2020 年某县“十四五”规划编制工作方案和某领导在“十四五”规划编制工作推进会上的讲话文合编Word下载.docx
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围绕全面建成小康社会的目标要求,真正明晰并严格执行工作路线图、时间表和任务书,又聚焦经济社会发展的突出矛盾和重大问题,明确破解难题的途径和方法,解决前进中遇到的各种困难和问题,在不断克服困难、解决问题中向着既定目标迈进。
4.坚持政府主导与社会参与相结合。
既要发挥好政府部门编制规划的主导作用,又要坚持开门编制规划,充分听取和吸纳社会公众、专家学者、代表委员等各方面的意见建议,增强规划编制的科学性、民主性,提高规划工作的透明度和社会参与度。
二、主要任务和责任分工
围绕建立全县“十四五”规划体系,协调组织和统筹推进县发展规划(国民经济和社会发展规划纲要)、专项规划和国土空间规划编制工作。
(一)编制总体规划。
即某某县国民经济和社会发展“十四五”规划纲要,重点明确全县“十四五”时期国民经济和社会发展的指导思想、发展目标、主要任务、发展重点和政策措施。
总体规划是编制
各类规划以及制定有关政策和年度计划的重要依据,其它规划必须符合总体规划的要求。
〔县发改委牵头,各有关部门配合〕
(二)编制专项规划。
围绕细化和落实总体规划对特定领域提出的战略任务,在关系国民经济和社会发展全局且需要政府发挥作用的市场失灵领域编制一批县级“十四五”专项规划,作为审批核准重大项目、安排政府投资和财政支出预算的重要依据。
县发改委会同县政府有关部门研究提出编制目录清单(待省、市编制目录清单确定后研究提出),报县政府审定后实施。
在编或已出台的规划期到“十四五”末的专项规划,可作为“十四五”专项规划的组成部分。
县政府有关部门根据需要,在总体规划和专项规划基础上编制的行业规划,报县发改委备案。
〔县政府相关部门负责,县发改委综合协调〕
(三)编制国土空间规划。
县级国土空间规划以全县空间治理和空间结构优化为主要内容,细化落实县总体规划提出的国土空间开发保护要求,聚焦空间开发强度管控和主要控制线落地,并以此为载体统筹协调各类空间管控手段。
县自然资源局会同县发改委研究提出编制目录清单,报县政府审定后实施。
〔县自然资源局牵头,有关乡(镇)人民政府和县政府相关部门配合〕
三、工作阶段和时间安排
参照省和市的总体安排,县总体规划编制工作分为前期研究、形成纲要框架、起草和征求意见、论证报批四个阶段。
(一)前期研究阶段(2019年7月至2020年2月)
1.开展课题研究。
组织有关部门、研究机构对事关经济社会发展的全局性、前瞻性、关键性、深层次重大问题进行深入研究、集中攻关。
全局性、综合性课题采取定向委托方式,交由有关研究机构承担;
应用性、对策性课题采用公开避选方式,选择有关研究机构开展课题研究。
县有关部门可结合基本思路研究和专项规划、国土空间规划编制,另行组织开展课题研究。
(2019年7月启动,9月底提交中期成果,11月上旬前结题)
2.提出重大事项。
县政府有关部门和各乡(镇)研究提出纳入国家、省、市“十四五”规划基本思路的重点内容,由县发改委汇总,并衔接好省、市发改委。
(2019年7月底县发改委将重点内容的初步考虑报市发改委;
9月底前将重点内容最终稿报省、市发改委)3.起草规划基本思路。
各乡(镇)和县政府各部门从本乡(镇)、本行业、本领域实际出发,就“十四五”时期重大目标、重大任务、重大项目和重大政策等开展调研,研究提出本乡(镇)、本行业(领域)“十四五”规划基本思路,2019年10月底报县发改委。
县发改委汇总并与市里衔接后,研究提出我县“十四五”规划基本思路。
(2020年2月底前完成)
(二)形成纲要框架阶段(2020年3月至县委“十四五”规划建议出台前)
1.开展建言献策。
通过在县内主流新闻媒体开设活动专栏等方式开展建言献策活动,征询社会公众意见建议。
(2020年3月至2021年全县“两会”召开前)
2.研究论证重大工程项目。
围绕补短板、强弱项、提质量,县政府有关部门研究提出一批新时代重大标志性工程和重点民生项目。
(2020年3月至8月底)3.起草县“十四五”规划纲要框架。
在规划基本思路的基础上,研究起草“十四五”规划纲要框架。
(2020年4月至9月)
(三)起草和征求意见阶段(县委“十四五”规划建议出台后至2020年12月)
1.起草纲要草案。
根据县委“十四五”规划建议,对纲要框架进行完善充实,形成规划纲要草案。
(2020年11月上旬前完成)
2.征求社会各阶层、各界别人士意见。
广泛征求代表委员、民主党派、企业家和群众团体意见建议。
(2020年11月底前完成)3.修改完善。
充分吸纳各方面意见,并与国家和省规划纲要草案衔接后,对规划纲要进行修改完善。
(2020年12月中旬前完成)
(四)论证报批阶段(2020年12月至2021年县“两会”召开)
1.组织专家开展咨询论证。
召开县“十四五”规划咨询委员会会议,对规划纲要草案进行论证。
2.报请县委、县政府研究审议全县“十四五”规划纲要草案(2021年全县“两会”召开前)3.按照县委、县政府审议意见修改完善后,经与县发改委衔接,提请县人大审议规划纲要草案。
