安全事故应急管理制度Word格式文档下载.docx
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风险评价
总则
a、风险评价应在危害因素充分辨识的基础上进行;
b、风险评价应为确定设施要求、培训需求和进行运行控制提供信息;
c、风险评价应为建立目标、指标和管理方案提供依据;
d、风险评价结果应形成文件,作为公司建立和保持职业健康安全管理体系中各项决策的基础,为持续改进公司的职业健康安全管理绩效提供衡量的基准。
风险评价的依据
a、相关法律、法规及行业标准的要求;
b、危险、危害影响的程度、可能性和规模。
风险评价方法
(一)
根据事故后果的严重程度和发生事故的可能性来进行风险评价,其结果从高到低依次划为A、B、C、D、E共5个级别。
a、事故发生的可能性为3个级别:
事故发生的可能性极大的为“可能”,事故发生可能性极小的为“极不可能”,界于两者之间的为“不可能”。
b、事故后果的严重程度分为3个级别:
将会出现多人伤亡的为“严重伤害”,出现轻伤为“轻微伤害”,界于两者之间的为“一般伤害”。
c、后果和可能性的结合结果对应可得出风险级别:
后果
可能性
极不可能
不可能
可能
轻微伤害
E可忽略风险
D可容许风险
C中度风险
一般伤害
B重大风险
严重伤害
A不可容许风险
表中:
A级风险(不可容许风险),即
事故潜在危险性很大,并难以控制,发生事故的可能性已极大,一旦发生事故将会造成多人伤亡的风险。
B级风险(重大风险),即
事故潜在危险性较大,较难控制,发生频率较高或可能性较大,容易发生重伤或多人伤害。
C级风险(中度风险)即
虽然导致重大事故的可能性小,但经常发生事故或未遂过失,潜伏有伤亡事故发生的风险。
D级风险(可容许风险)即
具有一定危险性,虽然重伤可能性较小,但有可能发生一般伤害事故的风险。
E级风险(可忽略风险),即
危险性小,不会伤人的风险。
d、风险评价要联系生产实际,参照已往的经验和控制效果进行,既要分析可能发生的事故后果,更要实事求是地分析事故发生的可能性,还要考虑与需要采取措施的能力相适应,风险级别是综合分析评价的结果。
对下述情况可直接定为较高级别的风险:
——不符合职业健康安全法律、法规和其它要求的;
——相关方有合理抱怨或要求的;
——曾经发生过事故或存在重大事故隐患仍未采取防范、控制措施的。
——直接观察到可能导致危险的错误,且无适当控制措施的。
e、风险控制措施包括:
——目标和管理方案;
——运行控制;
——应急程序;
——培训;
——监测和监视;
f、对应风险评价结果,策划风险控制措施,见《风险控制策划表》。
风险控制策划表
风险级别
措施及时间期限
代号
描述
E级
可忽略风险
不需采取措施且不必保留文体记录
D级
可容许风险
可保持现有控制措施,即不需要另外的控制措施,但应考虑投资效果更佳的解决方案或不增加额外成本的改进措施,需要监视来确保控制措施得以维持。
C级
中度风险
应努力采取措施降低风险,但应仔细测定并限定预防成本,并应在规定时间期限内实施降低风险措施。
在中度风险与严重伤害后果相关的场合,必须进一步评价以更准确地确定伤害的可能性,确定是否需要改进的控制措施。
B级
重大风险
直至风险降低后才能开始工作。
为降低风险有时必须配给大量资源。
当风险涉及正在进行中的工作时,就应采取应急措施。
A级
不可容许
风险
只有当风险已降低时,才能开始或继续工作。
若即使以无限的资源投入也不能降低风险,就必须禁止工作。
风险评价的方法
(二)
采用作业条件危险性评价法,即LEC法,L值—表示发生事故的可能性大小,E值—表示人体暴露在这种危险环境中的频繁程度,C值—表示一旦发生事故会造成的损失后果。
各类事故C值的表示方法:
C1发生人身事故所产生的损失后果;
C2发生机械事故所产生的损失后果;
C3发生火灾事故所产生的损失后果;
C4发生交通事故所产生的损失后果。
其简化公式是:
D=LEC(C1,C2,C3C4)
D值—表示危险等级划分。
