比较公共行政Word格式文档下载.docx
- 文档编号:14084765
- 上传时间:2022-10-18
- 格式:DOCX
- 页数:7
- 大小:20.22KB
比较公共行政Word格式文档下载.docx
《比较公共行政Word格式文档下载.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《比较公共行政Word格式文档下载.docx(7页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
第三,国有企业比重低。
——德国莱茵模式特点
第一,通过经济法规、强化企业自主权、反对垄断等维护正常的市场竞争秩序,发挥市场机制的作用。
第二,通过货币和财政政策以及公共企业等实现宏观调控。
第三,制定和执行经济与社会稳定政策,政府适度干预。
——瑞典福利国家模式
第一,与日、法等国相比,瑞典政府对经济的干预是比较少,国企比重不大,主要采用经济杠杆的作用。
第二,中央政府主要采用经济计划、财政政策等宏观调控经济。
第三,反周期赋税手段,,,投资储备制度以及人力政策等具有特色。
第四,作为“福利国家的窗口”,瑞典政府承担着更多的社会事务管理职能,被认为是欧洲国家中通过收入再分配后的一个最为平等的国度。
通过这几种模式的不同的比较,可以看出西方政府经济调节基本上属于市场补缺型这一共同特征,即经济调节的重点在于弥补市场经济的不足,为市场主体营造良好的国际国内市场环境,并建立社会经济整体运行的稳定机制。
(3)掌握政府职能变革的新的趋势(具体参照书32-33)
一、采取“综合性”经济调节的方法
二、具有反周期经济调节特征
三、建立更有效的传导机制
四、更多地发挥市场机制作用
3、试述西方政府市场监管职能比较,
(1)市场监管职能是指政府依法对包括一般商品市场(消费品市场和生产资料市场)和生产要素市场(金融市场、劳动力市场、技术与信息市场、房地产市场、产权市场等)中的一切行为进行监督管理的活动。
(2)两种模式
单一监管模式是指在一类市场中,对不同的监管对象和市场业务,无论审慎监管还是业务监管,都由一个机构负责监管。
复合监管模式的监管机构是二元或多元的。
优点,避免单一监管主体的集权和垄断等。
复合型监管模式细分为:
1、澳大利亚——奥地利模式2、美国的多元交叉监管模式3、德国的二元监管模式
(3)异中之同:
共同特征或共同趋势
一、放松经济性监管,加强社会性监管
二、健全的市场监管法律体系
三、建立强有力的市场监管机构四、积极开展国际市场监管合作
4、试述西方政府公共服务职能比较,(重点)
(1)公共服务职能是指政府介入市场不能发挥作用和市场失灵等领域公共物品
领域进行有效供给,以实现全社会的服务供给与需求的平衡。
(2)西方政府进行公共服务职能,是因为,单纯的依靠市场进行调节,由于市场的自发性、盲目性、滞后性会导致市场失灵,因此需要政府的介入。
(3)西方政府公共服务职能单元(西方政府的供给内容)主要包括一、公共教育服务职能
教育立法、教育的经费投入、教育督导。
二、公共科技服务职能
科技立法与监督、科研实施和管理、科技经费管理、科技咨询辅助等。
三、公共卫生服务职能
立法、经费投入、监督等。
四、就业公共服务职能
充分就业:
发展中小企业和第三产业、改革福利制度、就业培训和促进计划等。
(4)西方政府公共服务职能变革特征(共同特征)
一、公共服务职能的顾客导向向公民导向
二、公共服务职能的法制化
三、公共服务职能的市场化四、公共服务职能的社会化(重点课本43页)
政府公共服务职能社会化主要包括:
政府主要掌舵不是划桨、公共服务供给主体多元化。
社会化的形式:
1、政府公共服务职能向中介组织转移中介组织
2、政府公共服务职能向社区转移
5、试述西方政府社会管理职能比较,
(1)政府社会管理职能是指政府对社会的管理,目标是促进社会公平。
(2)西方政府社会管理职能单元
一、社会保障管理职能以及模式(微观且核心)
1、政府直接管理模式2、半官方自治管理模式3、商业保险管理模式二、社会安全管理职能(基本职能)
单一自然灾害,各种危机的应对和国家安全的保护
三、社会生态管理职能以及模式(重要职能)
1、分散管理模式2、集中统一管理模式3、分散与集中相统一管理模式其共同的趋势表现为:
职能重心转移,法制化程度比较高,管理职能工具的多样化,管理职能运行的市场化,危机管理机制的完善
注意~~~名词解释(限定性定义)+简要回答不同模式的特征(模式的概念特征和举例子)和共同特征与趋势(异中之同和同中之异以及相关的不同的根源挖掘等),比较论述
第三章西方政府体制和机构比较
1、试比较总统制和内阁制模式,(中同小异:
美国和法国总统制、典型和一般内阁制内部的比较)(大同中异:
总统制和内阁制一般模式区分和联系)
(1)划分及其标准
总统制是资产阶级共和制政体的政府组织形式。
总统制模式一般特征:
1、严格的分权和制衡原则;
2、政府独立于国会之外——政府由总统组织,与议会的多数少数无关。
遵循立法与行政不相容原则
3.政府与国会分离——分别对选民负责。
首长个人负责制原则。
总统所领导的政府不需要向国会负责;
政府成员由总统任免,只对总统负责任,政府成员不得同时兼任国会议员,不能参加国会任何一院的辩论和表决,不得出席两院会议报告任务或陈述意见,不得向国会两院提出议案。
4.政府首脑与国家元首合二为一等
根据总统在政府中权力和地位的大小程度,分为美国式和法国式的总统制。
(同中之异)
