环境法ppt课件讲解PPT格式课件下载.ppt

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宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。

国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。

任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。

土地的使用权可以依照法律的规定转让。

一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。

第22条国家保护名胜古迹、珍贵文物和其他重要历史文化遗产。

第26条国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。

国家组织和鼓励植树造林，保护林木。

三、环境保护法与其他部门法的关系,2、环境保护法与经济法A、调整对象的不同前者调整的是环境社会关系，生态环境保护关系和污染防治关系；

后者是经济调制关系，宏观调控、市场规制关系，实现资源的有效配置；

B、调整方法的不同两者均具有综合性，民事、行政、刑事的，但前者注重“生态性”调整方法，例如：

生态修复、生态补偿，环境监测等；

后者注重“包容性”调整方法，以社会整体利益为出发点，构造自由、公平的市场环境；

C、调整目的的不同前者是实现环境安全和环境正义（生态价值）（代内、代际公平），后者是实现经济安全和经济正义（经济价值）D、调整思想的不同前者指导思想是可持续发展，在保护生态环境的前提下，既满足当代人的各种需要有不对后代人的生存发展构成威胁的发展；

后者指导思想是均衡发展，既保障社会公共利益和国家利益，也保护个体利益,3、环境保护法与民法前者注重环境要素内部的相关联性，后者注重环境要素的所有权、使用权。

A、对自然资源物权的规定物权法第45条法律规定属于国家所有的财产，属于国家所有即全民所有。

国有财产由国务院代表国家行使所有权；

法律另有规定的，依照其规定。

第46条矿藏、水流、海域属于国家所有。

第47条城市的土地，属于国家所有。

法律规定属于国家所有的农村和城市郊区的土地，属于国家所有。

第48条森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，属于国家所有，但法律规定属于集体所有的除外。

第49条法律规定属于国家所有的野生动植物资源，属于国家所有。

第90条不动产权利人不得违反国家规定弃置固体废物，排放大气污染物、水污染物、噪声、光、电磁波辐射等有害物质。

B、对相邻权的规定物权法第七章相邻关系第八十四条不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系。

第八十五条法律、法规对处理相邻关系有规定的，依照其规定；

法律、法规没有规定的，可以按照当地习惯。

第八十六条不动产权利人应当为相邻权利人用水、排水提供必要的便利。

对自然流水的利用，应当在不动产的相邻权利人之间合理分配。

对自然流水的排放，应当尊重自然流向。

第八十七条不动产权利人对相邻权利人因通行等必须利用其土地的，应当提供必要的便利。

第八十八条不动产权利人因建造、修缮建筑物以及铺设电线、电缆、水管、暖气和燃气管线等必须利用相邻土地、建筑物的，该土地、建筑物的权利人应当提供必要的便利。

第八十九条建造建筑物，不得违反国家有关工程建设标准，妨碍相邻建筑物的通风、采光和日照。

第九十条不动产权利人不得违反国家规定弃置固体废物，排放大气污染物、水污染物、噪声、光、电磁波辐射等有害物质。

第九十一条不动产权利人挖掘土地、建造建筑物、铺设管线以及安装设备等，不得危及相邻不动产的安全。

第九十二条不动产权利人因用水、排水、通行、铺设管线等利用相邻不动产的，应当尽量避免对相邻的不动产权利人造成损害；

造成损害的，应当给予赔偿。

C、对环境污染侵权的规定侵权责任法第八章环境污染责任第65条因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。

第66条因污染环境发生纠纷，污染者应当就法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形及其行为与损害之间不存在因果关系承担举证责任。

（举证责任倒置）第67条两个以上污染者污染环境，污染者承担责任的大小，根据污染物的种类、排放量等因素确定。

第68条侵权人可以向污染者请求赔偿，也可以向第三人请求赔偿。

污染者赔偿后，有权向第三人追偿。

4、环境保护法与劳动法A、从危害场所来看前者是劳动、工作场所以外的空间，后者是指劳动、工作场所；

B、从危害方式来看前者是以环境作为媒介，后者是在劳动、工作场所内；

C、从危害活动的种类来看前者除了生产活动，还包括排放污染物进入环境的其他活动，危害对象包括一切受污染危害环境中的人体和其他生物体；

后者包括在劳动、工作场所内受污染危害的人员。

5、环境保护法与刑法（第六节破坏环境保护罪）以环境为媒介，使得环境质量下降进而危害在环境中的人体和其他生物。

主观上是过失或间接故意，后果可能造成多人伤亡，刑罚较轻。

污染环境罪、重大环境污染事故罪、非法捕捞水产品罪、非法捕猎、杀害珍贵、濒危野生动物罪、非法占用农用地罪、非法采矿罪等第338条第346条,

（一）任务：

1、保护和改善生活环境和生态环境2、防治环境污染和其他公害

（二）目的：

保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展（三）作用：

1、实施环境保护监督管理，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济和社会可持续发展的法律依据。

2、提高广大干部群众环境保护意识和环境保护法制观念的好教材。

3、维护我国环境权益的重要武器。

（附图）4、促进环境保护的国际交流与合作，保护世界环境的重要手段。

第二节环境保护法的任务、目的和作用,气候变化应对的国际努力,气候变化框架公约-京都议定书-巴厘岛路线图-哥本哈根协定（非法律性文本）2009年11月26日，中国政府公布了控制温室气体排放的行动目标，决定到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%到45%。

