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_,着力实际效果.各村党组织要围绕创先争优活动,通过举办“四议两公开”,逐渐增强村级党组织的创造力,凝聚力,战斗力,实实在在解决群众关心的热点难点问题,切实化解农村基层的各类矛盾,保持农村社会的和谐稳定.
四,考核监督检查
村两委将把村级“四议两公开”工作作为农村党建“三级联创”活动和党风廉政建设责任制的一项重要内容,施行目标管理,并在平常工作中加强对“四议两公开”工作执行情形进行监督检查.
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党员议事会和四议两公开
一,“四议两公开”和党员议事会档案
_,“四议两公开”工作法(“四议”即党组织委员会提议,“两委”会商议,党员大会审议,村民代表大会决议,“两公开”即决议公开,实施结果公开):
村组重要事项决策程序:
(_)党组织委员会提议会议记录;
(_)“两委”会商议会议记录;
(_)党员大会审议会议记录;
(_)村民代表大会决议会议记录;
(_)决议公开底表;
(_)实施结果公开底表.
_,出_了《关于村级组织“四议两公开”的实施细则》,建立了以党委书记为组长的专门领导小组.
_,推行“四议两公开”工作法,必须有制度约束,强化指导服务,增强推动落实的整体合力.完善配套了《党员联系群众制度》,《村民代表联系户制度》,《__监督制度》,《责任追究制度》,《档案管理制度》.
二,党员议事会活动:
(_)成立党员议事会领导组,建立议事会(看成立党员议事会领导组文件,看党员议事会人员名单);
(_)党员议事会活动记录簿(看会议记录,每年议事四次以上,凡涉及村民切身利益的重要事项,依照议事,决策程序讨论通过).
“四议两公开”工作法配套制度
(一)村级党员议事会制度
为了强化和改善党对农村工作的领导,建立完善村级党组织议事规则和决策程序,更加深切发扬党内__,保证党在农村每一个方针政策的落实,依照《党章》规定精神,特制订本制度.
一,党员议事会组成.党员议事会由村党支部(总支)委员会成员及党员议事代表组成.各党支部或党小组一般应有代表.党员议事会会长应由村党组织书记担任.议事代表由党小组,人数一般为全村党员的__%.
二,议事会的召集和主持.村党组织书记.
三,议事时间.经村党支部(总支委员会)提议,可随时召开.
四,议事范围.新农村建设长期计划;
村集体土地的承包,租赁;
适用于“一事一议”的村内道路建设及维修村内农田水利设备,村内植树造林和其他集体公益事业的经费筹集,组织实施与管理;
集体经济项目的立项发包及公益事业的建设;
集体资产构建与处理,集体借贷,集体企业改制;
村组建设计划,土地征用及补偿分配,宅基地申报;
计划生育,农村低保,新型农村_医疗等政策和制度建设的落实;
重要救灾救济款物的发放,以及其他应当__决策的事项.
五,议事程序.(_)在每次党员议事会前,由村党支部(总支)在党员和群众中进行广泛的调查研究和征求意见,初步提出议事主题;
(_)召开村两委联席会商议正式议题;
(_)村党支部(总支)要提前一周将议事主题通知到党员议事会成员;
(_)党小组召开小组会(必要时扩大到村民代表),组织讨论村党支部(总支)提出的议事主题,并提出意见和建议;
(_)召开党员议事会,讨论议事主题,在充分发扬__和酝酿讨论的基础上形成统一的意见和建议.
六,党员议事代表的任期.原则上与村党支部(总支)委员会任期相同.议事会成员可在村党组织换届后重新推选.
七,议事要求.(_)村党支部(总支)要仔细组织党员对议题进行讨论,确保议事质量;
(_)议事时要指定专人负责做好记录;
(_)党员议事代表要本着对党组织和群众非常负责的精神主动参加议事,会后要做好党员群众的思想工作,带头执行党组织的决定;
(_)议事时如果发现重要问题,要适时向上级党组织报告;
(_)党员议事会审议时,须有占成员总数五分之四以上的党员参加.审议事项须经应到会党员半数以上同意,方可提交村民代表会议或村民会议表决.
(二)党员联系户制度
一,每个党员应在党(总)支部的统一安排下,依照本村的实
际,确定联系户.担任村两委职务的党员一般很多于_户,担任村民小组长职务的党员一般很多于_户,普通党员最少_户.
二,党(总)支部对每个党员的联系户应登记造册,作为__评议和评选优秀党员的一项主要内容进行考核.要把做好联系户的工作作为一项政_任务主动仔细地完成,并定期向党(总)支部汇报联系工作的举办情形.
三,有特殊原因不具备承担联系户工作的党员,应向所在党支部提出申请,讲明原因,经支部会议研究通过后,不承担联系户工作.对不声明原因,也不承担联系户工作的党员,党支部要给予批评教育.
四,党员要对联系户进行党的有关政策宣传,在联系户中起到模范带头作用.联系工作的主要内容为:
_,强化与联系户交流,充分掌握联系户的思想动态及对村级事务的意见,建议.
_,适时了解他们生产,生活中存在的困难和问题,并向村党组织作出汇报,提出解决的办法.
_,要教育他们遵纪守法,尊老爱幼,自觉维护社会公德,主动参加每一种社会公益活动.
(三)村民代表联系户制度
一,施行村民代表联系户制度,是完善村民代表会议议事规则,充分发挥村民代表作用,确保村民代表真正代表民意,更加深切推动农村基层__政_建设的重要举措.凭据《__省(市)实施〈中华人民共_国村民委员会组织法〉办法》有关规定,制订本制度.
