在市第十七届人民政府第一次全体会议上的讲话文档格式.docx
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各级各部门一定要充分认识这项工作的现实紧迫性和极端重要性,以更高的标准、更有效的措施推进作风转变和环境优化,促进经济社会更快更好发展。
(一)转变机关作风、优化政务环境,是落实新的发展理念、推进现代化建设和全面建成小康社会的重大举措,是实施赶超发展的现实选择。
落实全国、全省的战略部署,实现我市的奋斗目标,必须有良好的发展环境作保障。
当前各地之间的激烈竞争,说到底是环境的较量。
环境胜则全局胜,环境输则步步输。
只有建设一流的发展环境,才能形成洼地效应,吸引各类生产要素大量涌进,“涓涓细流归江河”;
才能带来连锁效应,使环境的受益者同时成为宣传者,“一花引来满园春”;
才能产生亲和效应,汇聚民心民智民力,团结一致谋发展。
而以机关作风为主构成的政务环境,是整个发展环境的核心和基础。
要建设一流的发展环境,必须在政务环境上率先突破。
政务环境体现在政府每一个部门的工作中,体现在每一个公务员的行动上。
只有每一位政府工作人员都能够从自我做起,从身边的一点一滴做起,才能使整个政务环境得到真正优化,为全面完成“十三五”奋斗目标提供强大的环境支撑。
(二)转变机关作风、优化政务环境,是贯彻落实“党要管党”和“全面从严治党”的有效手段,是人民群众的迫切愿望。
坚持“党要管党”“全面从严治党”,具体体现到政府施政理念和公务员从政理念上,就是“以民为根本,敬民如父母”。
人民政府必须代表和维护人民的根本利益,必须以人民的根本利益作为一切工作的出发点和归宿。
“乐民之乐者,民亦乐其乐;
忧民之忧者,民亦忧其忧”。
要巩固党的执政地位,密切党和群众的血肉联系,必须通过塑造良好的政府形象来体现根本宗旨。
随着经济的不断发展和社会的日益进步,群众的自我意识、维权意识越来越强,对政府工作的要求也越来越高。
政府及其部门必须为群众、为基层、为企业提供更加规范化、人性化的服务,提供更主动、更细致的服务。
为此,我们必须把群众的需要作为“第一信号”,把服务群众作为“第一目标”,把群众的满意程度作为衡量工作的“第一尺度”,努力改进机关作风,提高行政效率和服务水平,让群众信赖,让企业满意,让基层放心。
只有这样,才能保证我们的事业长盛不衰。
(三)转变机关作风、优化政务环境,是各级政府适应形势变化、提高工作水平的重要保障,是公务员队伍建设的内在要求。
当前,岩石的发展已经站在了新的历史起点上,广大公务员面临着许多新事物、新课题、新挑战。
比如,日益完善的市场经济体制,要求我们强化市场观念,遵循市场规律,善于用市场的思路和手段解决问题;
不断扩大的对外开放,要求我们树立全球观念,掌握国际业务;
日新月异的科学技术,要求我们善于学习,勇于创新,不断增强新的工作本领,这些都为公务员队伍建设提出了新的课题、新的要求。
区域间经济社会发展的竞争,也体现在公务员素质的竞争上,而本领恐慌并非少数人面临的问题,尽快加强队伍建设、搞好自我调整,迅速转变职能、转变作风,已经成为一个十分紧迫的现实问题。
二、突出重点,把握关键,着力解决好改进机关作风、优化政务环境的核心问题
政府的公信力和执行力是政务环境的核心,是有效组织和动员社会各方面资源和力量推进经济社会发展的根本保证。
我们必须从提高政府公信力和执行力的高度,全面推进机关作风的改进和政务环境的优化。
当前,要重点解决好六个方面的问题。
(一)思想境界问题。
