应急管理工作PPT课件PPT格式课件下载.ppt
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减灾、准备、响应和恢复;
1992年:
公布联邦应急响应预案(FRP);
2002年:
在2001年“9.11”事件后,发布国土安全法,成立国土安全部(DHS);
2003年:
第5号总统令(HSPD-5)突发事件管理,12月发布第8号总统令(HSPD-8)国家应急准备;
2004年:
发布国家应急预案(NRP)和国家事故管理系统(NIMS);
2005年:
发生卡特里娜飓风灾难,其后调查评估报告指出:
美国应急管理系统有重大结构性缺陷;
4,2006年:
发布国家应急预案评估(NPR)对全国应急预案进行回顾总结;
6月发布国家基础设施保护计划(NIPP),确立18个领域国家重点保护目标;
10月制定卡特里娜后应急改革法案(PKEMRA),明确提出建立国家应急准备系统,对国家应急管理战略做重大调整;
制定国家信息共享战略(NSIS);
2007年:
发布国家应急准备指南,提出准备愿景、预案情景、通用任务列表和目标能力列表,确定八个国家优先能力;
公布联邦政府紧急情况下连续性运行计划;
实施国家应急演练项目(NEP),规范应急演练;
2008年:
1月公布国家应急框架(NRF),暂停NRP,明确职责和程序;
修改国家事故管理系统,公布NIMS第二版;
2009年:
公布应急准备导则:
地方政府应急预案修订指南(CPG101);
建立各级政府国土安全计划的集成计划系统(IPS),开始组织大规模修订全国各级各类应急预案;
近五年,美国政府累计投资227亿美元用于提高应急准备能力。
5,2.国家应急体系框架,6,变化,支撑应急全过程的基础性行动,应急管理过程的一个环节,3.“应急准备能力”应急准备的概念,7,4.应急准备定位与内容,8,5.应急准备循环框架,预案的革命性变化,9,二、基于“情景-任务-能力”的应急预案编制方法,1、以应急预案为基础做好应急准备和实施有效应对,10,2、应急预案体系的基本结构,11,3.应急预案一般性分类,12,4.应急预案的功能层次及其特征,13,5.预案基本结构与内容要求,基本预案,+,应急功能设置,特殊风险管理,标准操作程序,支持附件,14,第四步应急预案的评审与发布第五步应急预案的实施,第一步成立预案编制小组,第二步危险分析与能力评估,第三步编制应急预案,6.应急预案编制程序,15,7.突发事件风险评估,
(1)危险辨识与分析*主要不可接受风险(内部环境)*外来风险(外部环境)*对生命健康、经济社会影响,历史资料与案例
(2)脆弱性分析*自然属性:
地理、地质、气象、自然环境和生物等*技术属性:
工程、装备、技术和生产活动等*社会属性:
政治、社会、经济、法治、文化、宗教、教育制度和传媒网络等*管理属性:
公共管理、应急管理法制、体制、机制与应急准备(3)应急能力评估*现有应急管理与预案*应急准备资源与设施(消防、医疗等)*可利用资源与能力,16,8.应急预案任务功能分配,17,9.应急响应基本程序,18,10、突发事件分类矩阵与分级响应,属性,强度,19,内部协调线路各个级别间通讯与协作的主要线路通过ICS/UC系统进行资源协调和优先资源分配的主要线路,11.应急指挥系统(ICS)基本原型与功能,20,三、应急预案演练组织与实施,1.基于能力的应急演练活动,以提高“能力”为核心目标以“情景”为导向策划、组织与实施演练要强调针对性、持续性和可检测性以“发现问题”为宗旨的总结评审,21,2.应急演练分类,基于讨论的演习特点,22,基于行动的演习特点,23,3.积木式演练规划方法,基于讨论的演习,基于行动的演习,24,4.演练组织实施,应急预案演练循环,25,26,谢谢!
刘铁民中国安全生产科学研究院地址:
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L,
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