全国高等教育自考秘书学概论笔记整理Word格式.docx

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第二章秘书发展史略

一、秘书历史也是人类社会的文明史、政治史、领导史的重要构成部分。

运用秘书历史经验教训的时候需明确：

1、历史事迹与历史人物存在着一定的模糊性

2、古代的“秘书”与现代的秘书有许多明显的不同点

3、我国古代是奴隶制社会和封建社会，今天是社会主义初级阶段，有着根本的区别

二、秘书产生的前提

1、有了领导和领导工作

2、语言文字的出现

三、“秘书”的古义：

1、宫禁中秘藏之书

2、谶纬图箓chenweitulu

3、官职名称，始于东汉时设的秘书监

4、官署名称，始于晋的秘书寺

四、秘书基本性质特点：

近身、直接、辅助、综合

五：

秘书可追溯：

新石器时代的母系氏族社会时期

六、最早的秘书：

仓颉、沮诵（轩辕黄帝）

最早的“秘书”：

殷商时期制作甲骨文书的“巫觋史xi

秘书萌芽时期：

夏代

最早的公文：

甲骨公文（殷商时期）

最早的中央秘书机构：

太史寮（商代后期）

殷以后到了周代，史逐渐取代巫，成为秘书的主流。

春秋战国时期的秘书：

1良史型秘书（南史--齐国、董狐—晋国）

2客卿型秘书（士，俗称门客。

冯煖—齐国、赵国—毛遂）

秦：

丞相——三公统辖下的九卿制。

三公：

丞相：

辅助皇帝处理政务的机构，承担部分的秘书工作

太尉：

主辖军事事务，

御史大夫：

秘书长，御史有“举劾按章”的权力，监督职能

代表人物：

李斯，政治家、法家，唯一文学家。

长史=秘书，参谋型兼文字型大秘书。

汉：

尚书成主要秘书，膨胀回位，秘书监（最早用于官职名称），东汉曹操设置秘书令

（膨胀回位：

秘书的权力不断膨胀，皇帝就不断设立新的秘书机构及官职名称来取代他们的现象。

）

司马迁，史学家，文学家，《史记》

唐：

三省六部制，翰林（学士）型秘书（特点：

近身、亲近），学士=内相

魏征：

政治家，谋划决策秘书

虞世南、上官婉儿

宋：

秘书省：

掌古经籍图书、国史、实录、天文历数之事

明：

中书省，总揽全国政务，以左右丞相为宰相之任，后废除，设立内阁制，以翰林学士为主。

刘伯温

清：

军机处（勤、速、密）

汪祖辉：

《佐治药言》——秘书幕学、《学治臆说》

幕府型秘书：

军营幕府、行政幕府

幕府学科代表作：

《佐治药言》、《幕府举要》、《办案要略》

现代秘书工作述略

1926年7月：

中央成立秘书处

1931年：

周恩来、瞿秋白，第一个《文件处理办法》

1948年9月，华北政府设立秘书厅，正副秘书，秘书部门《办事通则》

并颁发《公文处理暂行办法》（既要参与政务，又要掌管事务）

1980年后，高校创办秘书专业，出现学术组织，刊物，开始走向科学化、规范化的发展道路

海外秘书发展概况

1、职业社会化

2、智能专业化

3、办公自动化（20世纪70年代末）

4、队伍女性化

5、秘书科学的状况

（Ps：

英美把政府秘书分为四级：

行政级、执行级、文书级、助理文书级。

秘书工作的历史经验总结要求：

1、秘书工作的政治性很强

2、秘书工作要求知识广博

3、秘书工作的规范性很严

4、秘书的职业道德要求很高

5、历史上重要的秘书思想理论

历代重要的工作制度：

1、符玺印信制度

2、公文处理制度

3、保密制度

4、进谏与封驳制度

秘书思想的优秀传统：

1、对人生价值的顽强追求

2、对人格的严厉要求

3、对国家君主的绝对忠诚

4、对刑名术法的刻苦实践

第三章秘书职业

1、我国秘书的主体：

公务秘书

2、秘书的特性：

①近身性（所处位置）②综合性（工作指向）③辅助性（人员作用）

3、秘书的工作：

信息性工作；

事务性工作；

技术性工作

4、秘书定义：

近距离直接综合辅助领导决策与管理的工作人员。

5、“斯大林”“赖斯”属于“秘书”，从官职角度讲的

6、探讨秘书定义的注意问题：

①定义的外延过宽（公务员不等于秘书）

②定义的内涵过窄（笔杆子不局限写字）

③对秘书的要求与评估过高（秘书只是辅助，不等于什么都懂）

④对秘书的要求与评估过低（秘书不仅仅是“三办”人员）

7、秘书的分类：

①公务秘书：

指定位于国家公务人员，由组织人事部门调配，与其领导的关系属于平等的同志关系与工作分工关系的秘书，这是从性质上说的

②非公务秘书：

属于社会主义制度制约下的雇佣关系，这既不同于革命同志间的分工关系，也不完全同于资本主义国家社会里的雇佣关系；

只有非公务秘书中的一部分私人秘书，同其领导上司的关系基本属于完全的雇佣关系。

8、公务秘书与非公务秘书的区别：

①基本性质不同；

②组织管理不同；

③工薪来源不同；

④组织形式不同；

⑤工作内容不同；

⑥工作方法不同

9、秘书的分类：

①按行业与“口”分类：

党政秘书、企业秘书、科技秘书、外事秘书、军队秘书、农村秘书

②按工种、岗位分类：

文字秘书、机要秘书、事务秘书、调研秘书、翻译秘书

③按型分类：

参谋型、文字型、办事型、技术型、公共关系型、财经型、综合型等

④按作用层次分类：

决策辅助层、技术操作层、决策执行层

