关于领导干部八小时以外监督的思考Word文档格式.docx
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作为一名领导干部,无论他“八小时以内”工作能力和水平如何高,如果“八小时以外”不注意自身的思想道德修养,也会变成品格低下的人。
特别是在新形势下,个别领导干部置党性原则于不顾,甚至拿原则作交易,严重败坏了党风,损害了党在人民群众中的形象。
因此说,加强领导干部“八小时以外”的监督,密切关注领导干部的社交圈、生活圈,对端正党风,树立党员干部在群众中的良好形象有着很强的现实意义,是切实提高领导干部的道德修养的必要措施。
2、加强领导干部“八小时以外”监督是全面考察干部的重要依据。
十七届四中全会明确提出坚持德才兼备、以德为先的用人标准,选拔任用干部既要看才、更要看德。
任何一个人都有其“两面性”,领导干部在单位的表现往往无可挑剔,而在八小时以外的表现却常常是干部人品道德的真实体现。
如果不能做到洁身自好,其灰暗的另一面就会凸显。
所以说,选拔任用干部不仅要对干部在工作岗位的表现进行考察,更要对其在“社交圈”、“生活圈”、“家庭圈”的表现进行延伸考察,从细微处了解评价干部。
3、加强领导干部“八小时以外”监督是选准用好干部的重要保障。
“八小时以内”重在考其“能”和“绩”,“八小时以外”则重在察其“德”和“廉”。
在全方位的监督和考察中,那些台上一套、台下一套,“八小时以内”一个样、“八小时以外”又一个样的“两面人”在这种考察中必然会露馅,这样使我们能更加准确的判断干部的整体表现,也为县委选准人、用好人提供有力的保证。
二、强化措施,提升对领导干部“八小时以外”的监督的实效
对领导干部“八小时以外”的监督是一项创新性的实践活动,没有现成经验,按照简便、实效的原则,我们着重从三个方面入手,切实解决“监督谁”、“监督什么”、“谁来监督”和“不会监督”的问题。
1、明确监督内容,着力解决“监督谁”、“监督什么”的问题,保证监督准确。
明确监督内容,是开展监督工作的前提。
由于领导干部“八小时以外”远离单位和组织,其生活圈和社交圈涉及面广,具有一定的复杂性和隐蔽性;
加上时间空间上跨度大,凭借现有的人力、物力和监督手段,很难做到对领导干部“八小时以外”及时有效监督,我们主要抓住了三个重点环节,增强对领导干部“八小时以外”监督的针对性。
一是加强对重点时期的监督。
比如:
本单位干部人事调整期,提拔任用干部期;
领导干部职务升迁、岗位变动及家庭中的婚丧嫁娶、乔迁、子女升学,本人及家庭成员生病住院、生日寿辰期;
元旦、春节、五一、中秋、国庆等重大节日期。
二是加强对重要地点的监督。
违纪行为的发生时间,绝大多数是在八小时以外,其发生地也多半是在领导干部的家中。
因此,充分发挥社区党组织的监管就显得尤为重要。
三是加强对重点人物的监督。
行政事业单位一把手以及掌管人、财、物等有一定实权的副职和中层干部,这些人最容易被别有用心的人拉拢腐蚀。
2、明确监督职责,着力解决“谁来监督”的问题,保证监督到位。
“谁来监督”是解决监督主体的问题,是整个监督工作的关键环节。
我们通过聘请社区干部作为义务监督员,建立起一支社区义务监督员队伍。
由县委组织部以发放聘书的形式在领导干部家庭所在社区,聘请54名政治素质好、群众威信高的社区干部作为义务监督员,监督领导干部“八小时以外”的现实表现。
对聘请的义务监督员集中进行培训,重点宣传学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》,使大家明白,接受群众监督是对领导干部的必然要求,对领导干部进行监督是群众对干部选拔任用知情权、参与权、选择权和监督权的充分体现。
我们制定并发放了《义务监督员职责及监督内容》,让监督员熟记在心,认真履行。
监督员按照确定的监督内容,对领导干部在社区中的生活、服务社区建设等情况,进行积极主动地监督,确保不留“死角”,掌握真实情况,并及时反馈。
3、明确监督方法,着力解决“不会监督”的问题,保证监督效果。
对领导干部“八小时以外”的监督,是现行干部监督工作在方法上的拓展和延伸,这就要求我们必须找准结合点,保证监督工作的有效开展。
一是建立干部社区表现档案。
通过社区党组织和义务监督员的定期反馈,把领导干部“八小时以外”在社区的人际交往、个人生活、家庭观念、经济收支、社会公德等方面的表现情况记入档案,统一管理,分类处理,作为选拔任用干部考核品德的重要依据。
二是由县委组织部统一印制《领导干部社区情况联系卡》。
