2021年全市“十四五”教育发展规划14396字文Word文档格式.docx
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累计投入资金5.21亿元,实施项目928个,使所有中小学校园面貌焕然一新;
所有学生全部坐上了升降式课桌椅;
所有城镇学校建成了录播教室,装备了视频会议系统;
所有中小学建成了网络教室,接入了10-100M宽带,实现了多媒体教学“班班通”,办学条件实现新跨越。
——师资水平稳步提高。
在编教师中,获得本科学历的4569人,研究生学历42人,本科及以上学历教师所占比例达42%。
“十三五”期间,共推荐评选省级特级教师16名,国家级、省级优秀教师36名、名师3名、劳模2名,培养市及以上级骨干教师248名,占教师总数的比例达3%。
——教育体制充满活力。
创造性地实施了“学区制”、“一校制”、“联校制”改革(以下简称“三制”改革),突破了固有的体制束缚和制度瓶颈,促进了全市义务教育均衡发展。
“三制”改革被写入《湖北省中长期教育改革和发展规划纲要》。
建立健全了以政策激励和待遇保障为核心的支教走教制度,推进了城乡间教师交流。
推出了城镇优质学校对口帮扶村小和薄弱学校的工作机制,让广大老百姓子女在家门口享受到公平、优质的教育资源。
《中国教育报》、湖北电视台等多家媒体对此予以专题报道。
同时,在校园安全保卫、校车公司运营等方面创新践行的一系列举措取得了突破性成果。
——教育形象大幅提升。
认真落实“两免一补”政策,累计发放贫困助学资金9843万元,资助贫困学生8.9万人次,学生资助实现了学前教育到大学教育的全覆盖。
大力推行简便易行的入学措施,妥善安排1.4万多名进城务工人员随迁子女入学就读。
圆满完成特殊教育学校省级扩建项目,适龄残疾儿童入学率达90%以上。
政风行风建设深入推进,有偿家教整治得力,校园安保水平上档升级,群众满意度得到新提升。
二、“十四五”面临的机遇和挑战
“十四五”时期是我市全面建成小康社会的关键时期,是我市基本实现教育现代化的决定性阶段,也是建成教育强市的冲刺阶段,经济新常态、社会新转型、科技新发展、区域新格局、群众新期待深刻影响着教育的发展重点、发展方式,全市教育改革和发展面临前所未有的机遇和挑战。
国家大战略对xx教育提供新机遇。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2025年)》的出台实施,促进了近几年教育改革发展有关政策体系的不断建立健全。
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对深化教育领域综合改革作出了重要布署,明确了教育领域的攻坚方向和重点举措,提出了一系列政策支持。
党的十八大以来,国家加快实施长江经济带战略,深入实施中部崛起战略,建设长江中游城市群,为教育发展提供了新空间。
xx作为地处长江经济带的重要节点城市,作为武汉城市圈“两型社会”综合配套政策试验区和国家新型城镇化综合试点市,为争取国家教育重大项目布点,争取更多推动公共服务均衡化政策,加快教育事业跨越式发展提供了难得的机遇。
经济新常态对xx教育搭建新平台。
在经济发展“速度变化、结构优化、动力转化”的新常态下,国家更加注重加强教育和提升人力资本素质,更加注重科技进步和全面创新。
这是实现转型升级、全面建成小康社会的根基,更是“十四五”期间经济发展的主旋律,也是教育工作的大逻辑。
当前,教育优先发展意识日益突出,教育投入依法增长,教育改革逐步深化,办学条件不断改善,教师地位逐步提升,教育事业迎来了最好的发展时期。
新型城镇化对xx教育提出新挑战。
“十四五”期间,xx南城新区快速发展、新型城镇化建设和国家人口政策的调整对教育人口的布局和结构将产生重大影响,我市义务教育将面临学龄人口规模增长和城镇化进程加快的影响,对优化布局结构带来重大挑战;
高中阶段将进入学龄人口运行的谷底期,虽然有利于巩固高中阶段教育的普及成果,但对优化高中阶段教育结构,提升教育质量提出了新的要求;
学前教育将处于适龄人口持续增长期,面临扩大办学规模和持续提升质量的双重压力,亟待加大投入,动员全社会关心和支持学前教育发展。
人民群众多样化需求对xx教育提出新期待。
随着经济社会发展,xx教育已由“有学上”阶段进入“上好学”的新阶段,人们对教育公平的关注程度持续提高,对优质教育资源的需求日益旺盛,对多样化教育的渴望日益迫切。
回应与满足人民群众不断增长的对公平教育、优质教育、多样化教育的需求和期待,要求xx教育加快缩小城乡、区域、校际、公办和民办教育间的发展差距,破解城乡二元结构难题,加快实现有质量的公平教育、有选择的终身教育。
信息技术革命对xx教育带来新变革。
当今世界,科技进步日新月异,互联网、云计算、大数据等现代信息技术深刻改变着人类的思维、生产、生活、学习方式,深刻展示了世界发展的前景,推动教育变革和创新。
一方面,互联网时代,教育将突破时空限制,一根网线和一台终端就可以链接全世界的教育资源,教育信息化将深刻影响教学方式、方法和教学模式,为全民学习和终身学习奠定基础,有力促进教育公平和教育质量的提升。
另一方面,在互联网时代,教育将面临育人功能被弱化,不良信息、网络犯罪、网络沉迷等现象的负面影响以及教育主权等方面的挑战。
教育内部矛盾对xx教育提出新要求。
我市教育资源总量仍然短缺,教育规划布局有待进一步优化;
教育投入需进一步加大,投入机制有待进一步完善;