(2)以美国总统制和法国半总统制为例进行比较
美国:
第一、美国总统与国会相互分立,总统和国会分别选举产生,政府和议会相互分立。
总统既是国家元首又是政府首脑,政府各部门对总统负责不向国会负责;
国会不能对总统投不信任票,总统也无权解散国会。
第二、总统与国会相互制约
1、在人事权问题上,总统任命政府成员须经参议院简单多数批准。
2、在外交权问题上,与外国递交条约须经参议院2/3多数票批准生效。
3、在军事权问题上,宣战权、武装部队征集等属于国会,媾和缔约经参议院同意。
4、在立法权问题上,国会通过的法案须经总统签署公布才能生效。
总统有绝对和相对否决权。
第三,美国总统是美利坚合众国的国家元首、政府首脑与三军统帅。
总统任期4
年,以两任为限。
法国:
第一,总统由选民直接普选选举产生(任期七年)。
作为国家元首享有诸多权限,直接掌握行政大权。
总统无需经议会同意任命总理和政府部长。
总统既不受立法机关的制约,也不受行政机关制约。
无须承担政治和法律责任叛国罪除外。
总统具有相对否决权以及有权决定是否直接将重要法律草案交全民公决。
与美国式的最大区别是可解散议会,也就是总统可以征询总理和两院议长同意后宣布解散国会;
第二,内阁与元首关系独特——二者共同行使行政权:
总统是元首,总统任免总理,组织政府,主持内阁会议,对行政事务最终拍板,总理领导内阁。
总体上来说法国总统的宪法权力和实际权力都要大于美国总统。
在权力来源方面,两国总统都由全民选举产生,但是法国总统是直选产生,而美国是间接选举。
在行政权力方面,美国总统要大于法国总统。
因为美国宪法明确规定总统享有行政权,总统直接组织政府并行使行政权,这就要比法国总统通过总理行使行政更直接。
在议会的关系方面,法国总统的权力要远远大于美国总统。
法国总统不仅在宪法地位上高于议会,而且拥有提交公民投票权。
2、简要概述西方政府机构的设置依据,(书73--80)
1、机构设置比例关系准则。
2、机构设置需要依赖准则。
3、机构设置的法制化准则。
4、机构设置的社会化准则。
第四章西方政府领导与决策比较
1、试论西方政府领导权力结构与职权模式比较,(详见课本85—89)2、简要概述西方政府领导责任关系比较,(详见课本89—91)3、试述西方政府决策制定过程的异同,(决策的理论模式比较)(详见课本97—104)
(1)定义
(2)每个环节异同
异:
1,根据决策运行路线比较
内阁会议?
总统”。
方式二“顾问?
总统”、“小内阁?
总美国:
方式一是“
统”和“思想库?
小内阁?
总统”
部际委员会会议、限制性部长会议、内阁(部长)会议。
英国:
由部际委员会、内阁委员会、内阁会议。
德国:
政府部际协调委员会、国务秘书委员会、内阁委员会。
2,根据决策是否经过某一专门机构牵头来比较。
3、依决策程序中是否有经过议会审议或批准环节来比较同
1决策程序的科学化、规范化。
2收缩决策范围,集中于核心职能决策,突出战略决策。
3决策权从内阁日益集中到总统或总理个人。
4加强政府综合协调中心建设以确保决策效果。
5决策过程是利益集团争斗、妥协的过程
第五章西方政府监督与政府关系比较
1、什么是利益集团,影子内阁,(书130、141)
利益集团是指在多元的社会中,具有相似观点或利益要求的人们组成的,并企图通过参与政治过程,影响公共政策或维护其利益的社会团体。
影子内阁指的是在18世纪英国议会中在野各派系的主要人物聚会以组织成针对内阁的反对派的时间,也指预料政府下台时应予产生的潜在内阁名单。
2、简要概述西方政府的行政监督体系构成,(具体参照课本115、127、133三张表格)
项目监督
机构设置权力监督范围监督形式人员管理独立性模式
中央与地
立法行政议会中专方政府机主动事前
较大灵活很大监督门机构关及公务消极事后
员
司法行政法院和监
较小同上消极事后不灵活较大监督察机关
行政机关
内部专门较小同上消极事后不灵活一般内部监督
机构
独立机关内部但不主动的是
较大同上灵活很大的监督隶属行政中和事后
机关
3、论述西方政府关系的基本内容,(课本133--145)
西方政府关系包括内部关系和外部关系。
内部关系指中央政府与地方政府的关系,联邦政府、州政府与地方政府的关系;
外部关系指西方政府与其他政权机关的关系,包括政府与政党、政府与利益集团、政府与非营利组织的关系。
西方政府职能的发挥因政府内外部关系的不同配置表现出不同的特点。
第六章西方政府人力资源管理比较
1、试论述西方政府现代人力资源管理改革,(课本155---164)2、解释:
公务员绩效评估,公务员申诉与控告,(详见课本165---168)公务员绩效评估是指根据有关法律规定,按照一定的标准和程序对公务员的思想品德、工作业绩、工作能力和工作态度等进行考察、作出评价,并以此作为对公务员进行奖惩、培训、辞退以及职务、工资和级别调整等依据的制度。
公务员的申诉指公务员对涉及本人的人士处理决定(包括行政处分的决定和被降职、被辞退的决定等)不服时,可以向原处理机关申请复核,同时有权向同级
公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关申诉,其中对处分不服的,也可以向监察机关提出申诉。
公务员的控
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 比较 公共 行政
![提示](https://static.bdocx.com/images/bang_tan.gif)