作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划。

环境保护法1、总则，统领性条款：

第6条地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。

环保监督主体？

2、采取有效措施改善环境质量。

第28条3、加大财政投入。

第8条4、加强环境保护的宣传和普及工作。

第9条5、国家鼓励和引导公众使用绿色产品。

第36条6、采取措施对生活废弃物进行分类处置、回收利用。

第37条7、推广清洁生产和资源循环利用。

第40条8、做好突发环境事件应急准备。

第47条9、统筹城乡防治环境污染和生态破坏设施建设。

第51条10、接受同级人大及常委会的监督。

第27条,第三节人民政府的环境保护职责,一、概念环境保护监督管理体制是指国家环境保护监督管理机构的设置，以及这些机构之间环境保护监督管理权限的划分。

具体机构：

环保部、国家海洋行政主管部门、港务监督、渔政渔港监督、军队环境保护部门和各级公安、交通、铁道、民航管理部门等。

二、法律依据环境保护法第10条国务院环境保护主管部门，对全国环境保护工作实施统一监督管理；

县级以上地方人民政府环境保护主管部门，对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理。

县级以上人民政府有关部门和军队环境保护部门，依照有关法律的规定对资源保护和污染防治等环境保护工作实施监督管理。

第四节环境保护监督管理体制,三、国务院环境保护监督机构发展脉络,国务院环境保护领导小组1974城乡建设环境保护部内设环境保护局1982国家环境保护局1988国家环境保护总局（正部级）1998中华人民共和国环境保护部2008,

（一）环境保护部（环保部官网）1、负责建立健全环境保护基本制度。

拟订并组织实施国家环境保护政策、规划，起草法律法规草案，制定部门规章。

组织编制环境功能区划，组织制定各类环境保护标准、基准和技术规范，组织拟订并监督实施重点区域、流域污染防治规划和饮用水水源地环境保护规划，按国家要求会同有关部门拟订重点海域污染防治规划，参与制订国家主体功能区划。

2、负责重大环境问题的统筹协调和监督管理。

牵头协调重特大环境污染事故和生态破坏事件的调查处理，指导协调地方政府重特大突发环境事件的应急、预警工作，协调解决有关跨区域环境污染纠纷，统筹协调国家重点流域、区域、海域污染防治工作，指导、协调和监督海洋环境保护工作。

3、承担落实国家减排目标的责任。

组织制定主要污染物排放总量控制和排污许可证制度并监督实施，提出实施总量控制的污染物名称和控制指标，督查、督办、核查各地污染物减排任务完成情况，实施环境保护目标责任制、总量减排考核并公布考核结果。

四、我国环境保护监督管理机构的职责,4、负责提出环境保护领域固定资产投资规模和方向、国家财政性资金安排的意见，按国务院规定权限，审批、核准国家规划内和年度计划规模内固定资产投资项目，并配合有关部门做好组织实施和监督工作。

参与指导和推动循环经济和环保产业发展，参与应对气候变化工作。

5、承担从源头上预防、控制环境污染和环境破坏的责任。

受国务院委托对重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济开发计划进行环境影响评价，对涉及环境保护的法律法规草案提出有关环境影响方面的意见，按国家规定审批重大开发建设区域、项目环境影响评价文件。

6、负责环境污染防治的监督管理。

制定水体、大气、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、机动车等的污染防治管理制度并组织实施，会同有关部门监督管理饮用水水源地环境保护工作，组织指导城镇和农村的环境综合整治工作。

7、指导、协调、监督生态保护工作。

拟订生态保护规划，组织评估生态环境质量状况，监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作。

指导、协调、监督各种类型的自然保护区、风景名胜区、森林公园的环境保护工作，协调和监督野生动植物保护、湿地环境保护、荒漠化防治工作。

协调指导农村生态环境保护，监督生物技术环境安全，牵头生物物种（含遗传资源）工作，组织协调生物多样性保护。

8、负责核安全和辐射安全的监督管理。

拟订有关政策、规划、标准，参与核事故应急处理，负责辐射环境事故应急处理工作。

监督管理核设施安全、放射源安全，监督管理核设施、核技术应用、电磁辐射、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治。

对核材料的管制和民用核安全设备的设计、制造、安装和无损检验活动实施监督管理。

9、负责环境监测和信息发布。

制定环境监测制度和规范，组织实施环境质量监测和污染源监督性监测。

组织对环境质量状况进行调查评估、预测预警，组织建设和管理国家环境监测网和全国环境信息网，建立和实行环境质量公告制度，统一发布国家环境综合性报告和重大环境信息。

10、开展环境保护科技工作，组织环境保护重大科学研究和技术工程示范，推动环境技术管理体系建设11、开展环境保护国际合作交流，研究提出国际环境合作中有关问题的建议，组织协调有关环境保护国际条约的履约工作，参与处理涉外环境保护事务。

12、组织、指导和协调环境保护宣传教育工作，制定并组织实施环境保护宣传教育纲要，开展生态文明建设和环境友好型社会建设的有关宣传教育工作，推动社会公众和社会组织参与环境保护。

13、承办国务院交办的其他事项。

（二）、县级以上地方人民政府环境保护部门1、对本辖区的环境保护实施统一监督管理；

2、审批环境影响报告书；

3、验收防治污染设施的“三同时”，并监督其正常运行；

4、实施排污申报登记，依法发放排污许可证和临时排污许可证；

5、征收排污费和超标排污费；

6、实施现场检查；

7、做出行政复议决定；

8、实施行政