丽水市商贸流通业十三五发展规划Word文档格式.docx
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(三)发展目标┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉7
三、区域功能布局与重点任务┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉9
(一)区域功能布局┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉9
1、丽水中心城区功能布局┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉9
2、各县市内贸发展重点┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉10
(二)重点任务┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉11
1、大力发展现代流通业态┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉11
2、建设完善社区商业体系┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉14
3、着力培育商贸流通主体┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉15
4、加强对特殊商业的管理┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉17
5、推动农村商贸转型升级┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉18
四、保障措施┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉19
(一)加强组织领导、完善考核激励机制┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉19
(二)加大对企业的财政金融支持、用地支持和管理服务┉┉┉┉┉┉19
(三)优化用人环境、强化人才支撑┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉20
(四)打造公平规范便利的法制化营商环境┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉20
附表:
丽水商贸流通业十三五重点建设项目
附图1:
丽水中心城区“十三五”商业街规划图
附图2:
丽水中心城区“十三五”商贸流通重点建设项目分布图
商贸流通业是国民经济的先导性产业和基础性产业,是第三产业的重要组成部分,其职能是将生产领域的产品通过买卖方式或加工后买卖方式传送到消费领域,具有资源消耗低、带动系数大、就业岗位多的特征。
认真总结我市“十二五”时期商贸流通业发展的基本经验,积极探索不断发展的客观经济规律,科学编制和有效实施商贸流通业“十三五”发展规划,确定今后一个阶段商贸流通业的发展目标、工作任务和空间布局,提出商贸流通业发展的保障措施,对引导市场主体行为、营造良好营商环境、促进商贸流通业又好又快发展至关重要。
本规划依据《丽水市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》以及市政府、省商务厅有关文件编制,主要涵盖批发零售贸易业、住宿餐饮业、电子商务与物流业以及特种商业(如再生资源回收业、成品油流通业、拍卖业、典当业等)。
规划期限2016-2020年。
一、现状与形势
(一)“十二五”时期商贸流通业发展取得显著成就
“十二五”时期,面对复杂多变的国际国内宏观经济环境,我市商务系统坚持改革开放,整合资源要素,拓展招商渠道,改善服务方式,着力引项目、扩投资,活市场、促消费,搭平台、深合作,主要指标达到或超过规划目标,为促进国民经济平稳较快发展、保障和改善民生作出了重要贡献。
流通规模保持高速增长。
社会消费品零售总额从2010年的266.13亿元增加到2015年的519.28亿元,年均增长14.3%,继续保持高速增长,但增长速度逐年趋缓。
分行业看,批发零售业零售额从2010年的233.24亿元增加到2015年的456.97亿元,年均增长14.4%;
住宿餐饮业零售额从2010年的32.89亿元增加到2015年的62.31亿元,年均增长13.6%。
全市商品交易市场数量从2010年的98个增加到2015年的105个,全市商品市场成交额从2010年的178.14亿元增加到2015年的364.69亿元,年均增长15.4%。
电子商务发展突飞猛进。
“十二五”时期,我市立足区域特色优势,通过政策激励、资源整合、示范引领,构建完备的电商发展服务体系,促进电子商务持续快速健康发展。
2015年,全市网络零售额121.43亿元,比上年增长76.0%,连续数年保持高速增长,相当于社会消费品零售总额的比例达到23.4%。
2015年末,全市有淘宝村15个、天猫店508家、京东店193家、阿里速卖通店铺500个、各类网店1.1万家,开通淘宝“特色中国馆”5个,累计完成9个公共服务中心、14个电子商务集聚园、2224个农村电子商务服务站点和206个E邮柜建设。
农村电子商务全国领先,“赶街模式”“北山模式”全国知名,遂昌县、缙云县被认定为省电子商务示范县。
流通结构持续调整优化。
规模企业与大型市场增长迅速,市场集中度进一步提高。
限额以上企业社会消费品零售总额,从2010年的85.13亿元增加到2015年的161.79亿元,五年接近翻一番,年均增长13.7%。
5年来,大型商品交易市场发展加快,2015年成交额超亿元的市场大23个,比2010年增加7个;
全年成交额209.48亿元,是2010年的2.1倍。
连锁经营业保持较快发展势头,连锁经营销售额占社会消费品零售总额的比重从不到20%提升到了25%。
商业引资工作成效显著。
我市抓住浙商回归、创业创新的契机,商贸流通领域的内联引资工作成效喜人。
根据《浙商回归引进重大项目服务推进办法》,按照“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的要求,积极为浙商回归项目提供全方位跟踪、一条龙服务,切实做好重大项目的服务保障。
