新桥河镇人民政府站所办单位权力运行情况表_精品文档Word文档下载推荐.doc
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②登记;
③拟办;
④批阅;
⑤传阅;
⑥承办;
⑦归档。
刘小文
李世勇
公文处理应尽量做到实事求是、精简、高效、及时、准确、安全。
一
2
印章管理
《国家行政机关公文处理办法》(国发「2000」23号)
流程:
①当事人申请;
②领导审批或委托审批;
③办公室备案登记;
④用印。
刘小文李世勇
用印的程序和原则的把握
二
3
公务接待
1、《新桥河镇政府财务管理制度》
2、《新桥河镇政府接待用餐管理制度》
①接受任务;
②制定方案;
③组织实施;
④资料归档。
肖友良
关键环节是接待对象是否属公务接待范围。
薄弱环节是合理确定并控制接待标准。
三
4
决策落实
镇机关管理制度
①会议精神或工作目标;
②分解立项或督促;
③领导批示;
④交办或督办;
⑤反馈和调研;
⑥跟踪进度;
⑦落实归档。
谢萍
关键环节是决策落实的力度。
薄弱环节是存在走马观花现象。
四
5
信息发布
1、《中华人民共和国政府信息公开条例》
2、《资阳区新桥河镇政府政务公开指南》
①提出申请;
②接受受理;
③15个工作日内进行分类处理
鲁政平
信息公布应做到及时、准确、规范。
五
41
党政办发、收文处理流程图
(一)
区委、区政府
机要室
来文件
区委、区政府、各部委办局直送镇政府报告类文件
镇政府办公室对政府部门代镇政府草拟文稿
提出定稿意见
办公室按照程序呈有关领导
审批、签发
办公室审核文稿的体例格式、内容、行文规则
办公室送文印室文印
退件
提出退件意见
复核文稿的格式,签发程序并登记、编号、填写承印单
负责拆封、审核文件的体例格式、份数
分类、登录,提出拟办意见
报镇长阅批
定稿
取回领导批示、根据批示内容下发
镇有关领导传阅
复印件送有关
领导部门
公文成印后,根据密收和紧急程度及时封装发送
原件归档
文稿原件存档
党政办公室印章管理流程图
(二)
人民政府印章
要求用印单位个人提出申请
镇长审批
镇长授权镇有关领导审批
办公室登记备案
用印
党政办公务接待流程图(三)
呈送领导审批
了解情况
接受任务
安全保卫
宣传报道
陪同人员
安排标准
镇领导审定
党政办意见
呈送领导
制定方案
报镇领导审批
组织实施
迎接阶段
送客阶段
实施阶段
检查宾馆
检查路况
引来宾就餐
引来宾住宿
安排会议
领导陪送
资料归档
登记存档
图片归档
结算
督促重大决策落实流程图(四)
上级党委重要会议
上级政府主要工作目标
本级党委重要会议
本级政府主要工作目标责任制
督促分解立项
领导批示
交办文件督办
督办催办
综合反馈
督查调研
落实(进度)报告
转批办督查
存档
政府信息依申请发布流程图(五)
申请人提出申请
(填写政府信息公开表)
信息公开接待部门接受申请,出具受理回执。
无特殊情况,在15个工作日内提出处理意见。
属本机关掌握但不主动公开信息
申请的信息内容不存在
申请的信息内容不明确
不属于本机关掌握的信息
属于本机关主动公开的信息
不可以公开的信息
可以公开的信息
向申请人说明获取信息的途径和方法
出具信息不存在告之书
出具非本机关信息告知书
出具补充申请通知书
依据申请人要求方在十五日内提供信息
向申请人出具政府信息不予以公开告之书
告之咨询途径
请申请人重新申请信息公开
股室(单位):
财政所
权力行使依据
权力运行流程描述
关节环节和薄弱环节
流程图
1
镇机关经费支出审核、报销
《资阳区新桥河镇机关财务管理制度》
镇机关各部门报销经费开支时,不论金额大小,均须取得合法凭证,写明用途,有经办人、证明人、部门负责人、分管领导签字,财贸镇长签字,金额满400元的报副书记签字,满800元的报书记签字,审批小组对以上凭证再次审核并对合理支出凭证加盖“联审会签专用章”。
谭国胜
臧徽安
镇机关经费支出审核报销过程中,对各项支出的审核是关键环节。
2
固定资产、低值易耗品管理
1、《资阳区新桥河镇机关财务管理制度》
2、《政府采购法》
部站填写购置固定资产申购表,报镇领导审批,统一实行政府采购。
低值易耗品由部门提出申请,镇领导审批后,统一购买。
