2020年某市场监管局工作总结和2021年工作安排范文稿.docx
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2020年某市场监管局工作总结和2021年工作安排范文稿
一、2020年工作总结
(一)围绕创优市场准入、市场竞争和市场消费环境,放管服改革实现大提速。
“证照分离”“多证合一”改革统筹推进,工商登记后置审批事项由183项压减到137项,企业开办平台“六网直通”、“一网通办”,企业开办时间实现“一日办结”。
1-10月份全市共登记注册各类市场主体15305户,其中内资企业(含私营4667户)5116户、外资企业6户,农民专业合作社55户、个体工商10276户,同比分别增长5.56%、17.39%、-60%、-40.86%、2.42%,其中私营企业增长13.06%。
截止2020年10月全市共有各类市场主体137377户,其中企业30929户,个体工商户104693户,同比分别增长10.52%、14.52%、9.58%。
联合开展整治“保健”市场乱象专项行动,立案0件。
加大涉企收费专项治理和民生价格监管,查处各类价格收费案件25件,实施经济制裁150余万元。
查处无照经营案件29件。
全市查处网络违法案件5件、违法广告案件59件。
深入开展“皖剑-2020”专项行动,累计创建无传销社区(村)63个、无传销网络平台4个。
全面完成“五线合一”,在15个乡镇人民政府和村建立消费维权服务站,发展12315平台在线消费纠纷解决(ODR)企业24家,在九华山风景区开展线下七日无理由退货活动。
2020年全市评选认定放心消费示范店县区级210家,市级70家,实现放心消费创建进乡村覆盖面达到90%以上的行政村(社区)。
(二)围绕推进质量强市、知识产权强市和长三角市场体系一体化战略,服务高质量发展实现大提质。
市县两级成立党政主要领导双挂帅的质量发展委员会,召开全市质量大会,深入开展质量提升行动。
打好“强检工作提升年”专项行动攻坚战,共有45家机构获省级以上检验检测机构资质认定证书,拟新建社会公用计量标准12项,目前已完成7项已完成。
杏花村文化旅游区省级服务标准化试点通过终期评估;九华安茶农业标准化示范区顺利通过目标考核;市供水公司综合标准化试点项目全面启动。
主持制定的1项行业标准、参与制定的1项国家标准发布实施,促成本市企业参与7项国家标准起草,新增1项省级地方标准制定项目。
全市授权专利1723件,其中授权发明专利48件,商标注册2138件。
全面深化长三角市场体系一体化建设,组建市场专题合作组,在市场准入、执法协作、产品质量共治等领域开展合作并取得进展。
(三)围绕严守食品药品、特种设备和产品质量安全,市场安全稳定实现大提标。
制定出台食品、药品安全工作三个责任清单,印发深化改革加强食品安全工作实施方案。
开展食用农产品快检筛查13187批次,筛查问题产品11批次,整体合格率99.91%。
截止10月,全市摸底食品生产小作坊538户,建档率达100%,已登记发证537户,小作坊登记率达99.8%。
学校食堂“明厨亮灶”率98%,创建3条小餐饮示范街区、“放心食堂”4家。
统筹推进疫情防控和食品药品安全工作,共排查出问题冻虾182公斤。
抽检各类食品28大类189批次,抽检合格率99.1%。
全市立案查处药品违法案件30起,罚没款36.68万元;立案查处食品案件333件,罚没款231.8万元。
开展特种设备安全生产专项整治“三年行动”中,共排查安全隐患隐患247起,整改199起。
建立气瓶质量安全追溯体系,全市持续推进气瓶加装“智能角阀”,探索智慧云监管。
建成电梯应急救援处置中心,于2020年7月30日开始试运行。
全年未发生区域性、行业性产品质量安全事故。
(四)围绕强化“双随机、一公开”监管、重点监管和信用监管,市场监管手段实现大提效。
制定市场监管领域统一随机抽查事项清单,涵盖28个部门、416个事项。
严厉打击侵权假冒违法行为,查处案件96件,罚款56网万元,移送公安机关0件。
深入开展扫黑除恶专项斗争,摸排涉黑涉恶线索42条,移送公安机关7条,移送扫黑办33条,移送其他部门2条。