⑤按海外习惯分类：

高级秘书、中级、初级、实习

10、S＞L＞O秘书＞领导＞机构

11、秘书的“近身围核运转”含义：

①秘书的近身围核与左右手的地位，使秘书成为领导同外界接触交往的重要渠道

②使得秘书最了解领导所辖范围的情况，加上秘书常列席领导决策会议，领导签署文件

③使得秘书在一定情况下，可能被授权代表领导处理某些事务。

秘书的“近身围核运转”决定了秘书要综合服务领导。

第四章秘书部门

1、典型秘书部门：

①各级党政领导机关的办公厅，企事业单位中领导机关办公厅。

由秘书长或办公厅主任领导，承担着各种基本的秘书工作，保证领导机关的正常运转。

②高级领导机关——省、部级以上的机关，设立办公厅。

由于管辖的范围宽、事情多、有较多的人员与较细的分工。

③中级与低级领导机关的秘书部门，如高等院校，大中厂矿，层次、人员多少不同，但基本设置同上。

④基层秘书部门情况多样性。

按实际需要设置

⑤民间秘书部门，没有统一规定，机构设置比较简单，名称叫法不一（办公室、经理部、综合部、公关部等）

2、秘书部门：

指组织上独立，并不属于办公厅（室）编制，但从事着支持辅助领导活动的秘书性工作的机构，这些机构一般由秘书长或办公厅主任兼及领导。

3、临时性秘书部门：

①临行时的非常设机构中；

②某些阶段性的中心工作中；

③某些大型会议中；

④某项重要活动中。

4、秘书部门的性质：

为领导提供综合型服务，辅助领导决策与管理的部门。

它不是权力机构，也不是执行机构。

5、秘书部门的结构：

纵向结构、横向结构

6、秘书部门的作用：

①事务助功能手；

②智谋助手功能（统称参谋助手功能）

7、秘书部门的职能：

①文书撰写与处理的职能；

②行政与后勤保障的职能；

③信息管理的职能；

④综合协调的职能；

⑤督促检查的职能；

⑥随机完成交办任务的职能（不管部职能）

8、秘书部门的运转机制规律：

围核运转；

交叉关联；

全面综合；

体现个性

9、秘书部门自身规律机制建设：

①优化结构，发挥整体功能；

②优化目标，明确工作重点；

③认识规律，力争主动服务

④实行“三化”，严格规范操作（规范化、制度化、科学化）

10、秘书部门的整体发挥功能需注意的方面：

①深化服务意识，自觉增强整体功能

②突出服务重点，围绕全局发挥整体功能

③加强人员培训，从结构上增进整体功能

11、统筹兼顾的各个重点：

①靠协调发挥整体功能；

②靠参谋强化整体功能；

③靠督查加大整体功能；

④靠后勤保障整体功能；

⑤靠指导延伸整体功能

12、秘书部门的领导体制：

实行本级领导管理

13、秘书部门

制度建设：

①目标管理制度②调查研究制度③岗位责任制度

④请示报告制度⑤廉政建设制度

精神建设：

①秘书部门的光荣自豪感；

②秘书是无名英雄的价值观；

③节简高效的部门精神

硬件建设：

办公室、工作与生活设施、办公自动化设备

第五章秘书工作的性质与宗旨

1、秘书工作的本质属性：

辅助性（即近身、直接、综合辅助领导决策与管理也是秘书价值体现）

由本质属性派生的四种特征：

从属性、被动性、赋予性、潜隐性。

秘书工作的其他属性：

①秘书工作的政治性；

②秘书工作的综合性；

③秘书工作的事务性

2、秘书工作的新变化：

①领导层的变化；

②时代发展与形势的变化；

③科学技术的变化

3、科学技术的变化，秘书工作要处理好六对矛盾的统一对立关系：

①继承与创新的关系

②务虚与务实的关系

③被动与主动的关系

④政务与事务的关系

⑤对上与对下的关系

⑥纵向与横向的关系

4、秘书工作的宗旨：

三服务

①为本级领导服务（核心）

②为各部门服务

③为人民服务（实质）

5、为了贯彻“三服务”中央提出的“四个变化”

①从偏重办文办事，转变成既办文办事，又出谋献策

②从收发传递信息，转变成综合处理信息

③从单凭老经验办事，转变成实行科学化管理

④从被动服务，转为为力争主动服务

四个变化的精神实质，是突出了秘书部门工作的参谋作用，过去的侧重点是“反对秘书专政”，不强调秘书的参谋作用。

6、秘书工作的作用：

①信息调研作用；

②督促检查作用；

③综合协调作用；

④保证日常工作正常运转的作用

7、1999年颁发《中共中央办公厅关于进一步加强信息工作的意见》

8、秘书协调的主要范围：

政策性问题、全局性问题、围绕中心工作产生的和群众关心的重要问题。

第六章秘书工作的主要职能（上）

1、本章主要论述的是秘书的“三办”职能：

办文、办会、办事及突发事件处理。

2、秘书的写作，是秘书的传统职能。

有法定公文和其他应用文种

其他应用文种又分为：

公务应用文书；

非公务秘书常用的民间文书（如证明文书、介绍信等）

党委系统有14个文种；

政府系统有13个文种，民用文书8种

3、公文写作的特点：

工具性（基本特点、性质）、等级性、（公文注重等级）规范性、可行性、时效性

4、公文写作程序：

①正确领会意图；

②收集充实资料；

③反复精心修改

5、公文的精简原则：

①文章写短写精炼；

②贯彻一文一事的原则；

③建立必要的控制制度；

④推行部分公文的表格化、数字化。

6、文书分类：

公务文书、私人文书

公务文书：

是党政机关、人民团体、企事业单位在管理