林业局山林权属调处工作报告Word下载.docx
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林业局山林权属调处工作报告Word下载.docx
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请同志们一定要切记。
如果我们工作人员个个都能以公平公正的心态,积极而正确地履行职责,争议双方发生群体性上访或冲突的可能性将大大降低。
农民朋友们其实是讲道理的,关键是我们在一线调处的工作人员一定要客观公正,不能片面误导,要分别站在争议双方的角度,设身处地分析和判断,明辨是非和真伪,切实维护争议当事人的合法权益。
二、认真细致收集证据,准确理解和运用证据及调处办法
收集并审核分析证据,是山林权属争议调处工作的核心环节。
只要证据明晰,并且合法有效,调解处理就很简单。
首先,我们必须全面细致收集证据,凡是与争议案件相关的证据,人证、言证、物证、书证、权证等,都可以收集;
凡是当事人主动提供的证据,都可以收集。
这方面一定要走出误区:
即收集证据等于采用证据,或者收集证据即等于证据成立。
其实根本不是这么回事。
广泛而全面收集证据,是为了开阔调处的思路和视野,为形成准确或接近准确的判断奠定宽厚的证据基础。
证据收集不等于证据采用或证据成立。
证据收集之后,要依法依规对证据进行严格的审核和分析,进而确定并采用有效证据。
有些在法理上无效的证据,对于形成工作人员的判断也许是有益的,虽不能采用,但也不应勿视。
其次,要准确理解和运用证据及调处办法。
运用证据和调处办法解决争议,是调处工作的又一核心环节。
在这方面,我有几点较深的感触:
一是自由裁量弹性不大。
在调处争议案件时,一方面有证据和法规为基础,另一方面有争议双方的诉求和民意为制约,工作人员只能老老实实、客观公正地调处,才有可能解决争议;
任何自以为是、依靠权势自由裁量的行为,都只能使争议复杂化。
因此,工作人员只能老老实实、客观公正地提出调处意见,不唯上、不唯权、不唯情,只唯实,做领导的好参谋、好助手。
二是既要准确分析和运用证据,也要准确理解和运用调处办法。
迄今为止,我国的权属法规和权证体系仍不够健全,这使我们在工作中会遇到权证不足或“办法”不够用的情况,但我们只能在现行的权属法规和权证体系中做好权属争议调处工作。
在具体调处工作中,无论是寻求证据的支持,还是寻求调处办法的支持,绝不能断章取义,更不能唯我之需而取义。
一定要全面、完整、准确地理解并运用证据及调处办法,在完整而准确的意义上寻找证据和调处办法的逻辑关联,绝不能以断章取义的方法孤立地、片面地看待证据和调处办法。
在面对双方出具的证据时,既要作正论,也要作反论,要全方位、多角度审核和论证。
例如,对于跨县的山林权属争议,依据《省山林权属争议调解处理办法》,建国初期的土地证具有最高证据效力;
但在具体调处工作中,我们不能一见到这种证据就两眼昏花、其他什么证据都视而不见,并据此很快作出判断甚至结论,这的确有点草率。
土地证具有最高证据效力,这是没有疑问的;
但问题是,争议当事人所出具的土地证,是否确定是争议山场的土地证,因为我们必须排除移花接木或涂改伪造的可能;
另一个问题是,土地证所载明的四至地标物,争议现场是否可查实、是否能闭合,如果不能,这种土地证就难以作为证据,因为它无法说明我们所要查证的问题。
我们曾经遇到过一种土地证,其所载明的四至都是以当时的人名属地作标注,如东至李某某田、南至熊某某地、西至王某某田、北至赵某某山;
时间跨度这么大,时势变迁也很大,这些以当时人名标注的田、地、山,在现场已经很难查证了,又如何能成为证据呢?