二,村民代表联系户的产生.一般以选举其为村民代表的村民小组就近联系为原则.村民代表联系户确定后,应以多样方式向小组村民公布.
三,联系方式
_,村委会召开村民代表会议讨论决定重要事项前,必须提前_天将村“两委会”的提议以书面方式告知村民代表;
_,村民代表在接到村“两委会”的书面告知后,适时走访联系户村民,以书面方式征求联系户村民的意见;
_,村民代表在会议表决时,必须凭据大多数联系户村民的意见,确定表示赞成,反对或弃权,并将“联系户意见征询表”交村委会归档;
_,村民代表应将村民代表会议决议适时反馈给联系户村民,并做好有关解答,解释,宣传工作.
四,村民代表应经常与联系户村民保持联系,听取他们对村委会工作的意见或建议,并适时向村委会如实反馈.在联系户村民中宣传村“两委”的工作目标和工作要求,协助村“两委”在联系户村民中举办工作.
(四)村务监督委员会制度
一,村务监督委员会工作任务和性质
为切实整合村级__理财小组,村务公开监督小组,村级廉勤委等村级监督方式,完善完善以村党组织为领导核心,村民大会和村民代表大会为决策机构,村民委员会为村务管理和决策执行机构,村务监督委员会为村务监督机构的村民自治机制,形成村级决策,执行,监督的有机联系,特制订该制度.
二,村务监督委员会成员产生
村务监督委员会一般设委员_名,在此之中,主任_名.村务监督委员会委员候选人由村民代表大会或村党组织提名.监督委员会主任候选人由乡(镇)镇纪委商村党组织提出,连同其他委员候选人报乡(镇)镇党委审查同意后,提交村民代表大会选举产生,与村民委员会同期同届.
村务监督委员会成员应当具备思想政_素质好,政策法律意识强,坚持原则,公道正派,群众信任,熟悉村情,热心公众事业等条件.村党组织书记和村民委员会成员及其近亲属,村报账员不得担任村务监督委员会成员.村务监督委员会主任应当是中共党员.
三,村务监督委员会的权利和义务
(一)村务监督委员会对本行政村村务施行全方位,全过程的监督,享有以下权利:
_.村务监督委员会成员列席村民委员会会议,了解掌握村务决策,执行过程.村务监督委员会主任列席村党组织会议,涉及村级重要事项,全体村务监督委员会成员列席村党组织会议.
_.村务监督委员会有权,复制与监督事项有关的文件材料,调查核实有关情形,有权要求村民委员会对监督事项作出解释说明并提供有关材料.
_.村务监督委员会发现村党组织,村民委员会及其成员有违反法律,法规,党纪,国家政策及村民自治章程,损害村民根本利益行为,情节轻微的,可以提出批评并予以纠正;
情节严重的,可以直接向乡(镇)镇纪委报告并配合做好调查处理工作.
_.村务监督委员会决定问题采用少数服从多数的原则,与村委会的决定不能取得一致意见时,村务监督委员会可建议提请村民代表大会或村民大会讨论决定.
(二)村务监督委员会需要承担以下义务:
_.仔细宣传党的路线方针政策,法律法规和有关监督工作知识,依照国家法律法规和有关政策规定,客观公正地举办监督活动,不得借监督之名故意刁难.
_.配合支持村党组织和村民委员会正确履行职责,引导村民支持村党组织,村民委员会的工作,协助做好村民的思想工作.联系村民,广泛听取并,村民的意见建议,适时向村党组织和村民委员会反馈村民对村务管理的意见和建议,保证村民对村级事务的质疑,建议,反馈和举报等监督权利.
_.正确履行监督职能,每年年中和年底向村民大会或村民代表大会报告工作.模范遵守村规民约,发挥表率示范作用.
(五)责任追究制度
为了强化责任意识,确保“四议两公开”工作法扎实切实推行,特制订本制度.
条乡(镇)村干部不履行“四议两公开”工作程序,贻误工作或有损群众权益等行为予以责任追究.
第二条施行责任追究,坚持实事求是,客观公正,有责必问,有错必纠和教育与惩处相联系的原则.第三条有下列情形之一的,追究村“两委”负责人的责任.
_.村级重要事项不通过“四议两公开”工作法进行决策的;
_.村级重要决策事项不严格依照“四议两公开”工作法程序进行,党员群众__权利被侵犯的;
_.决策的事项不符合有关政策规定造成不良后果或者严重影响的;
_.随意更改通过“四议两公开”工作法形成的决议,违背群众意愿的;
_.在“四议两公开”工作法推行中敷衍应付,效率低下,造成影响工作推行和发展的;
_.决议公开和实施结果公开不适时或不公开,造成群众误解,造成群众上访的.
第四条有下列情形之一的,追究乡(镇)镇党委负责人的责任.
_.乡(镇)镇党委在“四议两公开”工作法推行中思想上不重视,认识不到位,工作敷衍应付;
_.对村级推行“四议两公开”工作法指导不到位,决策程序不规范,造成上访事件的;
_.对在推行“四议两公开”工作法过程中出现的问题不适时研究解决,影响工作推动的.
第五条责任追究措施
_.情节较轻,没有造成较大影响的,对乡(镇)村两级进行通报批评,限期整改;
_.情节较重,造成一定影响的,对乡(镇)镇党政主要领导进行谈话诫勉,对村班子进行集合整顿.
_.情节严重,造成不良后果的,给予有关责任人党纪政纪处分,涉嫌犯罪的按有关法律程序依法处理.
第六条施行追究公开制度.建立乡(镇)镇党委书记为责任人,村党支部书记为具体责任人,一级抓一级,一级管一级的职责体系.对进行责任追究的人和事,要向社会公开曝光
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