保定总工会改革方案Word文档格式.docx
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(三)全力推进改革创新,推进市总机关的组织体制、管理模式、运行机制和活动方式改革,营造形成务实高效、奋勇争先的浓厚发展氛围,增强市总机关吸引力、凝聚力和战斗力。
(四)着力夯实工会基层基础,坚持眼睛向下、重心下移、工作下沉、资源和力量向基层倾斜,把工会组织建设得更加充满活力、更加坚强有力。
三、改革措施
(一)改革市工会领导机构人员构成和机关机构设置
1.增强工会领导机构广泛性、代表性。
按照习近平总书记在中央党的群团工作会议上提出的,要更多把普通群众中的优秀人物纳入群团组织的要求,提高市工会领导机构中一线优秀人员比例。
本届市总委员会委员中一线职工(包括农民工)、劳动模范的比例,由3%提高到12.6%;
常委会成员一线职工、劳动模范的比例由8%提高到16%;
市总领导班子中增设1名基层工会干部、劳动模范为兼职副主席。
深化工会代表常任制、委员提案制,提升对工会代表和委员的规范化管理水平,集中工会代表和委员的智慧,促进决策科学化、民主化,群策群力做好工会工作。
2.精简市总工会内设机构和编制。
更好适应基层工作和职工需要,通过整合机构、优化职能,进一步形成眼睛向下、面向基层、职责明确、运转高效的格局。
在这次改革中,拟精简机关内设机构%,精简人员%。
3.改革机关干部使用管理机制。
打破年龄、身份、学历壁垒,注重基层一线工作经历、群众工作经历,不拘一格选人才,建立起一支专职为主、挂职与兼职相结合的机关干部队伍。
进一步优化专职干部素质结构。
侧重从具有群众工作经验的基层党政干部、企事业单位人员、基层工会干部、劳动模范等优秀人才中考录、遴选市总机关干部。
在市委统一领导下,建立工会专职干部推荐交流机制,促进工会干部与党政机关、企事业单位和系统内的交流任职,把工会工作岗位作为增强干部群众观念、锻炼提升做好群众工作能力的重要基地。
建立健全挂职干部选派制度。
根据工作需要,有计划地提出挂职岗位和人选条件,从各级党政机关、国有企业、事业单位中选拔优秀人才到市总挂职,同时选派机关干部到地方党政群机关、企事业单位挂职锻炼,推进工会干部与党政机关、企事业单位干部的双向交流。
切实发挥兼职干部作用。
工会兼职人员主要从各行各业思想素质好、热心职工群众工作的基层工会干部、一线职工、劳动模范中选用。
制定《市总工会关于发挥兼职副主席作用的暂行规定》,领导班子研究重大事项和重要工作应充分听取兼职副主席意见,涉及兼职副主席所属行业(系统)的调研、会议、活动,可由兼职副主席牵头负责或协助负责有关工作。
拓宽市总机关各部门、各驻会省产业工会接收使用兼职干部渠道,制定《市总工会机关接收使用兼职干部暂行办法》,充分发挥兼职干部熟悉基层、了解职工、联系广泛等方面的优势,及时把社会各方、基层工会和一线职工群众的真实情况反映上来。
(二)创新组织引导职工的载体和方式
4.创新劳动和技能竞赛组织管理。
引导职工群众准确把握经济发展新常态,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路,组织广大职工积极投身“践行新理念、建功‘十三五’”劳动竞赛,深化大众创业、万众创新劳模“双百双创”劳动竞赛,开展“双先双带”劳动竞赛。
创新劳动竞赛的组织形式,推行多层级、项目化的竞赛活动,注重发挥一线职工的主体作用,提高职工的参与率和受益度。
从京津冀协同发展和“十三五”规划中选择一批重点项目,全面实施劳动竞赛项目制,加强运行管理和效果评估,增强竞赛实效。
深入开展职工职业技能大赛,吸引广大职工普遍开展岗位练兵、技术比武等活动,孵化一批职工(劳模)创新工作室、技能提升工作站,培育一批金牌工人、能工巧匠,推出一批保定特色的“大国工匠”。
推动建立产学研一体化职工技术创新机制,完善职工创新成果评选、奖励、展示、交流机制,促进向现实生产力转化。
5.创新劳模评选宣传和管理服务。
在组织劳模评选过程中,严格评选标准,向基层一线倾斜,切实提高一线职工、专业技术人员在劳模中的比例,实现与各单位人才培养计划相融合。
运用网络信息手段,加强劳模网上学习培训,提高劳模动态管理、精细服务水平。
深入开展劳模志愿服务和爱心公益行动,大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神,带动形成尊重劳模、崇尚劳模、学习劳模、争当劳模的良好风气。
6.创新职工思想政治工作。
以迎接宣传贯彻党的十九大为主线,深化社会主义核心价值观教育,组织职工道德模范评选及职工信赖的工会干部评选,拓展“中国美·
劳动美·
赶考行”主题教育,围绕“三去一降一补”做好新时期职工思想政治工作,发挥好工会组织的桥梁纽带作用,引导职工坚定不移听党话、跟党走。
丰富职工文化生活,继续实施职工文化“十百千万”示范工程,创造一批有影响力的文化品牌。
加强文化阵地建设,保持全市各级工人文化宫、俱乐部等工会自有文化阵地的公益属性。
深化职工书屋创建与管理工作,及时开通电子书屋,推动职工读书活动进基层、到班组。
运用新媒体开展职工思想政治工作,加强对职工特别是青年职工的思想引导和人文关怀,把解决思想问题与解决实际问题结合起来,打造健康向上的职工文化和企业文化。
