办理建设项目压覆矿产资源评估及报告编写要求初步总结Word文件下载.doc
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④ 需要压覆重要矿产资源的建设项目,在建设项目可行性研究阶段,建设单位提出压覆重要矿产资源申请,由省级国土资源主管部门审查,出具是否压覆重要矿床证明材料或压覆重要矿床的评估报告,报国土资源部批准。
需要压覆非重要矿产资源的建设项目,在建设项目可行性研究阶段,建设单位应提出压覆非重要矿产资源申请,由矿产地所在行政区的县级以上地质矿产主管部门审查,出具是否压覆非重要矿床证明材料或压覆非重要矿床的评估报告,报省级国土资源主管部门批准。
⑤ 经批准可压覆矿产资源的建设项目,在其范围内有采矿权的,应按国家有关规定,由建设单位与采矿权人签订补偿协议并报批准压覆的部门备案,采矿权人应及时到原发证机关办理相应的矿区范围变更手续。
4、国土资源部令2004年第23号《矿产资源登记统计管理办法》第三条:
本办法所称矿产资源登记,是指县以上人民政府国土资源行政主管部门对查明、占用、残留、压覆矿产资源的类型、数量、质量特征、产地以及其他相关情况进行登记的活动。
第七条第五款:
工程建设项目压覆的重要矿产资源储量,由批准建设用地的国土资源行政主管部门在办理建设用地审批手续时同时办理压矿登记。
5、国土资源部令2008年第42号《建设项目用地预审管理办法》已经2008年11月12日国土资源部第13次部务会议修正通过,现予以公布,自2009年1月1日起施行。
第七条已批准项目建议书的审批类建设项目与需备案的建设项目申请用地预审的,应当提交下列材料:
(五)单独选址建设项目所在区域的国土资源管理部门出具是否压覆重要矿产资源的证明材料。
第八条直接审批可行性研究报告的审批类建设项目与需核准的建设项目,项目单位应当在用地预审完成后,申请用地审批前,依据相关法律法规的规定,办理地质灾害危险性评估与矿产资源压覆情况证明等手续。
42号令将部分项目的压覆重要矿产资源证明材料的提交提前到预审阶段进行。
为优化建设用地预审程序,对属于“已批准项目建议书的审批类建设项目”和“备案类建设项目”的,将压覆重要矿产资源证明提前到预审阶段提交。
属于“直接审批可行性研究报告的审批类建设项目”与“核准类建设项目”的,用地预审阶段不提交压覆重要矿产资源证明等材料,而是在预审完成后、建设用地审批前,依据相关法律法规的规定办理。
6、《山东省国土资源厅关于进一步规范建设项目压覆矿产资源管理工作的通知》
二、做好压覆矿产资源评估工作总结
做好压覆矿产资源评估工作要注意的四个方面:
(一)两个文件:
1、国土资发[2000]386号文件《关于规范建设项目压覆矿产资源审批工作的通知》;
2、《山东省国土资源厅关于进一步规范建设项目压覆矿产资源管理工作的通知》
(二)两个概念:
1、什么叫压覆矿产资源?
压覆矿产资源是指因建设项目实施后导致矿产资源不能开发利用。
但是建设项目与矿区范围重叠而不影响矿产资源正常开采的,不作压覆处理。
2、哪些是重要矿产资源?
重要矿产资源指国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和《矿产资源开采登记管理办法》附录中34个矿种的矿产资源储量规模在中型以上的矿产资源。
除上述情形以外的矿产资源为非重要矿产资源。
34种矿产是指:
煤、石油、油页岩、烃类天然气、二氧化碳气、煤成(层)气、地热、放射性矿产、金、银、铂、锰、铬、钴、铁、铜、铅、锌、铝、镍、钨、锡、锑、钼、稀土、磷、钾、硫、锶、金刚石、铌、钽、石棉、矿泉水。
(三)工作内容:
1、哪些须做压矿评估工作?
省内各建设和规划单位,在建设铁路、公路、工厂、水库、城市水源地、通讯线路、输油(气)管道、输电线路、大型建筑物(群)等项目及城市总体规划之前,均应进行压覆矿产资源评估审核。
一是凡是集中规划建设的工业园区或集中建设区,采取一次性编制一个压矿调查评估报告;
二是单独选址的建设用地项目,其面积小于5亩的,又未压覆重要矿产的,经实地调查后,可以从简编制报告。
2、哪些仅须出具是否压覆矿产资源的证明?
(1)在城镇旧房拆迁改造区内再建的项目;
(2)在城、镇、乡村规划区内新建的建设项目(报国务院的除外);
(3)非永久性建设项目
3、哪些单位能做压矿评估工作?
经省国土资源厅认定的有资质的地勘单位。
并分不同的级别,分别承担不同类型的压矿评估工作。
4、评估报告的主要内容有哪些?
