2021—2025年国民经济及社会发展第十四个五年规划编制工作总体方案和县教育十四个五年发展规划基本思路合编Word文档下载推荐.docx
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立足市情、放眼全局。
跳出X、站位全国,谋划X发展,深刻研判世界百年未有之大变局带来的机遇和挑战,深入分析国内外经济、科技、金融等领域发展动态与趋势,精准对接近年我市出台的中长期规划,准确把握X面临的机遇、挑战和阶段性特征,学习借鉴发达地市转型发展先进经验,提高规划编制的指导性、引领性。
系统谋划、项目支撑。
紧扣“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,落实好追赶超越和“五个扎实”总要求,聚焦“六个三”战略部署、“三个六”重点支撑、“四个在X”增长新动能,科学系统提出“十四五”发展的目标、定位、举措。
坚持弥补短板、壮大优势,在产业发展、社会建设、生态环保、改善民生等领域,谋划一批重大工程和重大项目,并积极争取纳入国家和我省规划盘子,为高质量发展提供可靠支撑。
政府引导、市场主导。
厘清政府和市场、政府和社会关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
在市场能够充分调节的竞争性领域尽量不编或少编制规划。
“十四五”主要针对事关全市发展全局且存在市场失灵的重要领域编制规划,明确战略意图、重点任务、重大布局和重大政策。
纵向衔接、横向联动。
纵向上,做好与省上规划的衔接,指导好县区规划编制,确保主题主线上下一致,形成统一规划体系;
横向上,要加强工作联动,同步推动发展规划、空间规划、专项规划的编制工作,建立完善重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度。
实事求是、合理引导。
科学设定规划目标指标,特别是对一些重要指标,要综合考虑、反复测算,既保持“跳起来摘桃子”的压力,又重视提高发展质量和效益,既要提气鼓劲、尽力而为,更要实事求是、量力而行,科学合理引导社会预期,确保各项目标任务落地落实,使规划经得起时间检验。
群策群力、集思广益。
把广大干部群众期盼和我市发展定位、奋斗目标结合起来,敞开门来做规划,广泛听取各级各部门、专家学者和“两代表一委员”的意见,使规划编制过程成为全市人民凝心聚力、共谋发展的过程。
三、总体安排
(一)发展规划发展规划,即《X市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》(以下简称《纲要》),是全市发展战略在规划期内的阶段性部署和安排,是编制空间规划、专项规划、区域规划以及制定有关政策和年度计划的重要依据。
《纲要》由市发展改革委组织起草,具体程序:
1.编制准备阶段(XX年X月—XX年X月)。
开展全市“十四五”规划前期重大问题研究,成立“十四五”规划编制领导小组和专家委员会,组织开展调研、学习培训等活动。
2.思路研究阶段(XX年X月—XX年X月)。
在完成“十四五”重大问题研究的基础上,广泛征求并听取社会各界意见,充分吸收行业主管部门提出的行业发展思路,研究提出“十四五”规划基本思路,组织专家论证,报送市政府研究审定。
3.《纲要》编制阶段(XX年X月—XX年X月)。
组织开展“十三五”规划纲要及专项规划实施情况评估,形成“十三五”规划实施情况评估报告,报送省发展改革委和市政府。
组建《纲要》起草工作专班,根据市委关于“十四五”规划的建议,X月份形成《纲要》(初稿);
X月份,在与省上《纲要》衔接基础上,广泛征求社会各界意见,组织专家委员会成员进行第三方评估;
X月份,按程序报市委、市政府研究审定,并准备提请市人民代表大会审议。
4.审批印发阶段(XX年X月—XX年X月)。
《纲要》草案经市人民代表大会审议通过后,作进一步修改完善,由市政府印发实施。
(二)专项规划专项规划是指以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划,是指导该领域发展改革以及审批、核准、备案重大项目和安排政府投资、引导社会资本投向的重要依据。
专项规划是“十四五”规划体系的重要组成部分,由市级有关部门组织编制。
专项规划实行目录清单管理,重点专项规划由编制部门报市委或市政府印发实施;
一般专项规划由编制部门会同市发展改革委冠“经市委同意”或“经市政府同意”字样,联合印发实施;
不在目录清单里的专项规划,经市发展改革委备案同意后,由编制部门印发实施(国家和省另有规定的除外)。
具体程序:
1.开展研究阶段(XX年X月—XX年X月),市级各部门根据本方案,开展规划编制前期研究工作,理清基本思路。
2.规划编制阶段(XX年X月—XX年X月),市级有关部门编制完成专项规划初稿。
3.衔接印发阶段(XX年X月—XX年X月),完成专家论证、征求意见等工作,并与省级相关专项规划、全市《纲要》进行充分衔接后,按程序报批。
重点专项规划原则上XX年X月底前全部印发实施,一般专项规划以及经市发展改革委备案后编制的专项规划,原则上XX年X月底前全部印发实施。
所有专项规划务必在省级相关专项规划印发后X个月内印发实施。
(三)县级规划县级规划是指县区人民政府行政区域国民经济和社会发展第十四个五年规划《纲要》。
