濒危野生动植物物种国际贸易公约简介 - Overview of CITES Workshop onPPT课件下载推荐.ppt
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,2,濒危野生动植物种国际贸易公约,CITES秘书处网址:
http:
/www.cites.org国家濒管办网址:
/,简介,CopyrightCITESSecretariat2003,3,总论,什么是CITES?
CITES是如何运行的CITES的益处CITES的合作伙伴CITES在本地区的情况总结,4,什么是CITES?
5,CITES,CITES是濒危野生动植物种国际贸易公约的英文缩写因其签署于华盛顿,又称华盛顿公约,已运行了29年,CITES于1973年3月3日签署,于1975年7月1日生效,6,CITES,164,缔约国数量不断增加,7,公众误认为政府误认为贸易商误认为,对CITES的一些误解,8,CITES是一件用来对野生动植物国际贸易进行有效和持续管理以确保其保护和可持续利用的强有力工具,CITES,9,CITES,CITES也是一部借助法律手段,将保护野生动植物与控制其贸易有机地结合在一起,以期达到保护与可持续利用双赢结果的国际公约。
10,CITES,CITES是政府间协议其宗旨是确保进入国际贸易的野生动植物不会被非持续性地开发,11,对CITES的误解,CITES处理与野生动植物保护相关的所有问题CITES只处理列入其附录的的那些物种的国际贸易问题CITES的目标是禁止所有野生动植物的贸易CITES旨在管理野生动植物的国际贸易,只对某些物种的贸易进行严格管理,12,对CITES的一些误解,CITES管理国内贸易CITES只负责国际贸易的管理CITES附录是一份世界濒危物种清单附录只列入那些受到或可能受到国际贸易的影响的物种,13,对CITES的误解,CITES对发展中国家实施贸易制裁生产国和消费国均负有保护和管理资源的责任;
CITES为国际合作和决策提供了手段。
14,CITES是如何运行的,15,CITES是如何运行的,公约建立了旨在防止濒危物种商业性国际贸易和有效管理其他物种的国际法律框架和共同的程序机制,16,CITES是如何运行的,现有164个国家(缔约国)使用该框架和共同的程序机制管理和监督对野生资源的国际贸易,17,贸易中的物种动物,灵长类狩猎纪念物猛禽鹦鹉类鳄类蛇及蜥蜴类龟鳖类活体水族馆标本食用鱼类蜘蛛及蝴蝶类软体动物及珊瑚,18,贸易中的物种植物,兰花仙人掌及多汁(肉汁)植物鳞茎(雪花莲及樱草类)药用植物观赏树木材用物种,19,CITES物种的贸易路线,主要进口地区北美、欧洲东亚,主要进出口地区亚洲、南部非洲东欧,主要出口地区南美、中美非洲、亚洲,20,缔约国大会,常务委员会,秘书处,植物委员会,命名委员会,动物委员会,联合国环境规划署,TRAFFICIUCNUNEP-WCMC,CITES是如何运行的,其他非政府组织,21,HowCITESworks,公约秘书处,缔约国大会,各常设委员会,各缔约国管理机构,本国相关执法机构,建议,指导,公约运行图示,22,CITES是如何运行的,目前依然生效的决议有72项,决定有154项,缔约国大会通过制定决议来指导公约的解释和执行,通过发布决定来提供特定的、短期的指示,23,CITES是如何运行的,公约及其附录是国际法律框架,但需要国内立法来执行其规定,24,CITES是如何运行的,履行CITES的国内立法必须至少:
确定一个管理机构和科学机构禁止对违约标本的贸易处罚此类贸易允许没收非法贸易或拥有的标本,25,CITES是如何运行的,管理机构负责管理履约相关事务(如,立法、许可证、年度和双年度报告、与其他公约机构的联系等),26,CITES是如何运行的,科学机构负责向管理机构提出有关非危害性咨询和其他履约科学事务方面的咨询,并负责对本国的贸易进行监督,27,CITES是如何运行的,受CITES管制的物种被划分到三个附录中:
附录I有灭绝危险的物种附录II尚未濒临灭绝,但需对其贸易严加管理以避免其趋于灭绝的物种与已经列入附录I或附录II的物种比较相像的物种附录III某一国家请求所有缔约国协助其保护的物种,28,CITES是如何运行的,附录I商业性国际贸易被禁止附录II允许其国际贸易但受到控制附录III允许其国际贸易但受到控制(对其限制通常小于附录II物种),29,CITES是如何运行的,附录I将近530种动物和大约300种植物附录II至少4,400种动物和至少28000种植物附录III大约240种动物和40种植物,30,CITES是如何运行的,只有缔约国大会才有权作出调整公约附录一和附录二的决定修订公约附录的提案,必须获得投票国三分之二多数通过。
