2021年在全县城乡建设管理暨综合整治工作会议上的讲话文稿Word格式.docx
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当前正值旅游旺季,山上山花烂漫,山下菜花飘香,与此形成鲜明对比的是:
沿河垃圾遍地,沿路违规建筑随处可见。
一些乡镇在城乡建设管理上不推不动、推而不动,部门监管也还没有形成常态化,不作为、慢作为、乱作为的工作作风令人痛心。
我一直强调,作为生活和工作在X县的同志,眼里要看得见美丽,心里要品味到美丽,真正深爱这片土地,深爱X县的青山绿水,做到干净就是美,持续就是好。
同时,从调研情况也可以看出,在抓工作过程中,大家真干和假干不一样,干与不干不一样,长期干与短期干不一样。
各级各部门要做到在荣誉面前不骄傲,困难面前不退缩,进一步查找与县委、县政府要求和群众期望之间的差距,以抓铁有痕、踏石留印的干劲和作风推动工作,以实际工作成效让自己满意、上级满意、群众满意。
借此机会,我讲两点意见。
一、要清醒看待问题
就是目前城乡建设管理和综合整治工作,到底存在哪些主观问题、客观问题和干部群众最关心的问题?
概括起来,目前我县城乡建设管理和综合整治存在的问题突出表现在四个方面。
(一)城区综合整治任重道远。
虽然城区综合整治取得了一定成效,但整体而言仍处于起步阶段,仍存在很多阻碍城市建设管理的绊脚石。
一是违法违规行为没有得到彻底遏制。
有些开发商无视县委、县政府依法依规做出的分类处理意见,对应该履行的经济责任、法律责任置若罔闻;
有的开发商自恃关系广、背景硬,与县委、县政府软磨硬泡,想方设法躲避处罚;
还有很多违法违规项目有待调查、有待处理,综合整治任务非常繁重。
二是相关部门配合不力。
通过近3年高强度、连续作战后,少数部门有懈怠情绪,有缓缓劲、歇歇脚的思想,造成一些工作进度趋缓,力度减弱,热情下降。
少数同志工作锐气没有以前足了,工作力度没有以前大了,队伍士气没有以前高了。
虽然一些部门慢作为、乱作为的现象少了,但在处理违法违规项目过程中却推卸责任,无所作为。
一些部门负责人或者只管事、不管人,要么不愿管、不会管、不敢管,对干部职工队伍中存在的不良现象听之任之、熟视无睹,甚至包庇纵容,对综合整治工作敷衍搪塞,应付差事,造成工作被动。
三是责任流程不够明确。
对县委、县政府下达的综合整治任务,既不分解到人,也不明确工作流程,无人办事,无人负责,无法追究。
今年政府工作报告提出要创建“无违建县城”,就是不再出现新的违法违章建筑,这是县政府向全县人民做出的承诺,这个目标必须要实现,任务必须不折不扣地完成。
(二)镇村和农民建房放任自流。
从20XX年至今,我县农村建房审批实际上处于停滞状态,农民建房成为事实存在的违章建筑,这既有审批体制的问题,也有管理责任的问题。
客观地讲,审批问题只是导致农村建房乱象的原因之一,更重要的原因在于监管不力。
职能部门和乡镇对农户违法违规建设视若无物,既不制止,也不处理。
中央提出乡村振兴,这意味着新一轮农房改建高潮即将来临,如在这个关键时机再不加强管理,X县农村脏乱差的面貌就难以改观甚至会愈演愈烈。
一些集镇所在地违章建筑,就在乡镇主要负责同志眼皮底下,而乡镇却发现不了,制止不了,这就是典型的行政不作为。
还有一些人借发展特色农业之名,打着冠冕堂皇的旗号,行违法违规开发之实,连X保护区里所谓的兰草协会,一棵兰草花都没看见,违章房屋却先建了起来。
县委、县政府鼓励发展特色农业,但前提是要合法合规,是要经过国土资源局、农业局、林业局等相关部门审批,保证耕地和林地用途不变更。
一些村组干部,从个人私利出发,借着发展旅游、发展产业的名义,把村集体的土地山场全部流转卖光,严重损害群众利益。
针对以上问题,今年综合整治的中心是既要抓好城市管理,也要抓好镇村管理,坚决防止违法违章开发卷土重来。
(三)管理职责形同虚设。
以这次连X自然保护区内违法建设为例,上至县级分管领导,下到连X自然保护区管理局、住建、国土、林业、森林公安、环保等部门,还有产业集聚区两个分局,XX,涉及到的领导和干部职工不可谓不多,相关乡镇和部门不可谓不广,结果却是无人履职尽责,坐看违章建筑建成,坐等我们现场去处理。
问及分管领导和乡镇的同志,回答都是不知道。
难道这个地方就没有分管领导、没有驻村干部?
驻村干部长年都不下村开展工作?
是不懂法、不知法、不敬业,还是怕担责任、怕得罪人?
