整理关于进一步加强和改善党对法院工作领导的调研报告0Word下载.docx
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现将具体调研情况汇报如下:
一、党对法院工作领导的重要意义
调研中我深刻地认识到,无论过去、现在还是将来,坚持把法院的工作置于党的绝对领导下,并不断加强和改善党的领导,具有重要意义。
(一)坚持加强和改善党对法院工作的领导,是法院在长期建设和改革实践中形成的优良传统和基本原则。
党的第八次全国代表大会提出加强法制建设,做到“有法可依”、“有法必依”。
党的十一届三中全会以来,在邓小平民主法制思想的指引下,法院积极配合党和国家的中心工作和任务,维护了安定团结的政治局面。
党的十五大确立了依法治国,建设社会主义法治国家的基本方略,并明确提出了司法改革的任务。
法院在中国革命和建设的各个阶段不断取得辉煌成就的根本原因,就在于始终坚持加强和改善党对法院工作的领导。
(二)坚持加强和改善党对法院工作的领导,是法院巩固自身地位,充分发挥审判职能作用的必要条件。
党的十一届三中全会以后,国家的工作重心逐渐转移到经济建设上来。
随着市场经济的发展和民主法制建设的加强,法院在国家政治、经济和社会生活中的地位和作用日益突出。
党的十六大提出了全面建设小康社会,加快推进现代化的奋斗目标。
为完成党在新世纪新阶段的这个奋斗目标,法院必须把为改革开放和经济建设服务作为根本出发点和最终目的,始终把审判工作置于党和国家的工作大局之中,全面发挥审判机关的职能作用,积极做好刑事、民事、行政等各类审判工作,努力维护司法公正,提高司法效率,为维护社会政治稳定,促进经济发展和社会全面进步,提供有力的司法保障和良好的法律服务。
(三)坚持加强和改善党对法院工作的领导,关键是认真实践和贯彻“三个代表”重要思想。
“三个代表”重要思想,是我们党的立党之本、执政之基、力量之源,也是我们在新世纪全面推进党的建设,不断推进理论创新、制度创新,不断夺取中国特色社会主义事业新胜利的行动指南。
法院是党领导下的审判机关,认真履行宪法和法律赋予的职责,积极推进依法治国的进程,是光荣而艰巨的使命。
法院在审判工作中,只有坚持体现和贯彻“三个代表”重要思想的要求,才是真正的坚持党对法院工作的领导。
二、党对法院工作领导的现状
(一)基本情况
近年来,我市政法委在市委的领导下,坚持党的“一个中心、两个基本点”的基本路线,坚持四项基本原则,坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,牢固树立“稳定压倒一切”的思想,紧紧围绕经济建设这个中心,结合自身的主要职责、任务,加强和改善了对法院工作的领导,为我市经济发展、社会稳定作出了应有的贡献。
主要表现在:
一是领导法院认真学习党的路线方针政策,根据党的路线方针政策和市委的部署,统一包括法院在内的政法各部门的思想和行动,指导法院各项工作;
二是组织、推动包括法院在内的政法各部门抓好维护社会稳定,督促落实维护稳定的领导责任制,指导、协调处理全市性重大治安问题;
三是检查法院执行法律法规和党的路线方针政策情况,结合实际,研究严肃执法、落实党的路线方针政策的具体措施,及时向市委提出建议,努力改善执法环境和条件;
四是大力支持和严格监督法院依法独立行使审判权,指导和协调包括法院在内的政法各部门在依法相互制约的同时密切配合,督促、推动大案要案的查处工作,研究、协调有争议的重大、疑难案件。
(二)取得的经验
第一,法院工作要牢牢坚持党的领导。
历史和宪法告诉我们,审判事业是党的事业的重要组成部分,法院审判工作离不开党的领导。