开展涉嫌非法集资风险线索和广告资讯信息排查整治行动,开展佛教道教商业化治理富有成效,封存“九华礼”黄精面筒装产品45000筒,集中清理整治“傍佛”经营异化行为和新的“傍佛”衍生品经营现象得到了有效遏制,取得了明显的效果。
2019年度全市市场主体年报率90.78%,列入经营异常名录的企业3815户,全市“双随机一公开”已完成任务314个,已检查并公示企业1808户;跨部门联查发起60起,接收133起;采用信用等级任务数114个。
二、面临的挑战
中美贸易战以来,国际经济形势更加复杂,世界经济总体增速放缓。
我国经济运行总体平稳,但稳中有变、稳中有缓、稳中有忧。
中美贸易摩擦加剧,产业链转移难以避免。
一方面,我国经济下行压力加大,实体经济困难增加,企业信心不足。
另一方面,我国仍是发展中国家,市场机制、创新能力、科技教育等与发达国家还有差距。
越是严峻的形势,越要加强市场监管,发挥市场的力量,创造良好的营商环境和消费环境,激发市场主体的活力,为经济高质量发展提供支撑。
市场监管发展目前面临四大挑战:
一是人员结构及素质的瓶颈。
市场监管干部队伍老化,专业人才匮乏,与当前的精细化管理、大数据、网络化、专业化发展等不相适应。
机构整合后,监管重心下移,基层监管任务更加繁重,基层普遍面临人员不足、经费短缺、装备落后等问题。
二是综合执法带来的不适应。
在职责任务方面,存在综合执法改革后,怎么监管统一大市场、怎么推进质量强国战略、怎么服务改革发展大局等一系列问题。
在维护市场秩序方面,如何做好反垄断、打击假冒伪劣、安全监管,特别是食品药品和特种设备监管、保护知识产权、网络市场监管、市场信用体系建设等一系列工作。
在工作机制方面,如何做到市场监管的思路、机制、理念、队伍和工作融合、法律统一、业务协同等。
三是思想观念更新及本领恐慌。
监管人员思维模式传统,条条框框多,大监管、大市场观念不牢,改革意识不强,部门利益、本位主义,改革滞后于发展。
自觉性主动性不高,对苗头性、倾向性问题主动研究不够。
机构合并目前是物理融合,协同不够。
四是对市场经济规律、市场监管规律、科技发展的认知不够。
在互联网、全球化和科技迅猛发展的时代,新产业、新业态不断涌现,电子商务、线上线下互动蓬勃发展,如何适应经济规律,如何监管好市场,如何在未来国际大市场中具有话语权,需要认真研究和思考。
三、2021年工作安排
(一)要在创优营商环境上实现更大作为。
全面巩固企业开办“一日办结”成果。
严格按照“六个一”要求,全面实现“一网通办、全程网办、一日办结”,全面推开“网上办、掌上办、预约办、邮寄办”,大力推广智能审批、24小时不打烊服务,进一步提高企业开办便利度,加大电子营业执照在企业开办、不动产登记、招投标、银行开户、电子商务等场景下的应用。
加快实现“一网注销”。
进一步扩大深化企业注销改革试点范围,完善市场主体退出机制,使企业进得来、出得去。
加大对个体工商户的扶持力度。
推行个体工商户网上办理,落实好个体工商户告知承诺、豁免登记等措施,抓好“小个专”党建,发挥好个民协会服务桥梁纽带作用,推动落实并完善纾困惠企政策,保障政策红利普惠到量大面广的小微企业和个体工商户。
扎实推进“四送一服”常态化。
把精准服务送到企业“心坎上”,营造有利于实体经济发展的良好环境。
(二)要在提高市场监管执法效能上实现更大作为。
纵深推进“双随机、一公开”监管。
抓紧制定部门联合双随机抽查暂行办法及抽查事项清单,动态完善随机抽查“一单两库一细则”,组织实施好年度抽查计划及不定向抽查活动。
加强重点监管。
对关系到人民群众身体健康和生命安全的疫苗、药品、食品、特种设备、危险化学品等领域,实行全主体、全品种、全链条严格监管,落实监管责任。
加强综合执法。
充分发挥各级打击侵权假冒领导小组牵头抓总作用,认真组织好元旦春节期间执法打假等重大专项行动。
深入开展市场流通“行业清源”攻坚行动,以“三书一函”为切入口,对涉及市场监管的所有涉黑涉恶涉乱线索按要求核查处置到位,并建立健全长效机制。
切实抓好打击市场销售长江流域非法捕捞渔获物违法行为专项行动。
