2021年国民经济社会发展十四五规划编制工作方案和乡镇十三五工作总结及十四五工作规划合编Word格式.docx
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战略导向和落实落地相统筹。
既要强调发展规划的宏观性、战略性,又要突出可操作性,在基础设施、产业发展、创新驱动、生态环保、社会事业等领域,积极谋划重大工程和重大项目,形成有力项目支撑,力求规划实施有约束、能检查、易评估。
问题导向与目标导向相结合。
认真研判发展阶段性特征变化,找准制约高质量发展主要症结,着力解决发展不平衡不充分问题;
同时,要着眼追赶超越总体定位和实现社会主义现代化阶段性目标,合理确定各项目标指标,实现问题导向与目标导向的有机统一。
政府治理和市场调节相协调。
厘清政府和市场、政府和社会关系。
五年规划编制主要履行政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能。
在市场能够充分调节的竞争性领域尽量不编或少编规划。
纵向衔接与横向联动相搭配。
纵向上,做好与国家规划的衔接,指导好地市规划编制,确保主题主线上下一致,形成统一规划体系;
横向上,要加强工作联动,同步推动发展规划、空间规划、专项规划的编制工作,完善国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度。
三、总体安排
(一)发展规划。
《陕西省国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》(以下简称《纲要》),是全省发展战略在规划期内的阶段性部署和安排,是编制空间规划、专项规划、区域规划以及制定有关政策和年度计划的重要依据。
《纲要》由省发展改革委具体组织起草编制,具体程序:
1.编制准备阶段(2019年4月—2020年3月)。
开展全省“十四五”规划前期重大问题研究,成立“十四五”规划编制工作领导小组和“十四五”规划专家委员会,组织开展调研、学习培训等活动。
2.思路研究阶段(2019年8月—2020年3月)。
广泛征求并听取各部门、各市(区)、社会各界意见,充分吸收行业主管部门提出的行业发展思路,研究提出全省“十四五”规划基本思路,组织专家研究论证,报送省政府研究审定。
3.编制阶段(2020年3月—2020年12月)。
组织开展“十三五”规划纲要及专项规划实施情况评估,形成“十三五”规划实施情况评估报告,报送国家发展改革委和省政府。
组建《纲要》起草工作专班,根据中央和省委关于“十四五”规划的建议,起草《纲要》,形成《纲要(草案)》;
同时积极与国家纲要进行衔接,经省“十四五”规划专家委员会评审后,按程序报省委、省政府研究审定,提请省人民代表大会审议讨论。
4.审批印发阶段(2021年1月—2021年4月)。
《纲要》经省人民代表大会审议通过后,作进一步修改完善,由省政府印发实施。
(二)专项规划。
专项规划是指以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划,是指导该领域发展改革以及审批、核准、备案重大项目和安排政府投资、引导社会资本投向的重要依据。
专项规划是“十四五”规划体系的重要组成部分,由省级有关部门组织编制。
专项规划实行目录清单管理(具体见附件),重点专项规划在与国家相关专项规划、全省《纲要》充分衔接的基础上,由编制部门报省委或省政府印发实施;
一般专项规划在与国家相关专项规划、全省《纲要》充分衔接的基础上,由编制部门会同省发展改革委冠“经省委同意”或“经省政府同意”字样,联合印发实施;
不在目录清单里的专项规划,经省发展改革委备案同意后,由编制部门印发实施(党中央、国务院另有规定的除外)。
具体程序:
1.开展研究阶段(2020年1月—2020年3月),省级各部门根据本方案,开展规划编制前期研究工作,理清基本思路。
2.编制阶段(2020年4月—2020年12月),省级有关部门编制完成专项规划初稿。
3.衔接印发阶段(2021年1月—2021年9月),完成专家论证、征求意见等工作,与国家相关专项规划、全省《纲要》进行衔接,按程序报批。
重点专项规划原则上9月底前全部印发实施,一般专项规划以及经省发展改革委备案后编制的专项规划,原则上6月底前全部印发实施。
(三)市县规划。
市县规划是指市县政府行政区域国民经济和社会发展“十四五”规划纲要。
市县“十四五”规划纲要的编制,要符合全省《纲要》的总体要求,从全局出发,因地制宜、发挥优势,突出重点、体现特色,合理确定本地区发展战略和目标。
市县规划由县级以上政府组织编制、具体由发展改革部门承担,编制时间与全省《纲要》基本保持同步,具体程序:
1.2020年12月底前,各市县完成“十四五”规划纲要草案编制、专家论证、征求意见等工作,并与上级规划进行衔接。
2.2021年3月底左右,将“十四五”规划纲要草案报本级党委、政府审定后,提请同级人民代表大会研究审议,由本级政府印发实施。
杨凌示范区和西咸新区“十四五”规划纲要由其管委会印发实施。
四、工作要求
(一)组织保障。
省政府成立由省长任组长、副省长为副组长的全省“十四五”规划编制工作领导小组。
各地各部门要高度重视,精心组织,主要领导亲自研究部署,及时协调解决工作中遇到的问题。
要选配知识结构好、工作能力强的业务骨干组建规划编制工作专班。
各相关部门要按照党中央、国务院和省委、省政府关于过紧日子的要求,将编制规划所需经费列入部门预算,确保编制工作顺利开展。
