中国制造202地方财政研究Word文档下载推荐.docx
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大力发展制造业,对我国实施创新驱动发展战略、加快经济转型升级、实现百年强国梦具有十分重要的战略意义。
必须坚持发展制造业的决心和信心不动摇,通过制造业创新升级,铸就更加坚实的强国之基。
当前,世界经济和产业格局正处于大调整、大变革和大发展的新的历史时期。
一方面国际金融危机的影响仍在持续,经济复苏缓慢,发展的不确定因素增多;
另一方面,全球新一轮科技革命和产业变革酝酿新突破,特别是新一代信息技术与制造业深度融合,加上新能源、新材料、生物技术等方面的突破,正在引发影响深远的产业变革。
发达国家纷纷实施“再工业化”战略,强化制造业创新,重塑制造业竞争新优势;
一些发展中国家也在加快谋划和布局,积极参与全球产业再分工,谋求新一轮竞争的有利位置。
面对全球产业竞争格局的新调整和抢占未来产业竞争制高点的新挑战,我们必须前瞻布局、主动应对,在新一轮全球竞争格局中赢得主动权。
我国制造业面临发达国家和其他发展中国家“双向挤压”的严峻挑战,必须放眼全球,加紧战略部署,着眼建设制造强国,固本培元,化挑战为机遇,抢占制造业新一轮竞争制高点。
实施《中国制造2025》,建设世界制造强国,是我们吸取错失前两次工业革命的历史经验教训,主动应对新一轮科技革命和产业变革的重大战略选择。
经过建国60多年特别是改革开放以来的快速发展,我国制造业取得了举世瞩目的成就,已经成为支撑国民经济持续快速发展的重要力量,建成了门类齐全、独立完整的产业体系,但我国仍处于工业化进程中,大而不强的问题依然突出,与先进国家相比还有较大差距,未来的任务依然艰巨而紧迫。
主要表现在以下几个方面:
(1)自主创新能力弱,关键核心技术与高端装备对外依存度高,以企业为主体的制造业创新体系不完善。
我国大量的关键零部件、系统软件和高端装备基本都依赖进口。
制造企业开展技术创新的动力不足、活动不够活跃,尚未真正成为技术创新的主体。
(2)产品档次不高,缺乏世界知名品牌和跨国企业。
我国产品质量和技术标准整体水平不高,企业品牌化发展滞后,标准体系整体水平不高。
(3)资源能源利用效率低,环境污染问题较为突出。
据英国BP公司统计,我国单位GDP能耗约为世界平均水平的1.9倍、美国的2.4倍、日本的3.65倍,同时高于巴西、墨西哥等发展中国家。
(4)产业结构不合理,高端装备制造业和生产性服务业发展滞后。
在产业结构方面,我国制造业中资源密集型产业比重过大,技术密集型产业偏低,生产性服务业主要停留在批发零售、运输仓储等低端服务领域。
(5)信息化水平不高,与工业化融合深度不够。
我国信息基础设施建设和应用水平仍然滞后于发达国家。
企业利用信息技术改造传统生产方式和工艺流程的意愿偏低,关系国家经济、社会安全的高端核心工业软件主要依赖进口,信息化与信息安全相关领域人才储备严重不足。
(6)产业国际化程度不高,全球化经营能力不足。
产业类型上,主要集中在煤炭、钢铁、有色金属、石油等能源资源行业和劳动密集型产业。
许多企业缺乏大型投资管理和大型资本运作管理等方面的经验,对国际市场变化做出的反应也相对滞后。
总体上看,建设制造强国的任务艰巨而紧迫,如能加快推进,就能推动我国制造业走上良性发展轨道;
如果行动迟缓,不仅资源环境难以承载,而且会错失重要的战略机遇期。
战略目标:
“制造强国”三步走战略
《中国制造2025》统筹考虑我国制造业发展的国际国内环境和基础条件,根据加快转变经济发展方式和走新型工业化道路的总体要求,提出实施“三步走”战略,力争用三个十年的努力,实现“制造强国”的战略目标。
第一步:
力争用十年时间,迈入制造强国行列。
到2020年,基本实现工业化,制造业大国地位进一步巩固,制造业信息化水平大幅提升。
掌握一批重点领域关键核心技术,优势领域竞争力进一步增强,产品质量有较大提高。
制造业数字化、网络化、智能化取得明显进展。
重点行业单位工业增加值能耗、物耗及污染物排放明显下降。
到2025年,制造业整体素质大幅提升,创新能力显著增强,全员劳动生产率明显提高,两化(工业化和信息化)融合迈上新台阶。
重点行业单位工业增加值能耗、物耗及污染物排放达到世界先进水平。
形成一批具有较强国际竞争力的跨国公司和产业集群,在全球产业分工和价值链中的地位明显提升。
第二步:
到2035年,我国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平。
创新能力大幅提升,重点领域发展取得重大突破,整体竞争力明显增强,优势行业形成全球创新引领能力,全面实现工业化。
第三步:
新中国成立一百年时,制造业大国地位更加巩固,综合实力进入世界制造强国前列。
制造业主要领域具有创新引领能力和明显竞争优势,建成全球领先的技术体系和产业体系。
整体来看,现有的制造强国主要表现出以下几个方面的特征:
一是拥有雄厚的产业规模。
反映了制造业发展的实力基础,表现为产业规模较大、具有成熟健全的现代产业体系、在全球制造业中占有相当比重。
二是优化的产业结构。
反映了产业间的合理结构,各产业之间和产业链各环节之间的密切联系,产业组织结构优化、基础产业和装备制造业水平较高、拥有众多有较强竞争力的跨国企业。
三是良好的质量效益。