关键是价格的确定,按工作需要,不铺张浪费。
乡财区管乡用
1、《益阳市资阳区人民政府办公室关于印发<
资阳区乡财区管乡用改革实施方案>
的通知》(益资政办发[2006]30号)
2、《益阳市资阳区财政局关于印发<
益阳市资阳区乡财区管乡用实施细则>
的通知》(益资财[2006]24号)
严格实行“收支两条线”;
除乡镇工资性支出、社会保障性支出以及发放给农民的惠农补贴资金由财政直接支付到个人外,其他各项支出均需按月向乡财局上报《财政资金分月用款计划》,由区乡财局根据我镇年初预算、年度财政收支计划、分月用款计划、收入完成情况和资金结存情况,按照先人员经费后其他的原则审核拨款。
特殊性突发事项用款,实行临时用款计划申请;
严格控制举债。
周海琼
关键环节:
通过审核用款计划控制收支平衡,严格控制举债。
一
惠农补贴发放
《益阳市资阳区财政局关于印发<
益阳市资阳区惠农(民)补贴资金发放管理暂行办法>
的通知》(益资财[2009]16号)
种粮直补、综补、良种补贴等直接兑现给农民、发放对象相对固定的各项惠农补贴资金纳入“一卡通”补贴发放系统发放,补贴发放数据由村级组织或补贴主管单位(部门)摸底造册并公示无误后,交财政所或区乡财局组织录入数据,由区乡财局汇总审核后,将国库拨入乡财补贴专户的补贴专项资金拨入金融机构代发专户,由金融机构按照审核后的数据直接划入个人存折。
双伟
补贴基础数据的真实性和准确性;
薄弱环节:
管理部门多,难以形成合力。
二
村账乡
代管
《益阳市资阳区人民政府关于印发<
益阳市资阳区村账乡代管财务管理办法>
的通知》(益资政发[2009]3号)
成立“农村财务服务中心”,由服务中心与各村民委员会签订财务与资金双委托代管协议;
年初由村委会制定年度收支计划报服务中心审核备案,村内各项开支由村委领导(大额开支交村民主理财小组)审核签章后交报账员到服务中心审核报账。
服务中心对村级所有收入、支出、资产、债权、债务进行审核、登记、核算,按月编制村级财务报表,进行村务公开。
代理村级账务处理;
村级组织属村民自治组织,难以管理。
三
6
村级一事一议财政奖补
《益阳市资阳区政府办公室关于印发<
资阳区村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作实施方案>
的通知》
由村委会申请并经区综改办、乡财局审批通过后的一事一议财政奖补项目,将农民筹资款全额缴存财政局一事一议筹资专户;
由村委会提出申请,经镇政府、区综改办、乡财局审核批准后,由区财政将财政奖补资金拨付到该乡镇农村财务服务中心“村账专户”,村委会凭有效票据到本乡镇农村财务服务中心报账。
联合审核并实地勘察。
“乡财区管乡用”资金流程图
(一)
乡镇办
乡办专项
资金账户
区金库
两税收入
区乡镇
财政管理局
批复乡镇办
用款申请
录入、审核
乡办收入指标
一般
经费
自筹资金、往来款项
非税
收入
涉农
补贴
专项
预算
税收
上解
返拨非税
区直机关及上级有关部门
专项资金
邮政储蓄专户
乡办经费支出户
农户
区非税局
“一卡通”补贴发放工作流程图
(二)
汇总审核
通知发放完毕
摸底造册并公示
村组或主管部门
补贴录入部门(乡镇财政所或区乡财局)
农户
预算
国库
代发金融机构
(邮政储蓄)
区乡镇财政
管理局
公示后数据
录入
反馈发放文件
开户并拨付资金
修改后二次公示
划拨资金
传递发放数据
通知发放完毕并进行发放后公示
划拨补贴资金
“村账乡代管”工作流程图(三)
财务公开监督阶段
会计核算阶段
准备阶段
账前审核阶段
村报账员根据记账会计提供的财务公示资料,提交理财小组审核
代理记账会计凭收支回执联编制会计分录,分类登记账簿
代理记账会计对报账员报来的收支票据进行审核并送相关领导审批或审计。
村报账员组织收支结算,对原始凭证进行审查
村按财务管理制度的要求进行财务公开
记账会计根据账簿编制所属村会计报表
记账会计根据审核、审计情况,开具收入缴存单和支出付款凭证
村主任对支出票据进行审签
对不合规单据退回,并作好登记
审理收支票据
民主理财小组
村
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