a、为简化评价过程,采用半定量计值法,给三种因素的不同等级分别确定不同的分值。
具体分值见下表1、2、3:
分数值
暴露于危险环境的频繁程度
10
连续暴露
6
每天工作时间暴露
3
每周一次暴露
2
每月一次暴露
1
每年几次暴露
0.5
非常罕见地暴露
事故发生的可能性(L)暴露于危险环境的频繁程度(E)
表1
表2
事故发生的
完全可以预料的
相当可能
可能,但不经常
可能性小,
完全意外
很不可能,可以
设想
0.2
0.1
实际不可能
以下列出人身、机械、火灾和交通事故所产生的损失后果C值(C1、C2、C3、C4)。
表3.1发生人身事故所产生的损失后果C1
发生事故产生的损失后果
100
大灾难,许多人死亡
40
灾难,数人死亡
15
非常严重,一人死亡
7
严重,重伤
较重,轻伤数人
引人关注,需要救护
表3.2发生机械事故所产生的损失后果C2
1000万元以上
150~1000万元
30~150万元
10~30万元
5~10万元
0.2~5万元
表3.3发生火灾事故所产生的损失后果C3
10人以上死亡或100万元以上
3~9人死亡或50万元以上
1~3人死亡或30万元以上
重伤10人以下或30万元以下
重伤1~3人
人员轻伤
表3.4发生交通事故所产生的损失后果C4
3人以上死亡(财产损失6万元以上)
1~2人死亡(财产损失不足6万元)
重伤3人以上(财产损失不足3万元)
重伤1~2、轻伤3~10人
轻伤3人以上
轻伤1~2人(财产损失不足0.1万元)
b、将被评价的危险源在上述表中对应所得的L、E、C分数值之积为D,D值不同,其危险等级也不同,危险等级划分见表4。
危险等级划分(D)表4
D值
危险程度
>
320
极其危险,不能继续作业
160-320
高度危险,需立即整改
70-160
显著危险,需要整改
20-70
一般危险,需要注意
∠20
稍有危险,可以接受
c、风险控制
重大危险因素的确定从表4中查出D值对应的分数值,D≥70的,确定为重大危险因素;
D∠70的,确定为非重大危险因素。
评价之后列出一般危险源清单和重要危险源清单。
d、重大风险必须控制,控制应遵循“消除、预防、减小、隔离、个体防护”的原则,有助于保护员工的安全和健康,法律法规的强制性要求必须控制。
e、重大风险的控制应满足以下要求:
——公司确定《重大危害、风险因素清单》,项目部及相关单位,结合实际情况,确定本单位的《重大危害、风险因素台帐》;
——公司安全质量部通过下发年度计划等文件,提出有关重大风险控制的要求;
——项目部及相关单位针对重大风险控制措施,提供资金、专项技能、防护设施和用品等必要的资源;
——通过目标、指标和管理方案的实施、运行控制、应急与响应、绩效监测,落实和改进控制措施。
危险源辨识、风险评价和控制的更新管理
为确保职业健康安全管理体系正常运行,每年年初公司职能部门、各项目部应对危险辨识和风险、重大危险源要评审,如有变化应予以更新。
对重大危险源重新评价后,由贯标办汇总公司新的重大危险源清单。
风险控制措施实施前应进行评审,以确保其充分性、有效性。
发生以下情况时,相关部门进行危险源的再识别、评价和更新。
a)法律、法规及其它要求发生较大变更时;
b)当施工阶段发生改变、生产工艺、材料、技术发生重大变化时;
c)当公司管理方针发生变化时;
d)当相关方有合理抱怨时。
每年管理评审时,应根据目标、指标和管理方案实现对危害源、重大危害源的控制情况进行评价,必要时予以更新、补充、改进。
6、记录
危险源调查表
危险源(LEC法)评价表
重大危害、危险因素清单
中铁十二局集团一公司
京沪高铁四标段三项目部
危险源调查表
单位:
日期:
年月日
序号
活动点/工序部位
危险源名称
暴露在风险下的人员
危险程序(大、中、小)
影响范围
发生可能性(大中)
风险评估(有、无)
责任部门
是否受控
备注
单位:
评价主持人:
年月日
评价
对象
危险源及潜在风险
LEC=D
是否重要风险
L
E
C
D
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