体现了制造业发展质量和国际地位,表现为制造业生产技术水平世界领先、产品质量水平高、劳动生产率高、创造价值高、占据价值链高端环节等。
四是持续的发展能力。
体现高端化发展能力和长期发展潜力,表现为具有较强的自主创新能力,能实现绿色可持续发展,信息化发展水平较高。
《中国制造2025》提出了战略目标指标体系,采用了创新能力、质量效益、两化融合、绿色发展4大类共12项指标(见表1)。
表12020年和2025年制造业主要指标
类别
指标
2013年
2015年
2020年
2025年
创新
能力
规模以上制造业研发经费内部支出占主营业务收入比重(%)
0.88
0.95
1.26
1.68
规模以上制造业每亿元主营业务收入有效发明专利数(件)
0.36
0.44
0.7
1.1
质量
效益
制造业质量竞争力指数
83.1
83.5
84.5
85.5
制造业增加值率提高
-
比2015年提高2%
比2015年提高4%
制造业全员劳动生产率增速(%)
7.5%左右(十三五期间年均增速)
6.5%左右(十四五期间年均增速)
两化
融合
宽带普及率(%)
37
50
70
82
数字化研发设计工具普及率(%)
52
58
72
84
关键工序数控化率(%)
27
33
64
绿色
发展
规模以上单位工业增加值能耗下降幅度
比2015年下降18%
比2015年下降34%
单位工业增加值二氧化碳排放量下降幅度
比2015年下降22%
比2015年下降40%
单位工业增加值用水量下降幅度
比2015年下降23%
比2015年下降41%
工业固体废物综合利用率(%)
62
65
73
79
中国制造2025战略任务
为了实现制造强国这一宏伟目标,《中国制造2025》提出了摆在我们面前的九大任务和五项重点工程。
一、九大任务
1.提高国家制造业创新能力。
提高国家制造业创新能力,要完善以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的制造业创新体系。
围绕产业链部署创新链,围绕创新链配置资源链,一是加强关键核心技术研发,二是提高创新设计能力,三是推进科技成果产业化,四是完善国家制造业创新体系,五是加强标准体系建设,六是强化知识产权运用。
2.推进信息化与工业化深度融合。
加快推动新一代信息技术与制造技术融合发展,把智能制造作为两化深度融合的主攻方向;
培育新型生产方式,全面提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平。
一是研究制定智能制造发展战略,二是加快发展智能制造装备和产品,三是推进制造过程智能化,四是深化互联网在制造领域的应用,五是加强互联网基础设施建设。
3.强化工业基础能力。
核心基础零部件(元器件)、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础(以下统称“四基”)等工业基础能力薄弱,是制约我国制造业创新发展和质量提升的症结所在。
要坚持问题导向、产需结合、协同创新、重点突破的原则,着力破解制约重点产业发展的瓶颈。
一是统筹推进“四基”发展,二是加强“四基”创新能力建设,三是推动整机企业和“四基”企业协同发展。
4.加强质量品牌建设。
提升质量控制技术,完善质量管理机制,夯实质量发展基础,优化质量发展环境,努力实现制造业质量大幅提升。
鼓励企业追求卓越品质,形成具有自主知识产权的名牌产品,不断提升企业品牌价值和中国制造整体形象。
一是推广先进质量管理技术和方法,二是加快提升产品质量,三是完善质量监管体系,四是夯实质量发展基础,五是推进制造业品牌建设。
5.全面推行绿色制造。
加大先进节能环保技术、工艺和装备的研发力度,加快制造业绿色改造升级;
积极推行低碳化、循环化和集约化,提高制造业资源利用效率;
强化产品全生命周期绿色管理,努力构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。
6.大力推动重点领域突破发展。
瞄准战略重点领域,引导社会各类资源集聚,推动优势和战略产业快速发展。
重点领域主要包括:
(1)新一代信息技术产业;
(2)高档数控机床和机器人;
(3)航空航天装备;
(4)海洋工程装备及高技术船舶;
(5)先进轨道交通装备;
(6)节能与新能源汽车;
(7)电力装备;
(8)农机装备;
(9)新材料;
(10)生物医药及高性能医疗器械。
7.深入推进制造业结构调整。
推动传统产业向中高端迈进,一是持续推进企业技术改造,二是稳步化解产能过剩矛盾,三是促进大中小企业协调发展,四是优化制造业发展布局。
8.积极发展服务型制造和生产性服务业。
加快制造与服务的协同发展,推动商业模式创新和业态创新,促进生产型制造向服务型制造转变。
大力发展与制造业紧密相关的生产性服务业,推动服务功能区和服务平台建设。
9.提高制造业国际化发展水平。
统筹利用两种资源、两个市场,实行更加积极的开放战略,将引进来与走出去更好结合,拓展新的开放领域和空间,提升国际合作的水平和层次,推动重点产业国际化布局,引导企业提高国际竞争力。
二、五项重点工程
《中国制造2025》提出的五项重点工程将对整个制造业的转型升级起到引领作用。
1.制造业创新中心(工业技术研究基地)建设工程。
围绕重点行业转型升级和新一代信息技术
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