“十二五”时期,商业领域引进内资协议额超过100亿元。
浙江赶街电子商务有限公司、云和山水购物广场有限公司荣获2015年浙商回归贡献奖。
千峡湖生态旅游度假区、浙西南绿色农产品物流中心、富祥龙建材市场、庆元香菇市场迁建及物流中心建设、浙西南工贸城综合体等项目,取得较好的社会影响。
流通硬件条件大幅提升。
物流装备技术和现代化配送水平稳步提高,一批现代化物流配送中心投入使用,快递网络已经基本延伸到所有乡村实现配送全覆盖,冷链运输与储藏设备在大中型连锁企业中得到较为普遍的应用。
全市大型商贸企业基本拥有了自己信息平台,并且采用了销售时点系统(POS)、管理信息系统(MIS)、客户关系管理系统(GRM)、电子数据交换系统(EDI)等信息技术。
随着交通基础设施的完善和运输装备的升级,配送的路途时间大大缩短,订单的快速响应能力呈几何级数提升。
随着城市化建设进一步推进,商业网点布局更加合理,商业街与专业市场的升级改造不仅加强了其商业功能,还使城市面貌焕然一新。
以浙西南最大的城市商业综合体项目万地广场为代表的现代化大型商业,极大地提升了城市的商业形象。
商贸流通业在快速发展的同时也存在一些突出问题:
我市各级政府在一定程度上依然存在重工轻商的思想,商贸流通业的地位没有得到应有的重视,多头行政管理,管理权限交叉,协调成本较高,商贸流通业发展的各种政策和规划不能得到真正落实和实施。
行业主管部门编制偏少,人手紧张,权力有限,工作缺乏抓手;
行业协会等社会团体尚不成熟,没有发挥应有功能。
电商快速发展客观上对实体商业形成了一定程度的冲击,“电商换市”也给专业市场的前景带来了极大的不确定性,城市大型商业综合体的发展也分流了部分传统中小商业。
城乡市场发展不均衡,山区农村配送成本高昂,生活服务业发展滞后。
企业竞争能力不强,缺乏有跨区域市场影响力的大型商贸流通企业,尚不具备“走出去”发展的实力,小型商业规范性不足,传统商业品牌挖掘不够。
商贸流通业对生产的引导不够,尚未很好发挥先导产业的功能,对我市本土产品价值的实现和提升作用还不明显。
尽管高速网络四通八达,但物流运输成本高企、流通效率亟待提高。
商贸流通业高端管理人才匮乏,我市大型商贸企业在发展过程中普遍遇到高端管理人才紧缺问题,人才队伍的不足制约了商贸企业的发展壮大,不利于商贸流通企业集团化发展。
(二)“十三五”时期商贸流通业发展面临重大机遇和挑战
“十三五”时期是我市全面建设小康社会的冲刺时期,也是经济步入新常态后进一步深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,商贸流通业发展面临重大机遇:
中国经济发展步入新常态,跨越“中等收入陷阱”,必须通过推进相关领域的改革来促进产业升级和自主创新,提高全要素生产率,经济增长新格局将为商贸流通业发展带来重要机遇。
一场以互联网、大数据、物联网、云计算为核心的技术革命已经启幕,随着“互联网+”国家战略的实施与推进,电子商务在未来五年仍将延续其快速增长势头,处于“黄金发展期”。
实体商业可借助“互联网+流通”行动计划,发挥线下实体店的物流、服务、体验等优势,推动实体与网络市场融合。
在新常态下,国家着力扩大内需,完善促进消费政策措施,深化收入分配制度改革,健全社会保障体系,建立扩大消费需求的长效机制,有利于提高居民消费能力,改善消费预期,为商贸流通业发展提供了市场潜力。
随着城镇化战略的积极推进,智能城市建设将成为下一个五年计划时期的建设热点,这将为商贸流通业发展提供了更大空间。
“十三五”时期,商贸流通业发展也面临诸多挑战:
随着“收入倍增计划”的实施,未来五年人民群众生活水平将显著提高,居民消费结构不断升级,对商贸流通业优化结构与布局提出更高的要求,软硬件升级的投入加大,商贸流通企业面临经营成本上升的挑战。
作为劳动密集型产业,随着劳动力要素成本的不断上升,以及劳动关系与社会保险正规化的推进,商贸流通业面临着控制用工成本和人才缺乏的双重挑战。
随着国际国内市场联系更趋紧密,商贸流通业领域的市场竞争更加激烈,我市商贸流通业还面临着中高端消费者购买力向外地乃至国外分流、年轻消费者购买力向网络分流的挑战。
二、指导思想、基本原则和发展目标
(一)指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以“四个全面”战略布局为统领,以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为总纲,深入实施省委“八八战略”、“两创”总战略和我市“三市并举”发展战略,按照“绿色崛起、科学跨越”战略总要求,主动适应和引领经济发展新常态,以完善政策扶持、增强要素保障、优化服务环境为手段,围绕提高流通效率与质量、方便群众生活、保障商品质量、引导生产发展和促进居民消费,加快推进商贸流通业发展方式转变,到“十三五”末,基本建立较为完善的现代商贸流通业体系。
(二)基本原则
坚持发挥市场的决定作用。
遵循价值规律和市场规则,在更大程度上发挥市场配置资源的决定性作用。
继续深化流通管理体制改革,加快转变政府管理职能,努力营造法制化的营商环境。
支持和引导非公有制流通企业发展。
加强流通基础设施建设。
突出扩大消费的战略地位。
着力创新和完善消费促进政策,推动消费业态和商业模式创新,大力促进便民消费、实惠消费、热点消费、循环消费、安全消费和信用消费。
发挥城市的消费中心功能,大力开拓农村市场,进一步释放居民消费潜力。
充分发挥商贸流通业保障消费、引导消费、创造消费的功能。
增强引导生产的重要功能。
推动流通企业与本地生产企业加强合作,促进产销衔接,引导制造业转型升级,引导发展订单农业。
大力发展生产服务行业,完善生产服务网络,加快服务产品和服务模式创新,促进产业结构调整。
以现代流通带动现代生产,提高经济运行效率。
明确改善民生的根本宗旨。
完善商品流通和生活服务网络,规范市场调控,协调市场监管,保障市场平稳运行,满足群众基本生活需求。
充分发挥商贸流通业吸纳就业的优势,积极支持中小企业发展,减轻社会就业压力。
整顿和规范市场秩序,弘扬诚信经商、文明兴商的商业文化,保障居民放心消费,提高消费者满意度,促进社会和谐。
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- 丽水市 商贸 流通 十三 发展规划