中国石油大学北京突发公共事件应急预案Word下载.docx
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突发公共卫生事件。
即突然发生并造成或者可能造成学校师生健康严重损害的事件。
包括发生在学校内的突发公共卫生事件,学校所在地区发生的、可能对学校师生健康造成危害的突发公共卫生事件。
1.3.3
事故灾害事件。
包括建筑物倒塌等重大安全事故,造成重大影响和损失的后勤供水、电、气、热等事故,重大环境污染,影响学校安全与稳定的其他突发灾难事故等。
1.3.4
网络、信息安全事件。
包括利用校园网络发送有害信息,进行反动、色情、迷信等宣传活动;
窃取学校保密信息,可能造成严重后果的事件;
各种破坏校园网络安全运行的事件。
1.3.5
自然灾害事件。
包括气象、洪水、地质、地震灾害以及由地震诱发的各种次生灾害等。
1.3.6
考试泄密、违规事件。
包括由我校承办的国家教育统一考试中,在命题管理,试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件,以及在考试实施,评卷组织管理过程中发生的违规事件。
1.3.7
影响我校安全与稳定的其他突发公共事件。
1.4
工作原则
(1)统一指挥,快速反应。
中国石油大学(北京)成立突发公共事件应急处置工作领导小组(以下简称中国石油大学(北京)领导小组),全面负责中国石油大学(北京)应对突发公共事件的处置工作,形成处置突发公共事件的快速反应机制。
一旦发生重大事件,确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接,做到快速反应,正确应对,处置果断,力争把问题解决在萌芽状态。
(2)分级负责,明确管理。
发生突发事件后,学校各部门要在校党委和校行政的统一领导下,启动应急预案,并及时报告北京市教工委和教育部。
党委书记、校长及各单位主要负责人是维护稳定“第一责任人”。
(3)预防为本,及时控制。
立足于防范,抓早、抓小,认真开展矛盾纠纷排查调处工作,强化信息的广泛收集和深层次研判,争取早发现,早报告,早控制,早解决。
要把突发公共事件控制在基层,控制在一定范围内,避免造成校园秩序失控和混乱。
(4)系统联动,群防群控。
发生突发公共事件后,各相关部门负责人要立即深入第一线,掌握情况,开展工作,控制局面。
形成各级各部门系统联动,群防群控的处置工作格局。
(5)区分性质,依法处置。
在处置突发公共事件过程中,要坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发,按照“动之以情、晓之以理,可散不可聚,可顺不可激,可分不可结”的工作原则,及时化解矛盾,防止事态扩大。
要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾,做到合情合理、依法办事,维护师生的合法权益。
(6)加强保障,重在建设。
从制度上、组织上、物质上加强保障措施。
在领导精力、经费保障和力量部署等方面加强硬件与软件建设,增强工作实力,提高工作效率。
1.5
突发公共事件的级别划定
突发公共事件按照事件的紧迫程度、形成的规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害和影响、可能蔓延发展的趋势等由高到低一般分为:
特别重大事件(Ⅰ级)、重大事件(Ⅱ级)、较大事件(Ⅲ级)、一般事件(Ⅳ级)。
具体划分情况分别见各类突发公共事件应急处置中事件级别划定部分。
2
应急组织指挥体系及职责
2.1
突发公共事件应急处置工作领导小组
组长:
党委书记
校长
副组长:
党委副书记、副校长
成员:
由党委办公室、校长办公室、党委宣传部、学生工作部(处)、研究生工作部、研究生院、教务处、保卫处、后勤管理处、网络中心、后勤服务总公司、校医院等部门主要负责人组成。
领导小组的主要职责:
负责统一决策、组织、指挥校园内各类突发公共事件的应急响应行动,下达应急处置工作任务。
重大问题及时向北京市教工委和教育部请示报告。
2.2
领导小组办公室及主要职责
领导小组办公室设在校长办公室,日常工作由办公室承担。
领导小组办公室的主要职责:
负责及时收集和分析相应的数据和工作情况,提出处理各类突发公共事件的指导意见和具体措施报领导小组;
及时总结和推广各部门处理突发公共事件的经验和做法;
督导、检查学校各部门落实突发公共事件应急处理工作的情况。
2.3
各处置工作组组成及主要职责
针对各类突发公共事件,领导小组下设相应的专项应急处置工作组:
2.3.1
社会安全类突发事件应急处置工作组。
组长由分管保卫工作和学生工作的校领导担任,副组长由保卫处处长、学生工作处处长研究生工作部部长担任。
工作组成员由党委办公室、校长办公室、党委宣传部、研究生院、教务处、后勤管理处、网络中心、后勤服务总公司、校医院等部门及相关院系主要负责人组成。
工作组办公室设在保卫处,日常工作由保卫处承担。
工作组主要职责为:
统一决策、组织、指挥学校涉及社会安全类突发事件的响应行动;
研究确定事件性质、类型和级别,确定与其他类特定事件应急处置预案的联系,下达应急处置任务;
决定信息报送教育部办公厅和相关部门的标准、内容以及请求上级部门指示、援助等事项;
决定对外公布、公开的口径及发布时间、方式等,并报送宣传部统一发布。
2.3.2
事故灾难类突发事件应急处置工作组。