要作为证据只有一种可能,就是把争议山场周边全部的土地证全部叠拼吻合,这工作量是非常大的,而且也不一定能找全所有的土地证。
举这个例子我是想说明,土地证是最能解决问题的,但一定要辨识真假,其标明的四至地标物一定要现场可查可考且四至闭合。
否则,这种土地证就难以解决问题。
所以,我们一定要具体问题具体分析,绝不能盲目。
在分析和运用证据、运用法律规章时,一定要有言之成理的逻辑,绝不能胡搅蛮缠,以至于丧失了人的基本理智。
文明与野蛮的根本区别,就是讲不讲道理。
在调处工作中,我们一定要学会讲道理,不要以势压人,不要胡搅蛮缠,不故弄玄虚,不要玩弄权术。
如何讲道理呢?
我认为应把握如下三个方面,即:
公平正义是申论的立足点,证据和法规是申论的核心要素,逻辑推理是申论的基本方法。
让我们都学会讲道理、学会做文明人吧。
三、规范操作程序,严肃工作纪律
县(市区)林业局,是县(市区)人民政府山林权属争议调解处理具体业务的操作者,具有承上启下的重要功能,在具体业务工作中,一定要规范操作程序,包括受理、取证、查证、申报上级调处、下达调解或处理决定书、建立档案等事项,均要严格执行《省山林权属争议调解处理办法》的相关规定,严格执行调处工作纪律,并按一事一档的要求建立规范而完善的调处档案。
在此,我特别强调如下几个方面:
一是分级负责的原则。
调解处理山林权属争议,必须按照逐级负责,分级调处,主动协商,调解优先的原则,以证据和事实为依据,以法律规章为准绳,客观公正,在规定期限内妥善处理。
发生山林权属争议时,双方无法达成调解协议,当事人任何一方均可向山林座落地所在乡(镇)人民政府提出调处申请;
争议山林跨越乡镇的,由所在乡镇人民政府向县(市、区)人民政府提出调处申请;
争议山林跨越县(市、区)的,由当事人任何一方所在县(市、区)人民政府向市人民政府提出调处申请;
争议山林跨越设区市的,争议当事人可逐级上报,并由设区市人民政府向省人民政府提出调处申请。
二是调处申请的格式。
调处申请均应书面提出,并载明下列事项:
1、双方当事人名称及其法定代表人姓名、职务、身份证号码;
2、请求调处的理由、具体要求和调处方案(或建议),并附1:
10000地形示意图;
3、客观真实的书面证据材料(含山林权属证明、有关调处或仲裁决定等);
对跨县(市、区)界的山林权属纠纷,县(市、区)人民政府山林权属争议调处办公室必须对上报的证据材料审核把关;
4、现场指证证人证言,证人的姓名、年龄、工作单位或住址、身份证号码、联系方式。
三是证据的真实性。
争议双方出具的证据,双方调处办工作人员都必须认真审核把关,确保证据材料来源合法,客观真实,不得出具虚假证据;
争议双方现场证人证言必须真实客观,不得编造谎言、虚拟假象。
如有违者,按照《省人民政府山林权属争议调解处理办法》第三十二条、三十三条规定,严肃查处。
四是调处决定书的格式。
调解或处理决定书应当载明下列事项:
1、双方当事人名称、法定代表人或委托代理人姓名、职务、身份证号码;
2、山林权属争议双方申请(辩)界址和证据;
3、调解或处理决定所依据的事实、证据与理由、适用法律法规及行政规章;
4、调解或处理决定的内容,并附四至地形图或图标分界线;
5、不服处理决定的申诉或起诉期限(终裁决定需注明);
6、不服处理决定书的起诉期限;
7、作出调解或处理决定的人民政府印章。
五是建档保存。
各级山林权属争议调处办公室(或工作部门),应将每起结案的争议案件资料收集归档,并按年度送交档案部门保存备查。
当前,全国“两会”召开在即。
今年下半年,将召开中国共产党第十八届全国代表大会。
