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全村饮水困难户35户,饮水困难人口123人,饮水困难牲畜数700头(只)。
面临的主要困难和问题:
1、产业发展尚未起步,农民增收难。
目前村级集体经济收入为零,没有产业或发展项目。
2、交通条件差,信息闭塞。
村位于边远高寒山区。
由于多种原因,村委会所在地仍未通公路,只有靠近场镇至林场公路的1社已建2.8公里泥碎公路,解决20户78人出行难题。
但由于路况很差,运输能力极为低下,多数村民仍然走山路出行,靠肩挑背磨运物品,村民的生产生活极为不便,严重制约了当地经济的发展。
3、旱灾、泥石流或山体滑坡等自然灾害频繁,因灾致贫和返贫几率大。
三、帮扶内容
(一)新居建设。
严格按照县级要求,尊重农户意愿,结合本村实际,融合巴山特色,协助科学规划聚居点1处,争取30户农户入住。
(二)基础设施建设。
一是协助实施2.8公里村道路硬化工程,争取新建6公里村道路,彻底解决全村行路难的问题。
二是协助实施安全饮水项目。
三是协助实施庭院建设,居住环境进一步提升。
(三)特色产业。
鼓励大户通过租赁等形式,整合丰富的林地资源,发展草食性牲畜(牛、羊)和小家禽(鸡)。
通过项目扶持,设计建设产业环线代村社公路,鼓励农户利用台院地和荒坡,发展核桃、板栗等干果,套植银花,连块成片,规模规范栽植,形成干果银花带,促进村民增收脱贫。
(四)公共服务建设。
协助新建村级活动场所一处,达到八有标准,实现“1+6”功能。
协助建设村卫生站1所,配齐医护人员,方便群众就近就医。
(五)能力提升工程。
用活远程教育平台,通过专家、农技人员现场讲解、在线培训等方式,大力实施劳务培训和技术培训,争取开展5次以上的培训,惠及全村。
(六)生态环境建设。
协助加大对破寨子地质灾害点的防治工作,积极协助开展全村238亩土地整理,进一步提高土地使用率。
协助全村新建10个垃圾集中堆放池,创建和谐美丽乡村。
四、帮扶举措
(一)切实加强基层组织建设。
一是充分发挥党支部的战斗堡垒作用。
按照“党建带扶贫、扶贫促党建”的要求,对照“一好双强”标准,加强党员队伍建设,吸引致富能手、知识青年、返乡务工人员、成功人士等加入党组织,注重支部书记的选拔和培养。
充分发挥党员干部在投资筹劳中的示范作用,主体作用以及参与项目建设的监管作用、发展致富产业的带动作用,真正成为群众增收致富的领路人。
二是充分发挥村民委员会的自治作用。
发挥好村委会在调动群众积极参与方面的作用,健全和完善村民自治工作机制,强化自治作用,建立一套有效推进扶贫项目实施、开展精准扶贫、群众筹资投劳、项目建设监管等方面的村规民约,让群众意识到扶贫开发是自己的事,主动参与到扶贫开发中来。
三是充分发挥其他组织的带动作用。
进一步做大做实群团组织、协会、专业合作社、业主管理委员会等各类基层组织,发挥他们在产业带动、吸纳贫困群众就近务工、信息服务等方面的作用。
(二)整合部门资源优势,最大限度基础资金扶持。
坚持统筹发展理念,政府组织领导,部门各司其职,社会市场协同。
整合部门资源优势,最大限度基础资金扶持,按照精准扶贫要求,对建卡贫困户制定帮扶方案,在产业发展、能力提升等方面给予扶持,确保贫困群众增收致富,稳定脱贫。
(三)深入宣传发动,充分发动群众主动参与的积极性。
始终突出农民的受益主体和建设主体地位,深入发动和依靠群众,保障群众的知情权、参与权、监督权和决策权,激发群众的建设热情。
注重民主和群众监督,无论是项目的选定还是项目的建设,充分尊重群众的意愿,实行民主决策、民主建设;
广泛开展群众监督,项目建设的全过程、项目资金使用的全过程实行公开、公示,实现阳光作业。
(四)创新产业扶贫机制,发挥市场主体作用,增强产业助农增收活力。
根据村有种植银耳的习惯和技术优势,依托耳林资源,大力发展银耳产业。
实行公司+专业合作社+农户的发展模式,组织农户参加专业合作社,推行股份制经营模式,帮助贫困群众持续增收致富。
(五)强化组织领导,确保帮扶取得明显成效。
为取得活动实效,局成立以党组书记、局长同志任组长;
党组成员、副局长为副组长;
党组成员、纪检组长,党组成员、副局长,党组成员、工会主任为成员的“挂包帮”领导小组。
并下派局党支部书记、应急办主任同志到乡村担任驻村干部,坚持将活动纳入局的重要工作内容,与中心工作和业务工作一同研究、一同部署、一同检查,努力推进活动深入开展。
五、工作纪律
1.不干预村“两委”正常工作,不插手和干预村工程建设。
2.帮扶中严格遵守各项工作纪律,不做有损干部形象的事,维护良好的安监形象和干群关系。
3.驻村干部要按照县上的统一要求,定期深入农户开展帮扶活动,既要当好服务员,又要当好联络员,及时收集社情民意,加强与乡、村、社和单位的沟通联系,努力推进挂包帮精准扶贫活动取得新实效。
2016农村精准扶贫工作计划精选范文
为认真贯彻落实县委、县政府《关于全面扎实推进精准扶贫工作的意见》(宁发[2016]4号)要求,根据宁办字[2016]72号文件精神,结合我镇实际,特制定如下计划。
一、工作目标
做到“三个确保”,即确保每户贫困户都有干部结对帮扶。