有针对性地做好化解过剩产能过程中的释疑解惑、情绪疏导、矛盾化解工作,引导广大职工正确对待利益关系调整,理解改革、支持改革、参与改革。
(三)完善维护职工权益机制和服务职工工作体系
7.健全职工维权机制。
大力开展区域(行业)集体协商,加强对集体协商过程的指导和集体协商代表培训,探索建立集体协商工作评价制度,提升集体协商质量和成效。
依法推进工资集体协商,形成企业职工工资协商共决、正常增长、支付保障机制。
推动完善协调劳动关系三方机制,深入开展和谐劳动关系创建活动,扩大创建活动在广大企业特别是非公企业和中小企业的覆盖面。
继续做深做实职代会“六项推动建立重大典型劳动违法案件曝光和公开谴责制度,促进侵害劳动者权益的问题有效解决。
推动建立市总工会与省内兄弟总工会之间、市内各县级总工会之间的维权联动机制,为职工群众及时提供维权服务。
逐步建立和推行在企业民主管理中工会劳动法律监督的整改意见书、处理建议书“两书制度”。
市本级编列职工法律援助专项预算资金,市、县两级工会建立法律顾问制度,加大工会法律援助力度。
推进工会法律援助标准化建设,规范法律援助流程。
发挥工会组织对安全生产和职业卫生监督作用,开展“平安班组”、“平安岗位”竞赛,以班组和岗位为突破口,深化“安康杯”竞赛活动,推广“工会参与职业病防治工作模式”,维护职工安全健康合法权益。
8.健全职工协商民主机制。
完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,在产业聚集度高的开发区(园区)和企业相对集中的乡镇(街道),推行区域(行业)职代会制度,在建立董事会、监事会的公司制企业推行职工董事、职工监事制度。
健全完善党委工会工作议事会议制度、政府与工会联席会议制度,原则上每年召开一次会议,解决一至两个突出问题。
促进提高一线职工和工会干部在人大代表和政协委员中的比例,切实发挥人大代表中职工、工会工作者和政协工会界别委员作用,充分表达职工诉求和工会主张。
9.健全农民工服务机制。
创新农民工入会方式,采取网络化跟踪,灵活会籍管理、发展团体会员、劳动力市场入会等形式,最大限度把农民工吸收到工会组织中来。
以农民工需求为导向,重点维护农民工劳动就业、工资报酬、社会保险、安全生产和职业健康权益,注重对农民工特别是新生代农民工的人文关怀,推进农民工市民化。
实施农民工职业技能提升计划,开展“订单式”“定向式”培训,提升农民工就业创业能力。
10.健全以精准帮扶为主要内容的服务职工体系。
以县级职工服务中心为重点,加强县级职工服务中心建设,努力形成“一站式”服务职工平台,推动纳入当地政府社会公共服务体系,强化人员和经费保障。
建立健全困难职工动态管理、专项资金管理、监控分析等制度,实行依档帮扶、因困施助、因需施策,提高服务精准度、精细度。
大力实施创业就业扶持专项行动,利用小额贷款贴息、无息借款、生产资料物资支持等方式,对在档管理的困难职工、因化解过剩产能失业下岗的困难人员和生活困难的农民工等三类重点人群,进行造血式帮扶。
11.健全以工会会员卡为载体的普惠化服务体系。
通过洽谈合作、工会购买服务等方式,吸引社会力量参与服务职工工作。
重点开发面向持卡工会会员,涵盖工会维权帮扶、金融服务、商贸旅游、文化娱乐、体育健身等多方面的优惠项目,为职工群众提供普惠化优质服务。
抓住政府转变职能的机遇,主动承接适合工会的服务职能,挖掘和拓展服务职工的资源手段,切实提升服务职工的能力。
深化市总直属企事业单位改革,
坚持公益性与市场化并重的原则,在坚持公益性的前提下,探索建立市场化运作机制,参与市场竞争,提高经济效益,增强自我发展能力和服务职工水平。
(四)大力夯实工会基层基础
12.健全有效覆盖的基层工会组织体系。
深入实施“四级联创五个好”工程,推动县、乡、村、企四级工会组织联创联建。
突出抓好开发区(园区)建会,着力健全乡镇(街道)、村(社区)工会组织,因地制宜在县以下建立区域性(行业性)联合会,推动各类企业和机关事业单位依法建立工会组织,推进工会组织向“两新”组织、新型业态、新兴产业延伸,形成完善的基层工会组织网络。
探索创新职工入会方式,依托园区、楼宇等成立联合工会,或在县(区)所属区域性、行业性工会联合会下建立综合分工会,吸收职工直接入会,实现对农民工、灵活就业人员等群体的组织覆盖。
推行会员实名制管理,建立会员组织关系随劳动关系流动接转的机制,实现会员管理制度化、规范化、信息化。
13.创新基层工会工作机制。
依法规范基层工会民主选举,增强工会组织代表性。
着力推进会务公开,接受会员群众监督。
坚持依靠会员群众开展工作,让其广泛参与到工会活动设计、工作部署中来。
落实工会会员代表大会制度,涉及会员群众利益的重大事项,充分听取会员群众意见,经会员大会讨论决定。
发挥工会枢纽型社会组织作用,加强对劳动关系领域社会组织政治引领、示范带动和联系服务。
14.打造工会网上“职工之家”。
适应“大智移云”时代要求,推进“互联网+”工会工作,县级以上工会开通官方微博、微信公众号,开办符合职工特点、实用性强的门户网站、移动客户端,创建工会工作网上平台,开辟网上申请入会、网上服务、网上维权等新途径,让职工群众在网上找到工会组织。
重点加强市总门户网站和官方微信平台建设,将其打造成为展示全市工会工作新
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