围绕“四无”目标,坚持“八个严禁”,重点管住市场销售关键环节,加大案件查办力度。
持之以恒抓好佛教商业化治理工作,落细落实各项措施,确保不反弹。
(三)要在严守市场安全底线上实现更大作为。
毫不松懈抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作。
加强与卫生、海关等部门的配合,加大冷冻肉食品的排查力度,坚决防范进口冷链食品疫情风险;持续开展+打击野生动物违规交易专项执法行动;深入推进防疫物资产品质量和市场秩序专项整治联合行动,加强防疫物资质量抽检,强化民生领域价格监管和认证检测市场监管,严厉打击假冒伪劣、掺杂使假、囤积居奇、哄抬价格、串通涨价、价格欺诈等违法行为,深入治理“认证乱象”。
加强食品药品安全监管。
以加强疫情防控为契机,在所有大型批发市场建成产品溯源和检测体系;推动加强冷链监管的基础设施建设,探索建立全程监控、全程追溯等全链条监管体系。
督促食品生产经营者建立并落实冷链食品追溯体系。
深化夏季食品安全专项整治及餐饮质量安全提升行动,推进学校食品安全保障和校园食品安全守护行动,加大网络订餐违法行为打击力度,督促教育部门加快学校食堂“互联网+明厨亮灶”工程建设,引导督促餐饮业厉行节约反对浪费。
强化疫苗安全及高风险药品监管,重点对血液制品、生物制品、大容量注射剂以及第三类医疗器械生产企业实施全覆盖监督检查,开展中药饮片集中整治,加强药品不良反应监测和医疗机构药物滥用监测。
加快实施食品药品抽检监测计划。
切实落实地方党政领导干部食品药品安全责任制。
要加强特种设备安全监管。
开展危化品相关移动式压力容器充装单位、建设工程用起重机械防倾覆等专项整治;加强重要节日期间特种设备安全检查,确保节日期间特种设备安全运行;深化电梯按需维保改革试点工作;扎实推进市场监管领域安全生产整治三年行动,完善特种设备安全监管“一库六平台”信息化系统,加快推广应用,实现科学智慧精准监管。
要加强产品质量安全监管。
推进工业产品生产许可证事中事后分类监管,全面完成获证企业双随机现场检查;开展危险化学品及其包装物和车载罐体产品质量安全隐患排查,确保风险隐患排查到位、整治到位、主体责任落实到位;深入开展消费品质量安全“进社区、进校园、进乡镇”消费者教育活动;开展长三角产品质量联动监督抽查,进一步规范产品质量监督抽查结果后处理工作。
(四)要在加强知识产权创造保护运用上实现更大作为。
要强化知识产权创造。
充分发挥专利专员和专利代办机构的作用,千方百计提高专利的申请量和授权量,积极引导支持企业提高知识产权创造质量,增加高价值专利申请量,推动知识产权创造既多又优、既大又强。
要强化知识产权保护。
加快推进知识产权保护中心建设,完善行政执法和刑事司法衔接,加强知识产权文化建设,形成多元化、多层次的知识产权保护网,营造全社会尊重创新、保护创新的浓厚氛围。
要强化知识产权运用。
进一步完善成果转化机制,建好用好有关知识产权公共服务平台,推动知识产权证券化试点,推进知识产权金融服务,进一步拓宽科技创新型企业的融资渠道,促进科技创新和新产业、新业态加速发展。
(五)要在推进质量强市建设上实现更大作为。
要持续扎实开展质量提升行动。
抓好重点领域、重点区域、重点行业、重点产品质量提升,全面提升池州产品的质量;深化服务业质量提升专项行动,促进服务业特别是公共服务质量提升;加强品牌培育评价工作,提高产品知名度和美誉度。
要大力促进质量提档升级。
深化企业标准“领跑者”活动、百城千业万企对标达标提升行动,加大高端品质认证、绿色产品认证力度,扩大认证覆盖面。
要完善质量治理体系。
优化政府质量工作考核机制,发挥各级政府质量奖的正向激励作用,积极推进实施企业首席质量官制度,加大缺陷产品召回力度,加强服务质量监测通报,实施服务质量抽查评价。
要加大对中小微企业的质量技术帮扶。
开展质量基础设施“一站式”服务和“质量流动诊所”活动,深入推进“计量服务中小企业行”活动,提升对中小企业
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