监管的缺失不仅助长了少数人的嚣张气焰,也使得我们前期取得的一些成效付诸东流。
(四)利益关系错综复杂。
从综合整治查处的案件看,不少案件涉及到部门领导、中层干部和普通干部职工,人数之多、违法违规内容之多触目惊心。
这么多人明知违法违规还去帮助一个开发商,肯定是利益关系在作祟。
有的干部无事生非,造谣惑众,唯恐X县不乱。
也有少数领导干部不顾大局,乱打招呼,瞎帮忙,推波助澜。
作为X县的领导干部,组织培养不易,群众期盼更高,要从全县经济社会发展大局出发,率先垂范,以身作则,多做招商引资、项目引进、企业服务等工作,带头制止破坏森林资源、违规违法建设等行为。
二、要狠抓工作落实
针对以上四个方面存在的突出问题,下一步要重点做好四项工作。
(一)综合整治绝不收兵。
重点从两方面着手,持续提升综合整治效果。
一是抓典型。
中央加大反腐败力度,老虎不是腐败领域独有,各行各业都有,打虎方能震群鼠。
要从典型案件入手,组织公检法等部门及时介入,重点查处违法违规、顶风作案、软磨硬泡的案件,快侦快办,为综合整治工作破题。
二是治慵懒。
要以开展“我为群众办实事”主题实践活动为抓手,公布国土、住建等相关部门权力清单,明确办理时限、职能科室和工作人员,实行跟踪问效,逾期不办的调离岗位。
要组织对经济社会情况比较熟悉、责任心强、公平公正的人大代表和政协委员,对相关单位科室和科室负责人进行评议,以公平公正的结果给群众一个公平公正的说法。
(二)建管并重绝不懈怠。
一要细化任务。
今年城乡建设项目多、任务重、要求高,要从现在开始,把项目分解到部门,明确具体负责人,制定时间表,倒排工期,确保完成年度任务。
二要持续推进。
做好渣土、建筑垃圾运输管理以及交通整治工作,启动垃圾弃土场规划建设。
充分发挥城乡视频监控系统作用,严查重罚违规车辆及施工单位。
采取有效措施,防止乱停乱放和店外经营回潮。
加大环卫设施投入,提升主要路段保洁水平,加大市政设施维修维护,让排污、照明、亮化等城市功能更加完善。
要采取以点带面的方式,逐步解决小区物业管理遗留问题,并从现在开始,把涉及到小区物业管理的一些要求、一些指标,作为房地产开发的前提条件严格把关,达不到要求的不得进行房地产预售。
三要规范运作。
在整个项目建设和管理上,要依法依规、合法合规。
不论是政府投资还是BT模式,不管是一公里还是一米的工程建设,从规划、招投标到资金和质量的监管,都要进行公示,接受群众监督。
县财政、纪检监察和审计等部门要加强资金监管,确保资金和工程质量安全,真正让群众放心。
城市管理是X县的名片,也是最大的民生工程,要以绝不懈怠的作风,为全县群众营造更加美好的宜居环境。
(三)严管重处绝不手软。
在广泛征求意见的基础上,尽快完善出台《关于进一步规范农村村民建房审批和监督管理的通知》,从审批环节、责任主体,到部门服务,都要进行明确,理清乡镇(区)和部门责任,并进行公示。
一要规划引领。
住建、国土部门要抓紧制订全县村庄建设规划,对废旧房屋进行全面摸底调查,指导乡镇(区)分期分批进行危房改造。
要根据村庄特点和农民房屋的实际情况,统一规划,集中连片,禁止在基本形成空心村的区域内新建、改扩建房屋。
二要能改则改。
人口相对集中村落的危房,该改造的要进行改造。
但要按照“一户一宅”的原则,做好农民盖新房、拆老房的引导工作,腾出建设指标用于美丽乡村建设。
农民建房的同时,要有承诺函,新房子建成后,必须把老房子拆除,否则不予审批。
三要加强监管。
今后,农村建房一律由规划部门统一放线,对不按规划编制和规划部门要求、随意建房的行为要坚决制止。
对违规违章建筑,无论何人,无论以何理由,都要坚决予以拆除。
同时,加强特色农业基地建设审批管理,严格法律法规审查,坚决遏制打着冠冕堂皇的旗号、乱占私买土地进行违法违规开发的行为。
(四)从严追责绝不留情。
整个精品旅游线,X的线路是最长的,治理效果提升也是最大的,应该说分管的负责同志、国土所长和村镇建设中心主任做了很多工作。
但与此同时,在去冬今春短短几个月的时间内,在市委、市政府明令禁止的情况下,沿路、沿线还建起了X处违章建筑,功过相比,功不掩过。
这次会上通报处理干部不是目的,要通过定规矩、明责任、严要求,使干部清楚自己承担的责任,明白自己应该做的工作,用规章制度明晰工作流程、保护干部,实现操作有情、工作有效。
现在一个很小的项目,就涉及不少干部职工,如果不追责,不仅对忠于职守的同志不公平,也是对老区人民不负责,城乡建设和土地市场也难以管住管好。
今后,凡乡镇(区)再出现违规违章建筑的,对乡镇(区)分管领导、包村领导、驻村干部、国土资源所所长、村镇建设中心主任依法启动撤职程序。
党委书记、乡镇(区)长带错工作,负责在法定的期限内完成拆除,逾期没有拆除的,对乡镇(区)长依法予以免职,党委书记降半格主持工作,直至把违章建筑拆掉。
县纪委要全程参与违法违规建筑的调查处理,查清相关部门和工作人员应负责任,给予相应的党纪政纪处分,起到警示干部、警醒群众的作用。
同志们,诗人艾青有一句诗:
为什么我的眼里常含泪水?
因为我对这土地爱得深沉。
城乡建设管理和综合整治工作任务艰巨,使命光荣,只要我们都有这份大爱之心,都有这份责任意识,都有这份担当精神,就没有做不好的工作,没有克服不了的困难。
让我们带着这种大爱之心、责任意识和担当精神,全力做好本职工作,使X县青山绿水常在,蓝天X更新!
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