只有紧紧依靠党的领导,法院工作才能坚持正确的政治方向,才能与时俱进,不断开创有中国特色社会主义审判事业的新局面。
第二,要坚持依法治国的方略,必须规范党对法院工作的领导。
依法治国方略是在新的历史条件下,加强和改善党的领导的必然选择,是实现和保障党的领导的最好途径。
党的领导必须在宪法和法律范围内进行,对法院工作的领导也不例外。
只有规范党对法院工作的领导,将其纳入法制化的轨道,才能实现坚持党的领导与保障法院独立司法的并行不悖、协调发展。
第三,要正确处理好坚持党的领导与独立审判的关系。
依法独立审判与坚持党的领导是统一的、一致的,而不是对立的、矛盾的。
党对法院工作的领导主要是路线、方针、政策的领导,而不是干涉法院依法独立审判,代替或者指挥法院办理具体案件。
法院依法独立行使审判权不是脱离党的领导,而是必须坚持在党的领导下。
三、党对法院工作领导存在的主要问题
一是在认识领域有两种极端倾向同时存在。
一种是过分强调党的权威和法院对党组织及其领导的权威的服从。
另一种倾向是过分强调法院司法的独立性。
二是地方党委对某些个案作出指示。
这种关于案件处理的指示不论是否具体明确,都会对法院构成相当大的约束力。
三是政法委员会对司法工作的协调有时存在问题。
协调的过程,既是已有矛盾的解决过程,也是党的领导与司法独立间新矛盾的产生过程。
四、党对法院工作领导的建议
党的领导与法院工作的关系,总的来说,并不是一种互相否定、互相排斥的矛盾对立关系,二者可以互相兼容于国家司法权的实现过程中。
为此,我建议如下:
(一)要解决法治的观念问题。
一是地方党委和法院应认识到:
法院不是地方党委的职能机关,而是代表国家独立行使审判权,二者之间有一种制约关系。
二是地方党委应认识到:
司法公正是一种软资源,与基础设施、自然资源硬件同等重要,是塑造地方法治形象、改善投资环境、加快经济发展的必要条件。
(二)党的领导与法院司法独立应当同时并重,同时坚持。
作为一项基本的原则,我们既要坚持党对法院工作的领导权,也要坚持法院司法的独立性,让司法独立名正言顺。
宪法明确规定了共产党对全国人民的领导地位,因而法院工作接受党的领导是宪法原则,具有合法性,不可动摇性。
但宪法又明确规定,人民法院依法独立行使审判权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉,因而独立行使审判权也是一项宪法规定的原则。
(三)要正确认识党的领导权的性质。
明确党对法院工作的领导只是政治、思想和组织上的领导,决不是具体审判业务的领导。
(四)要通过党的领导维护法院的司法独立。
保障法院司法独立,既要靠法律制度的保障,也要靠党的领导保障。
我们一方面需要继续改善党对法院工作的领导方式;
另一方面,我们又需要深化法院改革,从制度上保障法院依法独立行使审判权。
总的来讲,应从党和法院两个方面共同努力,以形成党的领导与法院工作之间的合理关系,才能进一步加强和改善党对法院工作的领导。
对****市能源重化工基地建设的思考****市是一座煤炭资源依托型原材料工业城市。
建市40多年来,以煤炭资源为依托,突出发展煤炭重化工产业,初步构筑了具有一定比较优势的能源重化工产业框架。
但是,在为国家经济建设提供强大能源支持的同时,煤炭资源型老工业城市的共性问题表现的尤为突出,尤其随着现有煤矿进入老龄期,开采难度加大,采煤区沉陷、环境污染等问题严重,矿工收入锐减,低收入人群增多、就业再就业压力加大,接续产业尚未发展,经济增长后劲不足,不但严重影响了****市工业化进程的推进,而且较大地影响了社会的稳定。
解决这些问题,必须进一步整合区域资源优势,优化经济结构,科学定位****市未来工业的发展方向,推动煤炭工业城市产业的快速转型,实现经济的可持续发展。
