习记录，写出心得体会，要求个人学习记录不少于5000字。

四是建立学习调研制度。

在集中和分散学习的基础上，要求干部职工每年撰写政治学习体会和税收业务调研性文章不少于2篇。

（三）丰富手段，在教育培训方法上抓创新。

为适应形势发展的需要，我们不断创新方法，丰富载体，确保培训效果。

一是以内训为主，增强培训的实效性。

我们把干部培训立足于本单位的内部培训，建立专业类和专长类优秀人才库，以在税收业务技能、行政管理和文体艺术等方面表现突出的中青年干部为主，将人才库人员列入师资队伍，更好地发挥优秀人才的作用，形成尊重知识、尊重人才的良好氛围。

其次，这些业务能手来自于一线，服务于纳税人，具有较深理论功底、较高业务水平和丰富实践经验，能够按照“干什么学什么，缺什么补什么”的原则因材实教，讲解身边发生案例，与受训干部共同分析讨论，为全体干部传经验、授技能、启心智，有效地提升了干部职工的政治理论素质和专业技能。

我局每年都举办内部培训10-12次，培训面100%，促进了干部职工立足岗位增知识、长才干、强素质、当能手、创一流、做贡献的浓厚氛围的形成；

以“每日一题、每月一课、每季一考”作为全局业务学习精品项目。

通过学习，进一步统一了思想认识，明确了目标任务，强化了工作措施，为全面完成今年的各项工作任务打下了坚实的思想基础。

三是延伸课堂，增强培训的针对性。

我们利用身边的典型事例，作为正反两个方面的教材，对干部警钟长鸣，既“亡羊补牢”，又“未雨绸缪”。

去年5月，我们组织机关干部来到宁都县预防职务犯罪警示教育中心，现场观看了警示教育图文展，大家充分体会到了“守法重要，失足可悲”的警示意义，增强了“珍惜工作岗位，珍惜个人前途，慎用手中权利，远离职务犯罪”意识，决心树立科学的人生观，把握正确的权力观，不断转变工作作风，提升机关效能，真正为纳税人办实事，走好人生每一步。

（四）立足实际，在教育培训内容上抓重点。

一是以提高干部队伍执法能力为重点，加强法律法规的教育培训。

近几年来，我们围绕新征管法、《行政许可法》，《企业所得税法》、《税务稽查》、《税收管理员制度》、《税收执法责任制范本》和考核评议、过错责任追究两个制度等内容，组织干部职工进行学习培训，从而让干部职工全面掌握和正确执行国家税收政策规定。

每月组织一次集中学法活动，由法规、人教股牵头组织，以《税收征管法》及实施细则为主要内容，涵盖税收政策、税法、行政许可法、经济法等多种法律知识，以提高干部的法律素养。

二是以提高干部队伍服务能力为重点，加强礼仪技能的教育培训。

我们采取电脑教学或集中讲课，狠抓干部职工的业务操作流程、各项规章制度、服务规范和金正昆礼仪知识讲座后等多项内容的培训，有效提高了干部职工服务基层、服务纳税人、服务地方经济发展的能力。

三是以整肃干部队伍思想作风为重点，加强行为规范的教育培训，组织干部职工学习清华大学经管学院副教授吴维库同志所讲授的专题文章《塑造阳光心态》，倡导大家在生活和工作中，塑造阳光心态，建立起积极的价值观，对生活充满希望，对他人心怀感恩，对工作饱含激情。

（五）学以致用，在教育培训效果上抓突破。

培训不是目的，只是手段。

近年来，我们将教育培训与干部切身利益挂钩，将外在压力有效地转化为学习的内在动力，进一步增强了受训者的荣誉感、紧迫感和危机感，最大限度地提高了培训效果。

一是把教育培训与人才选拔相结合。

通过完善人才库人才的选拔办法，一方面优先安排人才库人员进行培训，一方面选拔了一批工作作风扎实、业务精通、群众公认的业务骨干进入了人才库，落实了政治、经济待遇，改变了人才选拔渠道单一的问题。

从而增强了培训的吸引力，增加了受训者的荣誉感。

二是把教育培训与规范执法相结合。

一方面通过具体事例让受训者认识到税收执法风险，增强规范执法意识。

另一方面通过“五五”普法，加强税收法律法规与相关法律知识学习，严格依法办事，把法律程序落实位，提高了执法水平。

通过几年的努力，我局教育培训效果逐渐显现。

在全体干部职工中，研究生学历2人，占总人数的2%；

本科学历68人，占总人数的67.3%,大专以上学历31人，占总人数的30.7%。

取得各类专业技术资格（包括注会、注税、会计师、经济师）的有26人，占在职国税干部的25.7%。

二、存在的问题

（一）问题主要表现

1.管理制度不够完善。

对各级各类干部培训的目标、质量、规划不是很周密，对各行各业、各级各类岗位上需要什么样的人才，各类干部真正需要哪些方面知识，究竟应达到什么样的培训目的，以及是否达到等，没有一套非常完整的预测和考核标准。