只有缔约国才有权提出修订附录的提案,31,CITES管理公约附录所列物种活体、死体及其部分或衍生物的进口、出口及再出口。
此类管理是基于一个许可证和证明书体系来实现的。
只有在符合一定的条件下方可核发证书。
标本在离开或进入某一国家时必须交验证书对于附录一和附录二物种,最重要的条件是,对这些物种的国际贸易不会危及有关物种在野外的生存,CITES是如何运行的,32,CITES是如何运行的,还有以下特别规定:
个人或家庭财产公约前所获标本人工繁殖或人工培植标本科学交换巡回展出,33,CITES是如何运行的,标准的CITES证书具有:
规范的格式规定的语言和术语相关信息有效期签发程序签注程序,34,CITES是如何运行的,共有四种CITES证书:
出口许可证进口许可证再出口证明书其他证明书,35,CITES是如何运行的,出口许可证只有管理机构才有权核发出口许可证。
不过,管理机构在核发出口许可证之前,应就此批出口是否危及有关物种的生存征求科学机构的意见。
管理机构应确认,有关标本是合法获得的管理机构应确认,有关活体标本会得到妥善装运,尽量减少伤亡、损害健康,或者少遭虐待,36,CITES是如何运行的,进口许可证仅适用于公约附录一物种标本只有管理机构有权核发进口许可证。
核发许可证之前,科学机构应确定进口目的不会危及该物种的生存注意:
出于采取更严厉的国内措施之目的,不少缔约国(如欧盟)也要求为附录二物种标本的进口核发进口许可证,37,CITES是如何运行的,再出口证明书再出口证明书只能在管理机构确认有关标本的进口符合公约的规定后签发,38,CITES是如何运行的,其他证明书供以下特定事项使用:
人工繁殖或培植标本公约前所获标本巡回展览标本从海上引进附录三物种的原产地证明书研究机构间交换的标签,39,CITES是如何运行的,类似的法规和规定,类似的要求,类似的机构,类似的程序,类似的文件,正常的程序机制,40,CITES的益处,41,CITES的益处,为达保护和可持续利用之目的,对野生动植物的贸易进行有效的协调一致的国际管理在贸易与保护、立法与执法、资源管理、保护科学等方面开展国际合作在国际水平上对管理和保护野生动植物发挥全球运动员的参与作用,42,合作伙伴,43,协作关系,CITES与以下公约有着直接的协作关系:
生物多样性公约巴塞尔公约湿地公约迁徙物种公约国际捕鲸管理公约有关协作表现在缔约国大会的决议和决定以及其他相关活动上有关协作可以超越一般工作范畴,如,可以联合举办海关培训班、执法、通报年度工作、协同立法等,44,与其他组织的协作,世界海关组织,国际刑警组织,世界自然保护同盟物种拯救委员会,国际野生生物贸易分析研究委员会,联合国环境规划署世界保护监测中心,45,各国内部的合作,各国以下部门之间的合作也至关重要CITES机构海关警方司法资源管理,46,CITES在亚洲的情况,47,CITES在亚洲的情况,大部分中国的邻国都是CITES缔约国朝鲜尚未加入,48,总结,49,总结,CITES是由各主权国家签署的、旨在确保任一野生动植物种不会由于国际贸易而遭受非持续性的开发公约建立了旨在防止对濒危物种的国际贸易并有效管理对其他物种的国际贸易的国际法律框架,50,总结,CITES基于一套许可证和证明书体系来管理列入公约附录的野生动植物标本的贸易。
证书只能在满足公约规定的一定条件的情况下签发。
有关标本在进出国境的时候必须附具以上证书对于附录一物种,通常禁止其国际贸易对于附录二和附录III物种,允许有控制地进行国际贸易,51,总结,缔约国大会通过决议和决定来指导公约的解释并指导其各常设委员会及秘书处开展有关活动需要制定国家立法来执行公约的规定CITES是一件为达保护和可持续利用之目的而对野生动植物的贸易实施持续国际管理的强有力工具,52,CITES的目标,有效持续管理贸易,科学决策,建立在各类水平上的合作,保护结果,野生动植物的可持续利用,向“绿色”证明的方向迈进,
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