确保贫困村农民人均纯收入年均增幅高于全县年均增幅,确保“两不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房)和“五年决战同步小康”目标实现。
二、工作方式
1、实行镇班子成员各挂一至二个村的工作责任制,统筹协调指导各村扶贫攻坚工作。
2、实行干部结对帮扶贫困户全覆盖。
县级层面采取“853”的对帮扶贫困户。
乡镇层面按照托底全覆盖的原则,根据我镇贫困户数量,实行“15+10+15”的方式结对帮扶,即:
镇班子成员结对帮扶15户,镇一般干部10户、村干部15户。
结对帮扶一包到底,不脱贫不脱钩。
驻村干部对接联系县直、驻县单位结对帮扶干部。
三、工作内容
1、入户调查。
结对帮扶干部要对已在册的扶贫对象认真开展再核查、再识别,进一步核实其家庭人口、资源状况、贫困现状、致贫原因、劳力状况、技能技术等情况,逐一分析梳理出因病、因残、因学、因灾、缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、缺资金及交通条件落后、自身发展意愿不足等具体致贫原因,实事求是逐户登记在册。
对属贫困户但不在册的,按程序补录;
对不属贫困户的,按程序及时调整出册。
2、制定规划。
①各村要结合实际,围绕改善发展条件、提升发展能力制订脱贫规划和年度计划,对贫困对象致贫原因分析归类,制订分类脱贫措施。
②帮扶干部要围绕脱贫成效可持续、不返贫的要求,根据贫困家庭的实际情况,分户制订脱贫规划和年度计划。
帮扶措施要因村因户制宜,切实可行、持久生效。
3、做好“五帮扶”:
(一)产业帮扶。
各村应根据洛口镇精准扶贫产业发展规划,结合村情和贫困家庭人口、资源、技能、致贫原因、产业发展意愿,选择有利增收的特色优势产业,形成“一村一品”格局,推动精准扶贫。
产业发展规划另文下发。
(二)就业创业帮扶。
加大培训力度,组织贫困家庭劳动力参与“雨露计划”、“新型农民职业培训”、“电商培训”和订单式技能培训,让扶贫对象掌握1-2项职业技能、农村实用技术。
积极为扶贫对象提供职业介绍、职业指导、就业信息等就业服务,帮助贫困对象转移就业。
用好创业小额贴息贷款政策,发展农村电子商务、现代物流、家政服务等第三产业,支持贫困对象创业,吸引贫困家庭大中专毕业生回乡创业。
(三)完善保障帮扶。
1、教育帮扶。
加大教育扶助力度,优先支持贫困村学校规划建设,改善办学条件。
帮扶干部要对贫困家庭子女就读建立长期助学计划,落实贫困家庭助学措施,引导社会各界捐资助学,确保贫困户子女顺利完成义务教育、高中阶段读得起书,不因贫困而辍学;
帮助落实生源地信用助学贷款和国家资助政策,做到应补尽补、应贷尽贷,确保考录大中专院校的贫困户子女学业不受影响,能如期毕业。
2、医疗帮扶。
加大医疗扶贫力度,对因病致贫的对象,要按规定实行大病救助、大病保险等医疗精准扶贫,确保看得起病,不因病加重负担。
3、社会救助帮扶。
完善社会救助措施,对因病、因灾、因残等特殊原因致贫的困难家庭实施临时救助,加大物资、资金等扶助力度,帮助渡过难关。
加大托底保障力度,对符合低保、五保的贫困人口做到应保尽保、应救尽救。
(四)改善基础设施帮扶。
通过房、路、电、水、环、搬六个方面来改变贫困户生产生活条件。
房:
继续改善贫困家庭居住条件,争取继续开展农村危旧土坯房改造,确保住上“安全房”。
路:
加快贫困村公路建设,实现所有25户以上自然村通水泥路。
电:
开展农村电网改造升级投入,提高电力供应质量。
水:
开展农村居民饮水工程,确保喝上“放心水”,开展农田水利基础设施建设,改善农业灌溉条件。
环:
实施农村清洁工程,治理垃圾和污水,改善农村人居环境。
搬:
进行移民搬迁。
(五)提升后劲帮扶。
加强村级领导班子建设,推进村级党组织规范化建设,提高村级党组织推进精准扶贫的能力和水平。
组织开展好党员教育培训、“一村一名入党积极分子”、“三培两带两服务”等活动,充分发挥党员干部在精准扶贫中的先锋模范作用。
加强农村文化基础设施建设,完善公共文化服务网络,丰富群众文化生活。
帮助建设或修缮村级组织活动场所。
开展平安创建,强化城乡社会自治和功能,促进社会管理创新。
加大矛盾纠纷排查调处力度,妥善化解重复访、非正常访问题。
加大党务、政务、村务公开力度,加强基层党风廉政建设。
四、工作措施
(一)加强组织领导。
镇精准扶贫领导小组负责建立健全工作机制,指导和督促各级各部门有效开展结对帮扶工作,有序推进结对帮扶工作到村到户。
镇党委书记、村支部书记为结对帮扶工作第一责任人;
分管领导及驻村领导为直接责任人;
帮扶干部为具体责任人。
(二)加大资金投入。
镇有关部门应认真履行各自职能,按原有渠道筹措安排资金,确保“五帮扶”工作落到实处。
各村要充分利用上级的帮扶资金,专项支持有产业发展意愿和一定能力的贫困户发展产业,没有发展产业的贫困户不享受资金补助。
产业发展帮扶资金筹集和使用管理办法另行研究制定。
(三)抓好工作落实。
成立驻村工作队,队长由上级帮扶单位领导或驻村领导担任。
驻村工作队和队员日常工作应做到“五有”:
一有工作计划,有单位结对帮扶五年规划
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