(2021年全县“两会”召开前)
县“十四五”专项规划和国土空间规划原则上与规划纲要同步部署、同步研究、同步编制,2021年6月前全部出台。
四、保障措施
(一)加强组织领导。
成立县“十四五”规划编制工作领导小组及办公室,办公室设在县发改委。
由办公室抽调人员组成全县“十四五”规划纲要起草小组。
各乡(镇)、各部门要各司其职、各尽其责,统筹力量、形成合力,高质量完成规划编制各项工作任务。
(二)明确责任分工。
县“十四五”规划编制工作领导小组办公室负责统筹推进全县“十四五”规划编制工作,协调解决规划编制过程中遇到的问题,重大事项及时向县政府报告。
同时,具体承担县总体规划编制工作。
县直有关部门是县级专项规划、国土空间规划编制的责任主体,在规划编制过程中,要细化落实县总体规划对重点领域和空间治理发展战略、重点任务、重大举措等要求,切实强化专项规划的支撑作用和国土空间规划的基础作用。
(三)组建专家队伍。
由县“十四五”规划编制工作领导小组办公室牵头组织,邀请县内外知名专家、学者组成全县“十四五”规划咨询委员会,为规划编制提供咨询、论证等智力支持。
要注重发挥在我县挂职干部的作用,为我县“十四五”重大项目、重大政策研究论证和争取,重大课题研究和规划编制等发挥积极作用。
(四)落实规划经费。
县“十四五”规划(含专项规划和国土空间规划)编制和课题研究等工作所需经费,由县财政予以保障。
某领导2020年在“十四五”规划编制工作推进会上的讲话2400字范文
同志们:
刚才,×
×
委、×
局、×
局依次作了汇报发言。
总的来说,规划编制工作启动以来,各县区各部门都高度重视,深入开展调查研究,形成了比较成熟的意见、相对具体的目标、项目和措施。
在后续工作中,大家要保持节奏,加快推进“十四五”规划编制。
下面,我讲三点意见。
一、思想先行、强化认知,准确把握“十四五”规划编制要点
一要坚持政治引领。
编制“十四五”规划,要以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神和xxx重要指示批示精神,重点是要把探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子贯穿于“十四五”规划全文,让“十四五”规划真正成为贯彻落实党中央精神和xxx对×
殷切希望的路线图和任务书。
二要坚持实事求是。
“十四五”规划,是我市在决胜全面建成小康之际,迈进新时代、开启新征程的第一个五年规划,规划的真实性和准确性直接关系到我们在迈向社会主义现代化进程中能否开好局、起好步。
这就需要我们准确全面地评价“十三五”规划的完成情况,更需要充分调研掌握全市经济社会发展的总体情况。
各县区各部门要高度重视规划编制有关数据、指标的统计和测算,对完成的指标不虚报、不瞒报、不漏报,对预期的目标尽力而为、量力而行,要适度超前、引导社会预期,而不要过度超前,搭建空中楼阁。
三要坚持问题导向。
编制规划是为了更好的发展,发展是为了解决矛盾问题。
我们要积极对标对表中央和省的各项决策部署及目标任务,积极学习对照发达地区的先进经验,积极响应人民群众对美好生活的迫切向往,认真梳理我们当前发展不充分不平衡的矛盾问题,找出痛点、找准难点,将之变成“十四五”时期工作的重点和要点,成为我们下一个五年工作的主要目标和方向,逐步加以改进和完善。
二、紧贴实际、科学有效,要让“十四五”规划有用能用管用
一要让规划成为推动发展的政策工具。
从政策的角度看,编制规划既是制定政策的过程也是解读政策的过程。
因此,我们要立足当前实际、充分研判形势,在全面领会掌握上级政策的基础上,制定出符合我市发展实际、适应我市发展需要的政策及改革举措。
近日,党中央、国务院先后印发了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》等关系到将来一个时期经济社会发展的重要指导文件,各级各部门都要认真学习领会,吃透精神,将党和国家的新政策把握好、利用好,转化成推动我市经济社会发展的积极力量。
二要让规划成为推动发展的第一抓手。
规划只是蓝图,实现这个蓝图需要的是实实在在的项目。
我们产业发展的重点是推进转型升级、发展新兴产业,基础设施建设的重点是提升公路等级、加大路网覆盖,完善航空线路,提升铁路运力等等方面。
各县区各部门要围绕方方面面的重点工作,立足项目支撑,树立起以项目引领发展的意识,加大项目工作力度,积极跑上,争取一批项目列入国家省的盘子;
着力改善营商环境,积极跑商,争取更多社会主体青睐我市,投资兴业。
总而言之,就是要将“十四五”规划编制成一部项目报告书,把规划的时间节点同项目的建设节点有机统一起来,力争一个个项目的建成之日就是规划的收官之时。
三要让规划成为推动发展的刚性制度。
“十四五”规划既是重要的指导文件,也是向上级党委政府、向全市人民签下的责任状。
我们要坚持一张蓝图绘到底,突出规划的战略引领作用,加强规划刚性约束执行,各县区各部门都要有责任意识,说了的事就要算数,定了的工作要干好,不断强
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