论自然灾害应急物流管理体系的构建Word文档下载推荐.doc
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工商管理系
专 业:
物流管理
指导教师:
李思寰
起止日期:
年月日
诚信声明样本:
怀化学院本科毕业论文(设计)诚信声明
作者郑重声明:
所呈交的本科毕业论文(设计),是在指导老师的指导下,独立进行研究所取得的成果,成果不存在知识产权争议。
除文中已经注明引用的内容外,论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的成果。
对论文的研究做出重要贡献的个人和集体均已在文中以明确的方式标明。
本声明的法律结果由作者承担。
本科毕业论文(设计)作者签名:
目录
摘要 3
关键词 4
Abstrac 4
Keywords 4
引言 4
一、自然灾害应急物流管理体系的基本内涵 5
(一)、自然灾害应急物流管理体系的概念和特征 5
(二)、自然灾害应急物流管理体系的构成 6
(三)、自然灾害应急物流管理体系与其他突发公共事件应急物流管理体系的比较 7
二、自然灾害应急物流管理体系现行运作模式 7
(一)指挥协调模式 8
(二)分级响应模式 8
(三)资源保障模式 9
1、人力资源保障 9
2、物质资源保障 9
3、交通运输保障 10
4、信息资源保障 10
(四)调度运行模式 11
三、应急物流信息系统的构建 11
(一)建设目标 11
(二)总体框架 12
(三)系统功能 13
1、应急物资采购管理 13
2、应急物资RFID仓储管理 14
3、应急物资配装管理 16
4、应急物资GPS配送调度 17
5、应急物流监控管理 18
6、应急物流辅助决策 18
7、应急物资信息发布 19
(四)数据库建设 19
结语 20
参考文献 21
摘要
本文从首先从介绍自然灾害应急物流管理体系的基本内涵,其概念和特征、构成及其与其他突发公共事件应急物流管理体系的比较。
接着介绍现行的自然灾害应急物流管理体系现行运作模式,提出构建信息化、精确化、高效率、低成本、快捷灵敏、安全可靠的应急物流管理体制。
关键词
自然灾害;
应急物流;
应急物流系统
Abstrac
Thispaperfirstintroducesthenaturaldisasteremergencylogisticsmanagementsystemofthebasicconnotation,theconceptandcharacteristics,andwithotheremergencylogisticsmanagementsystemcomparison.Thenintroducedthecurrentemergencylogisticsmanagementsystemfornaturaldisastersthecurrentoperationmode,andproposedtheconstructionofinformatization,precision,highefficiency,lowcost,fastandsensitive,safeandreliableemergencylogisticsmanagementsystem.
Keywords
Naturaldisasters,emergencyresponselogistics,contingencylogisticssystem
引言
近年来,中国经历了抗击洪涝干旱、冰冻灾害、汶川地震等罕见突发自然事件的严峻考验,付出了巨大努力,成效举世公认,应急管
理和应急物流水平也显著提高。
当前,如何严密防范和有效应对各类突发自然事件,已成为世界各国应急管理机构关注的要害问题。
其中,构建自然灾害应急物流体系是防范和应对突发事件的重要保障和有力支撑。
因此,如何吸取以往的经验教训,切实高度重视应急物流,创新管理思维,建立信息化、精确化、高效率、低成本、快捷灵敏、安全可靠的应急物流管理体制,
已迅速提上各个国家的议事日程,也是中国面对的紧迫问题。
一、自然灾害应急物流管理体系的基本内涵
(一)、自然灾害应急物流管理体系的概念和特征
自然灾害应急物流管理体系是为了实现在突发自然灾害环境下对应急物资、人员、资金等进行有效组织和保障这一目标的需要而建立的综合体系[1]。
本文认为,自然灾害应急物流体系是“为保障应对自然灾害的物资需求,由组织系统、管理体制、管理机制、信息系统、政策法规等有关要素相互联系、相互制约而构成的特殊物流管理体系”。
这一定义,第一,更加明确了该概念的职能,保障自然灾害的物资需求;
第二,给出了该概念的要素和范围,即组织系统、管理体制、管理机制、信息系统、政策法规等;
第三,界定了该概念的属性。
即一种特殊的物流管理体系。
自然灾害应急物流管理体系应具有以下特征[12]:
(1)由政府和社会共同组成的应急物流组织系统;
(2)分工明确、统一指挥、分工协作的体制;
(3)相互协作、密切配合、反应快速的机制;
(4)健全的应急管理法律、法规、预案、制度等;
(5)广泛的支持保障系统;
(6)现代化的信息系统。
(二)、自然灾害应急物流管理体系的构成
从体系运作流程的角度来划分,自然灾害应急物流管理体系由事前评估体系、预报预警体系、组织指挥体系、监控与反馈体系、调度与运作体系、回收与再利用体系等层次组成。
其中,
(1)事前评估体系,是自然灾害发生前应急物流体系的自我检查和评估体系,要对整个应急物流管理体系的“战前”资源储备情况、组织运转情况、预案完备情况、交通网络脆弱程度等进行检查评估,并督促改进;