城乡之间、中小学之间、校际之间的办学水平仍存在一定差距;
教师队伍存在结构性矛盾,教师的教育观念难以适应新高考、新教材、新评价的新要求;
学校德育工作、课程改革、教育科研形式化和学生课业负担过重的现象依然存在;
传统的管理模式和体制机制不能适应教育发展,教育家办学的氛围尚未形成等。
要从根本上解决这些问题,需要进一步完善教育体制机制,激发教育发展活力。
三、总体战略
(一)指导思想
以党的十八大精神和社会主义核心价值体系为指针,认真落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2025年)》的战略部署,坚持教育优先发展,推进教育综合改革,加快现代教育体系建设进程,全面实施素质教育,进一步提高教育对经济社会发展的支撑度、对人力资源强市建设的贡献度和人民群众对教育的满意度,推动xx经济社会又好又快发展。
(二)基本原则
以优先发展为保障。
全市经济社会发展优先安排教育发展,财政资金优先保证教育发展投入,公共资源优先保障教育发展需要,人员规划编制优先满足教师队伍需求。
建立并实施对全市财政性教育投入的绩效评估和优先发展问责机制,切实保障教育优先发展。
以教书育人为根本。
坚持立德树人,面向全体学生,促进学生德智体美全面发展,关注学生个性差异,为学生提供适合的教育,培养具备强健体魄、良好品德、健全人格,具有较强自信心和社会责任感,能积极适应社会,主动服务社会的合格公民。
以改革创新为动力。
推进教育领域综合改革,创新体制机制,深化办学体制、教育管理体制、人才培养体制、质量评价体制改革。
扩大学校办学自主权,灵活用人机制,实行开放办学,推进民主管理,积极建设现代学校制度。
以多样的办学体制和科学灵活的管理模式,为人才培养和教育发展创造良好的环境。
以提高质量为重点。
把促进人的全面发展、适应社会需求作为衡量教育质量的根本标准。
进一步加强教师职业理想和职业道德教育,提高教师专业化水平,建设高素质教师队伍。
不断深化基础教育课程改革,优化教学方式,整合教育资源,提高教育质量。
鼓励特色办学、内涵发展,为受教育者提供更加丰富的优质教育。
以服务民生为目标。
全面实施义务教育阶段学校标准化建设,从办学条件、经费投入等方面逐步缩小学校之间的差距,努力为学生提供均等的教育机会。
巩固“三制”改革成果,优化教育资源配置,缓解择校问题。
全面落实教育惠民政策,完善助学体系,确保学生依法享有受教育的权利,促进教育公平。
(三)发展目标
到2025年,全面普及15年基础教育,形成现代开放的职业教育体系,高等教育进入普及化发展阶段,人才培养质量、自主创新能力和社会服务水平明显提升,学生文化素养和健康状况明显改善;
建成一支高素质专业化教师队伍;
教育经费总量显著增加,绩效显著提高,实现公益普惠的学前教育和免费的高中教育;
教育信息化水平上档升级,实现教育手段的现代化;
依法治教能力全面提升,实现教育治理体系和治理能力的现代化。
使全市人民享有更高水平的普及教育、更加丰富的优质教育、更为满意的公平教育。
基本实现教育现代化,进入教育强市和人力资源强市前列,打造xx教育“升级版”,建设全国教育现代化的xx案例样板。
——学前教育优质普惠。
基本形成政府主导、社会参与、公办民办共同发展、办园形式多样、结构布局合理、办园资质达标、管理体制完善、师资队伍优化、保教质量优良的学前教育体系。
新改扩建幼儿园73所,新增普惠性入园幼儿学位10000个,使公办幼儿园和民办普惠性幼儿园在园幼儿达幼儿总数80%以上,全市3—6岁幼儿毛入园率保持95%以上。
力争5所以上幼儿园达到省级示范标准,建成湖北省学前教育示范市。
——义务教育高位均衡。
“三制”改革全面深化,经费投入、办学条件、师资配置和教育信息技术全面优化,特殊群体教育全面覆盖,学校充满生机与活力,全市适龄少年儿童都能接受公平、优质教育,义务教育完成率保持100%,中小学综合差异系数小于0.5。
——普高教育特色多元。
以“特色+多元”为核心的课程体系基本形成,普通高中办学条件和内涵发展水平进一步提升,办学体制和培养模式足够满足不同潜质学生的发展需要。
到2025年,40%的普通高中达到省级示范高中标准,高中阶段毛入学率保持98%以上。
——职业教育(高等教育)现代开放。
建成适应全市经济社会发展需求,具备产教融合、中高职衔接、普职教相通功能的现代职业教育园区。
筹建1所全日制本科院校。
——继续教育体系完备。
基本建立学历教育和非学历教育协调发展、职业教育和普通教育相互沟通、职前教育和职后教育有效衔接的终身教育体系。
到2025年,从业人员继续教育参与率达95%以上。
——民办教育健康有序。
形成民办教育综合治理管理网络,实现民办教育依法办学、规范办学、规模办学的发展格局。
四、主要任务
(一)提升学前教育质量
优化学前教育布局。
统筹考虑经济社会发展、城镇化建设、计划生育政策和流动人口管理服务政策等对人口发展趋势的影响,秉承“就近、方便、安全”的总体思路,超前谋划学前教育全域布局。
城镇要对公办园建设用地实行城市控规管理,将建设重点放在城乡结合部和城镇新增的居民区;
乡镇所辖的行政村要根据需要考虑联村办园或单设幼儿班。
原则上,布局小学、初小和小学教学点的地方要布点建设幼儿园或单设幼儿班,其服务范围不超过3公里、办园规模不超过
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