思想境界,是一种理想、精神、胸怀和品格,是人们在修养、学识和道德上所达到的高度和水平。
这些年来,我们始终把提升思想境界摆在首要位置,从反骄破满、学会谦虚入手,以破“三自”、除“三畏”为重点,以加快发展、跨越发展、赶超发展为主题,连续不断地开展提升思想境界活动,带动了经济社会持续快速健康发展。
当前,我市的经济社会发展已经进入新的阶段,能不能在日趋复杂的环境中驾驭好全局,能不能在激烈的竞争中实现赶超发展,关键看我们能不能在提高思想境界上有大的突破。
首先,我们必须有一流的工作定位和工作水准,既要追求快速度,又要追求高质量、高效益。
古人云:
“求乎其上,得乎其中;
求乎其中,得乎其下。
”只有树立大目标,才能谋求大发展。
岩石拥有独特的资源优势、产业优势、人文优势和巨大的发展潜力。
这么多的优势,这么好的条件,在全省、全国都是少有的,不率先实现突破说不过去。
我们各级各部门特别是主要负责同志都要在更高层次上来审视自己,以更高标准来要求自己。
要在“走在前面”“赶超发展”这两个层面上,在学赶对象、省内城市这两个坐标中,衡量我们的定位和发展。
既要在发展速度、总量扩张上快于别人,又要在质量效益、节能降耗上好于别人。
这是我们要完成的硬任务,每一个政府部门、每一位工作人员,都要围绕完成这一任务奋力拼搏、奋勇争先,坚持对外争机遇、争政策、争发展,对内比干劲、比工作、比实绩,以自己的实际行动,推动全市又快又好、更快更好发展。
其次,我们必须有强烈的机遇意识和竞争意识,既要发展自己,又要盯住别人、不断赶超。
机遇意识和竞争意识是成功者必备的两种素质。
机遇可遇不可求,只有牢牢把握才有条件同对手竞争;
竞争无处不在,只有时刻保持警醒才能立于不败之地。
当前,我们正处于重要战略机遇期,经济全球化步伐加快、国际贸易和产业转移的规模不断扩大,各地的发展形势都很好。
可以说,岩石与各地之间的竞争是机遇中的竞争,这就进一步加剧了竞争的激烈性。
所以我们在实现自我快速发展的同时,必须眼睛向外盯住对手,以比对手更快的速度、更好的质量谋求发展,真正实现“走在前面”的目标。
第三,我们必须有高度的时代精神和奉献精神,既要实现自我,又要服务他人、奉献社会。
时代精神,是时代的主题、本质特征和发展趋势在人们观念上的反映。
当今时代,在市场经济条件下,人们的理想、信念和价值观念有了新的内涵,追求个体价值的实现,成为市场经济条件下推动社会生产力发展的重要精神力量。
人生在世,不能庸庸碌碌,必须有所作为,追求自我价值的实现。
但公务员队伍是一个特殊的群体,肩负着服务社会、服务人民的特殊使命。
所以我们的人生价值不能以自我价值的实现为唯一取向,很大程度上要为人民利益、为社会发展做出自我牺牲。
这就要求我们有奉献精神。
当个人利益与人民利益发生冲突时,勇于抛弃个人利益;
当局部利益与整体利益发生冲突时,善于抛弃局部利益;
当党和人民的事业、岩石赶超发展的大局需要我们做出牺牲时,甘于奉献一切。
这就是我们要追求的境界。
(二)权力观问题。
权力观问题,说到底就是对人民群众的认识问题、态度问题和感情问题。
有什么样的权力观,就有什么样的地位观、利益观。
权力观是否正确,直接决定能否正确运用手中的权力。
我们一定要树立正确的权力观,切实解决好为谁掌权、怎样用权的问题。
一是用权一定要为民服务。
权力源于人民。
《宪法》规定,中华人民共和国一切权力属于人民。
人民才是我们手中权力的真正授予者。
人民是主人,我们是公仆。
任何时候我们都不能因为手中拥有权力而凌驾于群众之上,都不能利用手中的权力谋取私利。
要始终把群众利益置于最高,把为民服务放到首位,时刻把群众的冷暖挂在心上。