当前,应结合****市产业发展实际,以市场为导向,以技术进步为依托,以资源整合为方向,以河滨工业园区为重心,大力发展煤—电—化工—精深加工产业链,把****市建成宁夏乃至西部最大的能源重化工基地。
一、****能源重化工基地建设的重要意义
(一)是经济全球化发展的必然趋向石油和煤炭资源是影响重化工产业发展的关键因素。
据专家预测,全球石油资源大约能开采100年,而煤炭资源至少能开采1000年。
因此,世界各国的化工产业正把以石油为原料的工艺路线加速向以煤炭为原料的工艺路线进行战略性转移。
据有关资料分析表明,如果没有新的储量增加,按目前的开采量,10年左右我国石油维持目前产量将十分困难,更不能满足国防建设和国民经济高速增长的需求,石油资源储备形势十分严峻,我国1993年从石油净出口国变为石油净进口国以来,石油进口依存度呈上升趋势。
1993年进口原油和成品油总量为920万吨,2000年上升到7000万吨以上。
****市重化工产业全部是以煤炭为原料的工艺路线,加大此类重化工基地建设,符合我国“以煤代油”经济发展战略,既是行业发展的必然趋势,也符合地区经济发展的需要。
(二)是经济效益最大化的必然要求多年来,我市的优势资源煤炭的开发利用,主要作为一次性的能源成为燃料或初级原料出口,市场制约因素多,产业链条短,经济效益低,利润流失严重,甚至出现了因资源枯竭而困的被动局面,难以实现可持续发展。
规划建设能源重化工基地,可以重新整合资源,通过煤—电—化的联合,有效提高煤、电等资源的附加值,降低重化工产品成本,推动煤炭和电力产业由数量型向效益型、由生产初级产品向综合开发利用转变,实现资源配置最优化,效益最大化。
同时,将大大减少大量烟尘、硫化物等有害物质的排放,有效改善空气质量和城市环境。
(三)是资源型城市产业转型的必然选择根据有关权威部门的评估测算,我市现有煤炭矿区的煤炭最多只能开采20年,在20世纪五六十年代建设的国有矿山有2/3进入衰退期,煤炭资源日益枯竭。
受此影响,近年来,我市传统产业在一定程度上呈现出萎缩态势,接续产业发展缓慢,新兴产业还没有成长起来,煤炭产业的转型因资金困扰至今没有取得大的进展,传统产业的改造因投入不足也举步维艰,严重制约着全市经济的快速健康发展。
大力发展重化工产业,可有效延长煤炭资源产业链,降低全市经济发展中对煤的依存度,通过产业转型实现区域经济的可持续发展。
(四)是实现结构优化升级的重要途径结构调整是“十五”期间国民经济和社会发展的主线,****市经济结构中,以原材料初级产品为主,产品技术含量低、附加值低,效益不高值达到1亿元,电子级双氰胺产值达到3.4亿元,正肥丹产值达到3亿元,碳酸锶产值达到2.1亿元,PVC产值达到8.25亿元,烧碱产值达到4.8亿元,PVC管材产值达到1亿元,ADC发泡剂产值达到1.18亿元,其它重化工产业产值达到10.3亿元。
重化工产业实现增加值17.4亿元,其中:
电石实现增加值2.46亿元,石灰氮实现增加值2.4亿元,双氰胺实现增加值2.1亿元,单氰胺实现增加值0.3亿元,电子级双氰胺实现增加值1.02亿元,正肥丹实现增加值0.9亿元,碳酸锶实现增加值0.63亿元,PVC产业实现增加值2.56亿元,烧碱实现增加值1.44亿元,PVC管材实现增加值0.3亿元,ADC发泡剂实现增加值0.35亿元,其它产业实现增加值2.94亿元。
——继续保持大荣实业集团公司氰胺系列产品的综合规模优势居亚洲之首,居世界前三位的领先地位。
——把河滨工业区建成全国较有影响的重化工生产基地之一。
2、远期目标:
到2
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