这是社区党组织与组织部门之间联系通报干部表现情况的主要渠道,把被监督人的基本情况、监督内容、举报电话填入联系卡,便于监督员监督和汇报,真正实现领导干部八小时外有人管、有人问。
三是建立联席会议制度。
通过每半年组织召开一次义务监督员联席会议,互通信息,及时掌握情况,畅通监督信息渠道。
听取社区群众对领导干部在社区表现的反映,搜集和掌握对领导干部举报的线索,使县管干部“八小时以外”始终处于党组织和群众的监督之下。
三、健全机制,构建对领导干部“八小时以外”监督的体系
通过强化组织监督、健全监督渠道和完善配套制度,逐步形成措施具体、可操作性强的保障体系,进一步提高监督管理的成效。
1、强化组织监督。
将领导干部“八小时以外”表现情况纳入到领导干部日常考察和年度考核的内容,强化对领导干部的日常监督。
近年来,我们积极探索领导干部“八小时以外”量化考核的方法,在《领导干部社区情况联系卡》中增加了综合评价栏目,评价档次分为优秀、良好、一般、较差、不了解五个档次。
2008年在对全县领导干部“八小时以外”的年度延伸考核中,综合评价档次为良好以上的干部共XX名,占被考核总人数的XX%;
2009年,综合评价档次为良好以上的干部共XX名,占被考核总人数的XX%。
通过日常的监督管理,及时发现在领导干部中出现的苗头性、倾向性问题,及时进行谈心谈话,起到了提醒和教育挽救干部的目的。
2、健全监督渠道。
调动方方面面的力量,形成立体的监督网络,对领导干部实施全方位、多渠道监督。
一是强化班子内部监督,阻断权力向八小时以外转移。
严格坚持党的民主集中制制度。
坚持集体领导、民主集中,凡重大事项、重要决策,都应坚持集体讨论、民主决策,不得个人或少数人说了算,防止个人独断专行;
严格党内民主生活会制度,把八小时以外存在的问题列入民主生活会的内容,进行自我剖析,开展批评与自我批评,从而在班子内部形成相互监督的氛围。
二是加强群众监督。
在聘请义务监督员的基础上,设置了监督举报信箱,公布了举报电话,增强了群众的监督意识,积极鼓励群众参与监督。
三是注重社会舆论监督。
坚持正确的舆论导向,加大党风廉政宣传教育力度。
建立舆情快速反应机制,密切关注各类媒体关于领导干部及有关工作的报道,特别是对媒体反映的情况和问题,高度重视,迅速调查了解,问题属实的,及时纠正,严肃追究责任。
3、完善配套制度。
通过完善一系列的配套制度,确保监督工作落到实处。
一是完善干部监督信息员制度。
进一步明确了干部监督信息员的职责,增强监督的自觉性,提高监督的能力和水平。
根据工作需要定期召开由组织、人事、纪检、审计、信访、计生、综治、人大、公安、检法等相关部门参加的联席会,定期通报案例、沟通信息。
逐步形成了覆
通过加强领导干部“八小时以外”的监督管理,完善了干部监督工作机制,达到了进一步严格管理、严格监督干部的目的,提高了选人用人公信度。
领导干部在群众中的形象明显提升,干部队伍的整体素质明显提高。
1、完善了干部监督工作机制,创新了干部人事制度改革全面考察干部的方式方法。
通过领导干部所在单位党组织积极参与,街道社区党组织密切配合,义务监督员认真履行职责,形成了严密的监督网络,完善了干部监督工作机制,实现了对领导干部全方位、全天候的监督格局。
探索全面考察干部表现方式方法的新突破,为准确选拔任用干部提供了依据。
2008年,对群众反映工作不积极、有懈怠情绪的XX名领导干部结合年度考核结果,进行了诫勉谈话。
通过诫勉谈话,现在这两名干部的工作面貌焕然一新。
2、发挥领导干部的积极作用,参与社区党组织的活动,帮助社区解决实际困难,实现了社区监督的良性互动。
通过开展领导干部“八小时以外”监督工作,切实维护了社区群众的根本利益,带动社区党建工作提高了水平。
比如,有的领导干部主动到社区帮助做动迁居民的思想工作,为动迁工作的顺利进行起到了积极作用;
有的领导干部帮助贫困居民和残疾人联系工作岗位,切实解决了弱势群体的就业问题;
有的领导干部协调环卫处帮助社区改善周边的环境卫生;
有的领导干部通过积极联系项目,帮助社区完成招商引资任务。
3、领导干部自律意识明显增强,树立起了良好的社会形象。
对领导干部“八小时以外”的监督,使广大干部头脑中多了根严格自律的弦,自我约束意识无形之中得到了增强。
加强了领导干部与社区群众的沟通联系,经常深入社区,了解民意,倾听民声,帮助解决实际困难,密切了党群干群关系,用实际行动树立了干部的良好形象。
在对2008年、2009年两年提拔的干部满意度测评中,满意度都在XX%以上,其中满意度达到100%的占到了XX。
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