(一)建设项目简介:
(1)评估任务和依据,建设工程项目概况(项目的目的、类型或性质),并附该建设项目的批准文件复印件;
(2)评估单位资质等级证书的复印件和评估工作受何单位委托及委托书复印件;
(3)评估工作概况(评估工作的起、止时间,评估范围的确定,资料收集、野外调查等情况);
(4)建设项目承建单位和评估单位的基本情况(项目名称、单位名称、主管部门、法人代表、设计单位、选址情况、地址、联系电话及联系人等有关信息,可列表说明)。
(二)工作区地质矿产情况:
(1)工作区地理位置、范围与面积、地理经纬度范围(用经纬度表示,其中:
经度用7位数表示,纬度用6位数表示);
(2)拟建项目用地地理位置图;
(3)拟建项目总平面布置图或线型工程平面图;
(4)阐述拟建项目用地范围内地层、构造、岩浆岩的出露情况,并附有关地质剖面或钻孔柱状图。
同时在报告后附1:
5万或1:
20万地质图,图中标明本次调查的路线及建设工程用地的位置;
(5)工作区内矿产资源的分布与开采情况,重点说明压覆的矿种、位置、范围、矿产资源储量计算方法(含有关储量计算图件)、矿产资源储量类型、数量、质量、可采性、开采情况、矿业权设置及建设项目是否压覆矿产资源的论证,并详细说明难以避免压覆矿床的理由和依据,对压覆的矿产资源做出必要的经济分析论证等;
(6)对已压覆矿产资源储量的项目要填写《建设项目压覆矿产储量申报登记表》,分别报所在地的县(区、市)、市、省三级国土资源储量管理部门。
(三)评估报告必须有是否压覆矿产资源、压覆矿产资源储量的多少、经济价值及压覆后的得失等评估结论。
建设项目压覆矿产资源的评估分三类:
一类为压覆重要矿产资源;
二类为压覆非重要矿产资源;
三类为未压覆矿产资源。
5、建设项目重要性分类表
建设项目重要性分类表
项目类型
项目说明
重要建设
项目
城市总体规划、开发区建设、城镇新区建设、重要风景区、军事设施、铁路、二级(含)以上公路、机场、工厂、水库、输油管道、通讯线路、输电线路,大型水利工程、电力工程、港口码头、城市集中供水水源地、工业建筑、大型民用建筑、水处理厂、垃圾处理场等大型建筑物或建筑群。
较重要建设项目
拆建村庄、三级(含)以下公路,中型水利工程、电力工程、港口码头、城市集中供水水源地、工业建筑、民用建筑、水处理厂、垃圾处理场等中型建筑物或建筑群。
一般建设
小型水利工程、电力工程、港口码头、农用及民用建筑、水处理厂、垃圾处理场等小型建筑物。
(四)工作流程:
地勘资质单位接受建设单位评估委托
建设项目初步分析、现场踏勘、收集有关资料
划分评估类型、确定评估范围
压覆矿产资源调查
编写评估报告,主要确定压覆矿床的矿种、压覆地类、面
积及压覆矿产资源/储量的类型、质量、数量、经济价值、
矿业权归属情况及储量计算方法及评估结论
向省厅提交评估报告
专家评审意见
若压覆了正在开采的矿产资源
若压覆了未利用的矿产资源
建设单位与采矿权人签订补偿协议,
采矿权人办理矿区范围变更手续
填报建设项目压覆矿产储量
申报登记表
三、压矿评估报告编写要求
1、压矿概念
压覆矿产资源的概念是指因建设项目实施后导致矿产资源不能开发利用,但是建设项目与矿区范围重叠而不影响矿产资源正常开采的,不作压覆处理。
重要矿产资源是指国家规划矿产区、对国民经济具有重要价值的矿区和《矿产资源开采登记管理办法》附录中34个矿种的矿床规模在中型以上的矿产资源。
2、编写报告时注意:
标题要尽量简洁,项目名称与报批土地的材料一致,总工程师要手写签名以示亲自把关。
3、资料收集要齐全,包括区域性的地质资料或有关地质报告或储量报告,探矿权和采矿权的资料,开采矿区后期生产勘探的地质资料等。
4、六个附件要齐全,勘查许可证复印件、委托书原件、申请书原件、发改委立项批文、国土资源局证明、初审意见。
5、坐标面积要准确,拟建区评估区的位置、范围、面积一定要准确,文图都要有对应的经纬度坐标,且要与委托书一致;
坐标应统一采用80国家大地坐标系统。
换算后统一用经纬度表示。
拐点应统一按顺时针方向编号。
6、评估依据要合理,评估区范围的确定要有充分依据,首先要根据有关法律法规和条例的规定来确定评估区范围,其次要根据有关部门的要求或项目的特点来确定。
如:
公路、铁路、桥梁、输电线路都有法规规定,水库或水电站也有最大淹没区范围,炸药库的要根据人防部门出具的证明,涉及煤矿等有三下采煤和煤层移动角水平投影,涉及采石场的根据爆破安全距离等来确定评估区范围。
如
《公路法》第四十七条 在大中型公路桥梁和渡口周围二百米、公路隧道上方和洞口外一百米范围内,以及在公路两侧一定距离内,不得挖砂、采石、取土、倾倒废弃物,不得进行爆破作业及其他危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的活动。
《铁路法》第四十六条 在铁路线路和铁路桥梁、涵洞两侧一定距离内,修建山塘、水库、堤坝,开挖河道、干渠, 石挖砂,打井取水,影响铁路路基稳定或者危害铁路桥梁、涵洞安全的,由县级以上地方人民政府责令停止建设或者 挖、打井等活动,限期恢复原状或者责令 取必要的安全防护措施。
《铁路运输安全保护条例》第十八条 在铁路线路两侧路堤坡脚、路堑坡顶、铁路桥梁外侧起各1000米范围内,及在铁路隧道上方中心线两侧各1000米范围内,禁止从事采矿、采石及爆破作业。
《电力设施保护条例》第十条电力线路保护区:
一、架空电力线路保护区:
导线边线向外侧延伸所形成的两平行线内的区域,在一般地区各级电压导线的边线延伸距离如下:
1-10千伏5米35-110千伏10米154-330千伏15米500千伏20米在厂矿、城镇等人口密集地区,架空电力线路保护区的区域可略小于上述规定。
但各级电压导线边线延伸的距离,不应小于导线边线在最大计算弧垂及最大计算风偏后的水平距离和风偏后距建筑物的安全距离之和。
二、电力电缆线路保护区:
地下电缆为线路两侧各零点七五米所形成的两平行线内的区域;
海底电缆一般为线路两侧各二海里(港内为两侧各一百米),江河电
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