(二)调查研究。
各地各部门要加强本地区本领域“十四五”时期重大问题研究,加强对“十三五”规划执行情况的评估,进一步理清制约瓶颈、面临的挑战与机遇,提出“十四五”时期发展目标、工作思路、重点任务,特别是要围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生,研究推出一批重大工程和项目,夯实“十四五”发展基础。
(三)统筹衔接。
各地各部门要按照下级规划服从上级规划、同级规划相互协调的原则,协调衔接好各类规划,确保形成统一规划体系。
发展规划要发挥战略导向统领作用,空间规划要为发展规划确定的重大战略任务落地提供空间保障,专项规划要与发展规划编制同步协调。
(四)创新方式。
要充分发挥规划专家委员会、科研院所、大专院校、行业协会等智库作用,把各方研究成果作为制定发展目标、重点任务和政策措施的重要参考。
探索运用大数据、云计算等现代信息技术,坚持开门编规划,问需于民、问计于民,提高规划编制过程的透明度和社会参与度,广泛听取社会各界的意见建议。
(五)严格程序。
要进一步规范编制程序,对标“时间表”和“路线图”,严格按照既定时间节点、工作流程开展前期研究、文本起草、衔接协调、征求意见、规划论证、审批发布等各环节工作,推动全省规划编制“一盘棋”,不断提高规划编制规范化、科学化水平。
某乡镇十三五工作总结及十四五工作规划6970字材料稿
2016年以来,我镇在县委、县政府的坚强领导下,认真贯彻落实党的十八大、十九大精神,以xxx新时代中国特色社会主义思想精神为引领,紧紧围绕既定的发展战略和制定的工作目标,以发展社会经济为主线,以打赢脱贫攻坚战、落实民生政策统揽农村工作全局,努力完成上级交办的各项任务,全镇呈现经济发展、社会进步、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好态势。
“十三五”期间工作总结
一、产业结构不断优化,农民收入持续增加
X镇立足区位优势、坚持问题导向、创新工作方式、凝聚内生动力,农业工作取得了可喜成效。
调优产业结构,培育富民产业,现代农业提质增效,认真贯彻落实历年中央一号文件精神,加快土地流转步伐,全镇已流转土地X万多亩,坚持把蔬菜产业作为产业结构调整的主攻方向,以专业合作社为龙头,种植各类蔬菜X多亩,种植中药材近千亩,大棚西瓜种植X多亩,小麦良种繁育X多亩,牲畜存栏X万头,渔业养殖水面X多亩。
探索发展集中连片、规模高效的新兴产业经营模式,集约化生产效应凸显,全镇多元富民产业发展格局日趋完善。
二、强化招商引资和项目建设
着力实施工业强镇战略一是制定实施了《X镇工业发展实施方案》《X镇工业发展奖补细则》;
成立了以党委书记为组长的领导小组。
进一步完善园区基础设施建设,目前X镇进驻规模企业有X水泥制品有限公司、X纺织品有限公司、X纺织品有限公司、X有限公司、X县X纺织有限公司,年产值近X亿元。
二是积极打造X高速出入口轻工业板块,大力发展以“X纺织”“X纺织”“X纺织”为核心的纺织制造产业,成为镇域经济新的增长点。
三是加快招商引资步伐,目前我镇共完成招商引资近X亿元,其X塑业投资X万元正在有序建设;
投资X余万元的X宇耀纺织品有限公司已经建成,正在运营。
三、攻坚克难,脱贫攻坚工作成效明显
我镇脱贫攻坚工作紧紧围绕“两不愁三保障一达标”关键指标,依托产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、社会扶贫、危房改造、社会保障兜底、基础设施建设等“十大工程”建设为抓手,创新工作思路,突出重点、多措并举,认真组织实施脱贫攻坚各类工程,扎实有效开展脱贫攻坚工作。
全镇2014年建档立卡贫困户X户X人,2015年,建档立卡精准识别回头看后,建档立卡贫困户X户,贫困人口X人。
2014年脱贫X户X人;
2015年脱贫X户X人;
2016年脱贫X户X人,X村、X村出列;
2017年脱贫X户,X人;
2018年脱贫X户X人,贫困村X村顺利出列。
2019年拟脱贫X人,2020年实现全面脱贫,同全省、全国一道同步进入小康社会。
四、社会事业全面进步,社会和谐发展
卫生健康工作成绩显著:
五年来,X镇卫生健康工作均达到或超过既定目标,计划生育自2016年全面实施二孩政策以来,在努力提升人口素质和服务水平上下功夫,年出生率达X‰;
奖励扶助政策落到实处,做到应享尽享;
婚检、孕检、基因检测等各项工作均都能按照县要求的如期完成。
卫生工作按照既定工作目标,争创“群众满意医院”,基本完成上级下达各项任务。
稳步推进医改工作,积极进行医疗改革,使老百姓得到更大的实惠;
逐步完善居民健康档案,家庭签约服务项目,共建立居民健康档案X人,家庭签约人次X人,其中贫困人口签约X人,办理慢性病本X人,全部进行了管理;
做好重大公共卫生服务项目,认真做好传染病防治工作,国家计划免疫疫苗接种率均在X%以上,全面实现了孕产妇管理和儿童系统管理;
加强乡村一体化工作,投资X余万元全部建成“规范化乡村卫生室”,各卫生室配置了水冲式厕所,改善了卫生室环境,引进执业
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- 2021 国民经济 社会发展 十四 规划 编制 工作方案 乡镇 十三 工作总结 工作规划 合编
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