县级“十四五”规划纲要的编制,要符合全市“十四五”规划纲要的总体要求,从全局出发,因地制宜、发挥优势,突出重点、体现特色,合理确定本地区发展战略和目标。
县级规划由县区级人民政府组织编制,具体由发展改革部门承担,编制时间与全市《纲要》基本同步,具体程序:
1.XX年X月底前,各县区完成“十四五”规划纲要草案编制、专家论证、征求意见等工作,并与上级发展改革部门进行衔接。
2.XX年X月底前,将“十四五”规划纲要草案报本级党委、政府审定后,提请同级人民代表大会审议批准,由本级人民政府印发实施。
经济开发区、X新区、X新区、航空智慧新城“十四五”规划纲要由其管委会印发实施。
四、工作要求
(一)加强组织领导。
市政府成立由市长任组长、副市长为副组长、市政府秘书长、分管副秘书长及市直有关部门主要负责人为成员的全市“十四五”规划编制工作领导小组。
各县区、各部门要高度重视,精心组织,主要领导亲自研究部署,及时协调解决工作中遇到的问题。
(二)搞好统筹衔接。
各县区、各部门要按照下级规划服从上级规划、同级规划相互协调的原则,协调衔接好各类规划。
发展规划要发挥战略导向的统领作用,空间规划要为发展规划确定的重大战略任务落地提供空间保障,专项规划要与发展规划相互协调、同步推进。
(三)创新编制方式。
探索运用大数据、云计算等现代信息技术,坚持开门编规划,问需于民、问计于民,提高规划编制过程的透明度和社会参与度,畅通公众参与渠道,广泛听取社会各界的真知灼见。
充分发挥科研院所、大专院校、行业协会等智库作用,把各方论证结果、研究成果作为制定发展目标、重点任务和政策措施的重要参考。
(四)规范编制程序。
要进一步规范编制程序,对标“时间表”和“路线图”,严格按照既定时间节点、工作流程开展前期研究、文本起草、衔接协调、征求意见、规划论证、审批发布等各个环节工作,努力提高规划编制的规范化和科学化水平。
(五)强化工作保障。
市“十四五”规划编制要成立工作专班,要选配知识结构好、工作能力强的业务骨干,具体承担规划纲要编制任务。
各县区、各部门要相应制定规划编制工作实施方案,落实工作专班,组建政治素质好、业务能力强、工作作风实的规划编制队伍。
市级部门规划所需经费应列入本部门预算,各县区规划所需经费由本级财政予以保障。
2020年某县教育十四个五年发展规划基本思路7800字范文
我县教育“十三五”规划实施以来,在县委县政府的坚强领导下,全县教育事业以新时代中国特色社会主义思想为指引,全面深入贯彻党的十八大、十九大精神,围绕规划目标和任务,秉持“科教兴县”战略,坚持教育优先发展、均衡发展,紧紧围绕教育保障、促进教育公平、提高教育质量主题,以办好人民满意的教育为目标,坚持立德树人根本任务,深化教育事业的持续快速发展,基本实现了教育“十三五”规划预期,为教育“十四五”发展规划奠定了坚实基础。
一、发展基础与发展环境
(一)教育“十三五”规划执行情况。
1.学前教育得到普及。
实施《xx县第三期学前教育三年行动计划》,实现每个乡镇有一所公办中心幼儿园。
每个中心村有1所村级幼儿园目标正在强力推进,已在人口集中的村利用闲置校舍改扩建“小幼连贯制”学校,学前教育覆盖面逐步延伸到边远农村,学前教育普及程度明显提高,2017年基本普及了学期教育,目前,学前三年毛入园率已达90%.
2.义务教育基本均衡。
大力实施义务教育“全面改薄“工程和农村寄宿制学校建设攻坚工程,均衡配置教育资源,加大教育资源向农村地区、民族地区和薄弱学校倾斜力度,加快缩小县域、城乡、校际间教育发展差距,农村小学、初中生寄宿率分别达35%、85%。
采取“依法控辍”、“管理控辍”、“扶贫控辍”等措施遏制义务教育阶段学生辍学,小学适龄儿童入学率已达99.36%,初中适龄少年入学率已达97%,九年义务教育巩固率已达90%。
2018年,我县义务教育基本均衡发展已通过国家评估认定。
3.基本普及高中阶段教育。
建成第三高级中学,加强一中、职中基础设施建设,基本满足全县初中毕业生接受高中阶段教育的需求,2017年普及了高中阶段教育,目前,高中阶段毛入学率已达90%。
4.信息化水平明显提升。
补充学生计算机3621台,配齐“班班通”1202套,“网络校校通”和“优质教育班班通”实现了全覆盖。
5.特殊教育优质发展。
配置和完善县特殊学校教育设备设施,为残疾学生创造了良好的学习生活条件。
健全残疾儿童少年教育助学机制,实施送教上门,保证残疾儿童少年接受正常的教育,做好义务教育学校接纳“三残”儿童少年随班就读入学工作,全县“三残”儿童少年入学率已达94.7%。
6.教师队伍建设全面加强。
一是建立教师补充长效机制。
出台《榕江县深化教育改革全面提升教育教学质量若干意见》,通过事业单位招考、免费师范生、教育人才引进、特岗教师结转等渠道共补充学前及中小学教师624人,其中:
幼儿教师171人,小学教师129人,初中教师44人,普通高中教师62人,职高教师3人,特岗教师结转小学教师97人,特岗教师结转初中教师118人。
购买社会服务补充乡村义务教育学校的食堂工人470人,保安268人,学生宿舍管理员85人,学前幼儿教师27人,校医14人。
二是加强培训促进交流。
按照“三区”人才支持计划要求,三年来,共选派51名教
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