组长由分管后勤的副校长担任,副组长由后勤管理处处长担任,工作组成员由党委办公室、校长办公室、党委宣传部、学生工作处、研究生工作部、研究生院、教务处、保卫处、网络中心、后勤服务总公司、校医院等部门主要负责人组成。
工作组办公室设在后勤管理处,日常工作由后勤管理处承担。
建立事故灾难类突发事件的预防和监测预警机制;
对事故灾难类突发事件提前防范和及时处理;
收集教育系统事故灾难突发事件信息,适时向各部门通报,并提出有关对策和措施;
对突发的灾难事件,视其性质和严重程度,研究提出是否在一定范围内停课的建议;
对一般灾难事故,要密切关注事态发展;
对特大灾难事故,在接到报告后要尽快赴现场参加安抚慰问和事故调查工作;
建立应对突发事件专项基金,专款专用,并根据情况决定动用专项资金及使用资金的数额;
对师生伤亡情况进行统计。
2.3.3
公共卫生类突发事件应急处置工作组。
组长由分管后勤的副校长担任,副组长由后勤管理处处长担任。
工作组成员由党委办公室、校长办公室、党委宣传部、学生工作处、研究生工作部、研究生院、教务处、保卫处、网络中心、后勤服务总公司、校医院等部门主要负责人组成。
工作组办公室设在校医院,日常工作由校医院承担。
在上级卫生管理部门的指导下,负责校园内突发公共卫生事件的紧急处置工作;
及时收集相关信息,并适时向各部门通报,提出学校紧急应对突发公共卫生事件的措施;
紧急应对和处置学校突发公共卫生事件;
督促各部门落实突发公共卫生事件紧急应对措施。
2.3.4
自然灾害类突发事件应急处置工作组。
组长由分管后勤的副校长担任,副组长由党委办公室、校长办公室主任、后勤管理处处长担任。
工作组成员由党委宣传部、学生工作处、研究生工作部、研究生院、教务处、保卫处、网络中心、后勤服务总公司、校医院等部门主要负责人组成。
在政府自然灾害应急指挥部门的领导下,积极配合相关部门进行应急工作。
根据灾害的情况,认真分析对学校所产生的影响,及时做出决策。
深入现场协调处置,控制事态发展。
2.3.5
网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。
组长由分管网络中心的副书记担任,副组长由网络中心主任、党委宣传部部长担任。
工作组成员由党委办公室、校长办公室、学生工作处、研究生工作部、团委、研究生院、教务处、保卫处等部门主要负责人组成。
工作组办公室设在网络中心,日常工作由网络中心承担。
工作主要职责为:
通过技术手段对校园网有害信息实施24小时监控;
及时处置重大有害信息在校园网上大面积传播或校园网系统遭受大范围黑客攻击和计算机病毒扩散事件;
及时处置和报告校园网遭受境内外严重攻击。
2.3.6
考试安全类突发事件应急处置工作组。
组长由分管研究生院和教务处的校领导担任,副组长由研究生院院长、教务处处长担任。
工作组成员由党委宣传部、学生工作处、研究生工作部、保卫处、网络中心等部门主要负责人以及各院系分管教学和学生工作组成。
工作组办公室设在研究生院或教务处。
启动相应预案;
做出决策;
协调各部门行动。
3
预防和预警机制
3.1
预防预警信息
建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制,完善快速应急信息系统。
3.1.1
信息报送原则
(1)迅速:
最先发现或接到发生突发公共事件的单位和个人应在第一时间内向学校突发公共事件应急处置工作领导小组报告,不得延报。
学校应在事件发生后立即报告北京市教工委和教育部。
(2)准确:
信息内容要客观翔实,不得主观臆断,不得漏报、瞒报、谎报。
(3)直报:
发生Ⅰ级事件,可直接报教育部,同时抄报北京市教工委。
(4)事件情况发生变化后,应及时续报。
学校发生各类突发公共事件后,在向教育主管部门报告的同时,应向当地公安机关等报告。
3.1.2
信息报送机制
(1)紧急电话报告系统
各突发公共事件处置工作组办公室接到报告后,应立即电话报告工作组组长、副组长,同时报校领导小组办公室,并按领导要求开展工作。
(2)紧急文件报送系统
突发公共事件执行电话报告后,接报单位、接报人应当立即书面正式报学校突发公共事件领导小组组长、副组长,同时报学校突发公共事件领导小组办公室,并按照相关预案和领导要求开展工作。
重大信息,党委办公室、校长办公室根据校领导意见,报告教育部办公厅。
学校突发公共事件领导小组办公室根据教育部意见,编发信息专报,报告相关部门。
3.1.3
应急信息的主要内容
(1)事件发生基本情况,包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡等情况;
(2)事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估;
(3)学校已采取的措施;
(4)校内师生员工的反应;
(5)事态发展状态、处置过程和结果;
(6)需要报送的其他事项。
3.2
预防预警行动
3.2.1
在校领导小组的统一部署下,各部门应相互支持、相互配合。
要狠抓落实,细化工作措施,落实人员,明确责任,把各项工作和要求落到实处。
3.2.2
加强应急反应机制的日常性管理,在实践中不断运用和完善应急处置预案。
加强人员培训,开展经常性的演练活动,提高队伍理论素质和实践技能,不断提高应对突发公共事件的指挥能力和实战能力。
3.2.3
做好应对学校各类突发公共事件的人力、物力和财力方面的储备工作,确保突发公共事件预防、现场控制的应急设施、设备和必要的经费。
3.2.4
具体的预警行动详见各类突发公共事件应急处
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