作为山林权属争议调处一线工作人员,我们一定要以高度的政治觉悟和政治责任,以公道正派、真诚踏实的工作作风,切实做好山林权属争议调解处理工作,切实化解矛盾纠纷,维护农村社区和谐稳定。
各位同仁,我们一定要积极主动、正确正当履行职责,为当地党委、政府当好参谋助手,把涉及山林权属的矛盾纠纷化解在基层社区、消除在萌芽状态,为全市社会稳定和经济发展作出应有的贡献。
林业局工作总结(共4篇)
第一篇
根据区委组织部《关于开展庆祝建党93周年“六个一”活动的通知》的要求,我局从6月下旬开始,认真开展了此项活动。
现将活动开展情况总结如下:
一、召开动员会,贯彻活动精神
为了更好地学习贯彻“六个一”活动精神,我局于6月20日召开了动员会。
会上,局总支负责人宣读了《关于开展庆祝建党93周年‘六个一’活动的通知》,对活动的内容进行了细致安排。
要求各支部按照文件精神,立足实际,认真组织开展好各项活动,进一步提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力,力争做到抓好党建促工作。
二、扎实开展各项活动
1、开展走访慰问活动。
对局属五里园苗圃支部、区苗圃支部和老海寺林场支部的困难党员进行了走访慰问,通过谈心交流、物质帮助等方式,了解他们的生活、想法和需求,帮助他们解决工作和生活中的实际困难,让他们切实感受到组织的温暖。
2、召开开放型组织生活会。
局属各支部组织党员对照星级创评、“五带头”要求,认真查找自身在工作和生活中存在的问题与差距,深刻剖析产生问题的原因,制定争先进位整改落实的办法。
同时,宣传党的十八大精神,进一步统一了思想,凝聚了人心,激发广大党员干事创业的热情。
3、上一次党课。
局党组书记、局长张军同志为全体党员上了一堂题为“谈谈共产党员的信仰”的党课。
他围绕“共产党员坚定信仰的重要性和必要性”等问题,用生动的实例,详细阐述了共产党员的信仰是什么、共产党员的信仰和宗教信仰的区别、如何在和平年代更加坚定共产主义信仰以及十八大提出的‘中国梦’的核心。
指出“中国梦”就是“强国梦”,就是要求共产党员要坚定理想信念,为实现国家繁荣富强、人民安居乐业而不懈地努力奋斗。
具体到每个党员,就是要扎实干好本职工作,为促进经济社会发展贡献自己的力量。
他要求,全局党员要进一步加强党性修养、牢记宗旨信念,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
4、开展一次党员奉献日活动。
在农口分工委的统一安排下,我局于七一当天,组织机关支部、绿化办支部、资源站支部、木竹检查站、森林公安分局支部等支部的35名党员来到道东大街,清洁街道卫生活动。
活动中,党员冒着大雨,穿梭在街道中,认真清理各种广告“牛皮癣”等。
为使活动建立长效机制,林业局与该社区建立了结对帮扶,以保持道东大街的长期整洁卫生。
本次活动的开展,不仅使党员受到一次党性教育,也在社会上树起了林业职工良好的形象。
5、开展结对共建活动。
七一前夕,局机关支部、森林公安分局支部、资源站支部先后到永镇乡结对共建村走访慰问困难党员、老党员,给每位困难党员送去慰问金,同时送去节日的问候。
6、开展专项表彰活动。
为了树立典型,激励斗志,鼓舞士气,我局经过推荐评选,对局属各支部中工作认真、表现突出的党员进行了表彰并授予“优秀共产党员”的称号,从而在全局形成崇尚先进、学习先进、赶超先进的浓厚氛围。
在下一步的工作中,我局将继续以十八大精神为指引,振奋精神、扎实工作、奋发进取,以崭新的精神风貌和过硬的工作作风,在林业系统努力形成千帆竞发、百舸争流、竞相发展的良好局面,
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- 林业局 山林 权属 调处 工作报告