只要是群众的合理要求,就要千方百计地满足,只要是群众的事情,就要尽心竭力地办好。
特别是对于群众关注的热点、难点问题,对于市里确定的为民服务实事,都要坚定不移地解决好、落实好。
二是用权一定要促进发展。
权力是责任的表象和形式。
当前,压倒一切的任务是发展,我们的权力必须用于发展。
只要是促进发展的事情,就要运用手中的权力努力把它办好;
只要是阻碍发展的事情,就要运用手中的权力努力把它排除。
当前,落实新发展理念,需要把速度、质量和效益的关系协调好;
扩大对外开放,需要把开放环境建设好;
深化各项改革,需要把各方面利益关系调整好;
建设美丽乡村,需要把广大农民的生产生活环境改善好;
构建社会主义和谐社会,需要把促进安定团结的基础打牢。
这些都是我们动权、用权、最大限度发挥权力效益的重点领域。
在具体工作中,第一,要真心为企业服务。
企业是市场经济的主体,是生产力发展的主力军。
政府各部门都要把为企业营造一流的发展环境作为义不容辞的职责,正确行使权力,充分发挥职能,积极主动地为企业办实事、解难题。
第二,要尽量为企业减负。
减轻企业的负担,减少对企业的干扰,让企业把主要精力用于发展上,而不是用于应付与政府部门的关系上。
第三,要尊重企业家和纳税人。
企业家和纳税人是社会财富的直接创造者。
全社会特别是政府职能部门、执法执纪单位,都要尊重企业和企业家,尊重纳税人,充分调动他们创造财富、促进发展的积极性。
三是用权一定要接受监督。
法国思想家孟德斯鸠有一句名言:
“一切有权力的人,都容易滥用权力,这是万古不易的一条经验。
”不受制约的权力必定腐败,绝对权力绝对腐败。
存在于各个领域的以权谋私、权钱交易、权色交易等形形色色的腐败现象,充分证明权力是一柄双刃剑,既可以用来为大众服务,也容易腐蚀掌权的干部。
解决这个问题的有效办法,就是从各个环节上加强对权力的制约和监督。
为此,我们要逐步建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,进一步健全监督体系,拓宽监督渠道,主动接受来自各个方面特别是人民群众的监督。
监察、审计、法制等部门要充分发挥职能作用,把政府部门的权力运作置于阳光之下,真正做到权力行使到哪里,有效监督就延伸到哪里。
要坚持他人监督与严格自律相结合。
古人尚有“慎独”意识,何况我们有共产主义信仰的共产党人。
要自觉遵守党风廉政建设的各项规定,时时处处自重、自省、自警、自励,切实做到“在是非面前,要有辨别能力;
在诱惑面前,要有自控能力;
在警示面前,要有悔过能力”。
(三)诚信问题。
人无信不立,企业无信不兴,政府无信不威,社会无信不稳,国家无信不强。
健全的社会信用体系是建设现代市场体系的必备条件,一个诚信缺失的社会或国家无论如何不能建立起完善的市场经济体制。
政府是社会秩序与市场秩序的维护者,没有政府的诚信就没有全社会的诚信。
要建设诚信社会,必须从建设诚信政府开始。
政府各部门、各单位和广大公务员都要充分认识到,每个单位、每个工作人员身上都体现着政府的诚信,只有大家共同努力,争做诚信单位、诚信公务员,才能建设好诚信政府,才能提高政府公信力。
首先,要做社会诚信的倡导者和表率。
要强化“诚信建设,从我做起”的理念,政府机关要坚持“以信为本”,不管是对群众、对企业、对基层还是对外商的承诺,都要言出必行、有诺必践。
政府公务员要把诚信作为基本品质,作为
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