(2)预报预警体系,是灾害发生后的第一响应主体,并承担着灾害期间的信息组织和管理职能;
(3)组织指挥体系,是整个体系的核心,承担着决策与指挥的职能;
(4)监控与反馈体系,是预警体系的并行机构,其职能是监督、控制整个体系的正常、安全运转,并将信息反馈给预警中心;
(5)调度与运作体系的实体部分,承担应急救灾物资的统一接收、运输和配送、发放等职能;
(6)回收与再利用体系,为弥补应急物流的“非经济性”遗憾,该子体系将应急救灾中富余物资通过合理合法的方式储备起来,以备下次灾害之需[8]。
(三)、自然灾害应急物流管理体系与其他突发公共事件应急物流管理体系的比较
自然灾害应急物流管理体系与其他突发公共事件应急物流管理体系在组织系统、管理体制、运作机制上应是一致的,在构建和运作信息系统以及法律法规的遵循方面,也应是大同小异;
在应急物资的需求上,也有相当种类的物资是相同的,例如涉及解决或处理死者安葬、伤者救助、卫生防疫、灾后重建、恢复生产、恢复秩序等的物
资。
不同之处在于,自然灾害应急物流面对的作业环境更加恶劣,由于糟糕的天气、阻断或恶化的交通网络、中断的通信线路,作为自然灾害应急物流系统中主要功能之一的运输功能,其能够不出现错误或准时送达的可能性大打折扣,因此,赈灾的应急物资难于实现其时间效应和空间效应,即难以实现其物流过程,充满了不可预知的风险。
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二、自然灾害应急物流管理体系现行运作模式
根据《国家突发公共事件总体应急预案》的相关规定和对近年来我国特大自然灾害应急物流实践的研究,以下从指挥协调、分级响应、资源保障、调度运行等方面来分析当前自然灾害应急物流管理体系的
运作模式。
(一)指挥协调模式
自然灾害应急救助的总指挥部是我国民政部国家减灾委员会办公室(简称减灾办)和全国抗灾救灾综合协调办公室(简称协调办)。
减灾委员会各成员单位(包括国务院各相关部委局,如国家发改委、财政部、水利部、农业部、交通部、卫生部、教育部等职能部门,军队、科研部门和非政府组织等34个单位组成)按各自的职责分工承担相应任务。
各级政府的应急物流指挥中心应隶属于政府办公厅下的应急管理中心,起牵头和协调作用,但目前尚未进行统一的界定。
[7]
(二)分级响应模式
自然灾害发生后,减灾办和协调办应急汇总灾害预警预报信息,向成员单位和有关地方通报信息;
按照“条块结合,以块为主”的原则,根据灾情,乡级、县级、地级、省级人民政府和相关部门,启动相关层级和相关部门应急预案。
不同程度的灾害发生后,不同级别的决策部门应在规定的极限时间内,执行应急的物资响应规定。
由于对自然灾害的治理属于不同的政府职能部门,因此,这些职能部门将会同灾时应急指挥部组成临时管理机构,发挥包括应急物流等在内的应急保障作用。
此时,临时管理机构通过行政力量紧急将从各单位抽调人员组成临时的协调机构来组织各部门、各渠道的资源,即分头进行生活类物资、救援类物资、医疗类物资、通信类物资、供电类物资等各类应急物资的采购、征用、调拨等,然后交由社会物流企业与志愿者完成各类应急物资的运输、储存、配送等工作。
(三)资源保障模式
1、人力资源保障
应急物流的人力资源保障模式由三个主体全部或部分参与实现,一是由解放军、武装警察部队等组成的骨干和突击力量,二是公路、水路、铁路、航空等交通运输部门组成的专业力量;
三是社会物流企
事业单位和志愿者等组成应急物流的群众力量。
[3]
2、物质资源保障
应急物流的物资供应保障,由应急采购、强制征用、应急调拨、应急支援等三种途径来实现。
其中,
(1)应急物资的紧急采购由各级政府与市场(企事业单位)共同参与完成。
目前,我国民政部、各省民政厅、地方民政局尚未建立垂直的应急采购体系,而分散在各地的储备中心,仅具有对民政部物资的接收、保管和登记的权利,而不具备对外采购权。
(2)应急调拨的物资、设备和装备等来源于各地方的救灾储备。
我国已形成一个“国家民政部———省级民政部门———市民政局———县民政局”的四级内部管理体制,救灾储备平时由各地方民政局进行分级代储管理。
[3](3)强制征用的物资是当灾情严重、情况紧急时,由政府强行征用生产流通企业的物资,事后按照规定进行补偿。
(4)应急支援的物资来源于国内外企事业单位、人道组织、个人的公益捐助。
汶川地震发生后,国内外很多政府、企事业单位、民间团体、个人纷纷通过多种途径将抗震救灾和灾后重建的资金和物资捐助到受灾区,对灾害应急物流工作发挥了重要的作用。
3、交通运输保障
交通运输保障在应急物资的交通运输保障上,所使用运输工具通常依靠临时征用,并且为了克服环境条件限制和加快物流速度,经常会混合使用公路、航空等多种运输方式。
交通运输部门还要承担灾区受损公路与铁路的抢通与养护保通、开设应急救援“绿色通道”、预留充足运力和随时组织应急运力投入运输、科学进行运输调度的指挥,保障救灾物资和救灾人员及时运往灾区等。
[13]
4、信息资源保障
在应急物流的信息网络和通道建设上,我国相比发达国家显得非常滞后,由于基于突发公共事件应急信息平台本身也在不断的开发和完善中,应急物流信息系统作为一个专业平台,受到的关注和投入非常有限,所以仍然以传统的信息保障方式为主。
(四)调度运行模式
自然灾害发生后能否将应急物资快速的运达救援现场,关系到应急救援的效果甚至是成败。
自然灾害应急物流以追求时间效益最大化和灾害损失最小化为目
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- 关 键 词:
- 自然灾害 应急 物流 管理体系 构建