2.培训内容、方式和手段亟待创新。

培训内容不尽合理，不能紧扣经济社会形势变化，不能紧跟时代发展节拍，不能贴近税收工作实际。

培训方式滞后，直接影响培训效果。

近年来，从各类培训班的培训方式来看，依旧是面授为主，以教材为主，以课堂教学为辅，教学过程中实践锻炼少、案例分析少、调查研究少，涉及扩充知识、增强能力和训练创造性思维的内容也较少。

这种“照本宣科”“满堂灌”的填鸭式教育，未能走出“先生讲、学生听”的套路，使教与学本末倒置，学与用严重脱节，既有悖于教育规律，也不适应干部知识结构、文化程度、年龄层次的不同需求。

干部知识需求多样化，与干部教育供给单一化之间的矛盾在所难免。

没有形成一个统一规划、分层次、分类别的培训体系，没有根据干部职业年龄文化心理特点和不同对象的不同要求，采取一把钥匙开一把锁的方法进行针对性的培训，这样的方式不能被大家所接受，直接影响了培训的效果。

3.培训机制不够健全，培训质量不高。

缺乏明确培训任务、目标和各项硬性指标的考核办法，导致在抓培训工作上力度不同，程度不同；

奖惩机制不健全或执行不力，没有真正把干部的教育培训与选拔任用、干部交流等有机结合起来，形成学与不学、学好与学差区别不大，削减了干部的内在动力。

同时教育培训工作存在“五多五少”现象，即培训领导的多、培训一般职工的少；

专业性的培训多、综合性的培训少；

突击性的培训多、有计划的培训少；

短期的培训多、长期的培训少；

流于形式的培训多、注重实效的培训少；

而且缺乏必要的监督检查措施。

这与新形势新任务新要求有较大差距，难以满足培训目标需求的多样性，培训质量难以提高。

4.教育资源不够充足，缺乏必要的保障。

培训师资特别是高水平的师资短缺，不能满足大规模培训税务干部的要求。

缺乏科学、有效的实用型、高效型培训教材，难以做到因人制宜，因材施教。

另外，受经费制约，专项资金投入不足，造成教育培训的硬件、软件设施投入不够，培训工作得不到有效保障。

5.培训效果评价模糊。

没有真正建立起“培训—考核—奖惩—使用”四位一体的激励机制，尤其在培训奖惩和使用方面力度不大，对干部触动不大，震动不强，致使个别干部被动应付，参与培训的积极性不高，甚至出现以各种理由拒绝参训的现象，没有形成一种主动学习、主动参与培训的良好氛围。

这在一定程度上形成了一种干部学而不用，学与不学一个样的现象，使干部培训工作的效果不够理想，从而达不到培训的预期目的。

（二）存在问题的原因

1.认识欠缺。

一方面，部分领导对干部教育培训工作的重要性、长期性、紧迫性，缺乏充分的认识、缺乏战略眼光，认为抓经济工作见效快，抓干部教育培训难以在短期内直接受益。

因而，对培训工作安排不周密，检查监督不到位，重视力度不够；

另一方面，少数参加教育培训的学员往往把参加培训视为享受福利、交朋接友、身心休闲甚至是打牌赌博、游山玩水、大吃大喝的好机会，不能静心读书学习；

还有，少数干部认为学不学照样干工作，“学不学一个样，学好学坏一个样”的思想仍然存在。

2.学用分离。

干部教育培训工作没有与干部管理使用紧密挂钩，虽然规定了上岗培训、晋升培训、知识更新培训以及干部学习培训情况考核等制度，但在实际操作中，往往只强调工作实绩，忽视学习培训，干部参训不参训，培训合格不合格，都不影响干部的使用。

这在一定程度上抑制了干部参加培训的积极性。

3.形式简单。

目前，干部教育培训工作基本上还是“计划式作业”，想让干部什么时候培训就什么时候培训，想培训什么就培训什么，受训干部基本上是没有发言权和主动权的。

即使是进行培训了，平时注重的也大多是强调政治理论培训和专业基础知识培训，对新知识培训和干部继续教育的工作思路不够清晰，缺乏统一规划和培训