南通市经济技术开发区综合执法大队Word下载.docx
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五、财政拨款支出预算表
六、财政拨款基本支出预算表
七、财政拨款政府性基金支出预算表
八、一般公共预算支出预算表
九、一般公共预算基本支出预算表
十、一般公共预算单位运行经费支出预算表
十一、“三公”经费、会议费、培训费支出预算表
十二、政府采购预算表
第三部分2019年度部门预算情况说明
第四部分 名词解释
开发区综合执法大队(原开发区城管大队)行使市容市貌、环境卫生管理方面,城市规划、房产、建设文化管理方面,城市绿化管理方面,市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。
行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照经营的行政处罚权。
行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占道路行为的行政处罚。
承办开发区管委会和市相关职能部门交办的其他事项。
二、部门机构设置及预算单位情况
1.根据部门职责分工,本部门内设机构包括五个街(场)中队(中兴、新开、小海、竹行、良种场等中队)及大队部、机动中队(主要职责开发区渣土巡查管理)。
2.本部门下属单位包括:
本部门无下属单位。
3.从预算单位构成看,纳入本部门2019年部门汇总预算编制范围的预算单位共计1家,具体包括:
综合执法大队。
三、2019年部门(单位)主要工作任务及目标
2019年是新中国成立70周年,也是全面建成小康社会的关键之年。
开发区综合执法大队将继续认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕区党工委、管委会的重要战略部署,把全力打造南通“金南翼”作为奋斗目标,以“强基础、转作风、树形象”专项行动制度建设完善年为着力点,切实提高城市管理执法工作质量和效率,促进城市品质和文明城市长效管理水平显著提升。
(一)进一步完善队伍管理制度,充分发挥激励导向作用,健全内部绩效考评、执法工作机制。
1.严明工作纪律,坚持用制度管人、管事。
高度重视不作为、乱作为、慢作为、效率低下、服务质量差等不良现象,要求城市管理执法人员在执法过程中要坚持“四个做到”:
一是做到依照规定穿着制式服装和佩戴标志标识;
二是做到从事执法工作时主动出示执法证件;
三是做到执法过程中坚持语言文明和举止规范;
四是做到执法活动实行全过程记录。
以管理能力和执法水平的提高,推动城管部门形象的提升。
2.修订开发区综合执法队伍督查考核细则。
在前期充分调研的基础上,以队容风纪整治为抓手,重点解决自由散漫、风纪不整、擅自离岗脱岗、出勤不出力等问题。
切实增强考核细则的科学性和实效性,奖优惩劣,积极营造团结公平的良好工作氛围。
将城市长效管理考核成绩与大队日常督查成绩相结合,完善内部绩效奖惩机制,并严格兑现。
充分激发队员的积极性和创造性,增强危机感、紧迫感、责任感和归属感。
3.推进执法工作机制建设。
建立健全各项制度,规范工作程序、工作流程,明确工作时限。
认真总结“金河名人世家别墅区拆违”的经验教训,举一反三,对当前城市管理工作中的难点及高风险点问题深刻反思,进一步健全执法过程中帮拆模式、职责分工、现场布置、应急处置、法律救济等一整套制度,对在工作上受到不法侵害的队员,要及时了解,消除顾虑,给予支持,切实保障大队每一名队员正当合法权益,同时也让不法分子逃脱不了法律的制裁。
4.发挥党建引领作用。
积极开展大队支部各项工作,坚持“三会一课”制度,定期组织集体政治学习,提升党员的思想素质。
召开组织生活会,通过批评和自我批评达到统一思想、团结干事的目的,以此提升队伍的战斗力和凝聚力。
同时将党建工作与业务工作紧密结合,充分发挥支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,以先进带后进。
大力发展思想要求进步的队员早日加入党组织,严格把关,真正做到成熟一个,发展一个,带动一片。
5.深入落实“五必访”关爱行动。
将工作做细,真正了解每一名队员家庭、思想状况。
当队员情绪不稳定时,主动与其交流沟通,及时掌握其真实思想状态,耐心开导。
当队员家庭生活经济困难问题时,通过各种途径想方设法予以解决;
特别是队员家庭遇到事故、灾难时,必须在知道后迅速赶到现场、医院或家里,在各类事物中给予关心照顾和帮助。
通过一系列实实在在的举措,使每一名队员能够安心工作,确保不掉队。
(二)切实加强社会宣传与自身建设并重,推进执法规范化建设,促进城管形象大提升。
2019年是“强基础、转作风、树形象”专项行动的制度完善年。
通过加强城管执法制度化、规范化、标准化建设,基本建立教育培训、城管法制、执法协作、监督管理、执纪问责、宣传服务、信息化和装备标准等制度规范和工作机制,形成较为完善城管执法和队伍管理制度体系,将队伍建设和管理纳入法治化轨道,努力形成依法执法、依规育队、依章考核、依据问责的工作格局,全面提高城管执法队伍政治素质、法律素养和业务能力。
1.加强教育培训。
“学习强国”学习平台的使用,是新形势下强化理论武装和思想教育的创新探索,我大队将以此为契机,抓好重大理论学习和思想政治教育。
同时主动联系法律顾问专家、业务部门领导授课,视情况派遣人员外出交流学习;
坚持应急队员的军事培训,每季度不少于1次集中训练学习,特别是对新进的应急执法队员,必须采取全训制,培训考核合格后方能上岗。
通过大力开展正规化培训和养成教育,全面提升队员的综合素质。
2.改进工作方式。
坚持“疏堵结合、以疏为主”,在广泛征求市民意见的基础上探索在中心城区设置“便民疏导点”,制作“便民地图”,引导近郊菜农、季节性瓜果入点规范经营,突出服务为先,变被动管理为主动服务,变末端执法为源头治理。
倡导“721”工作法,坚持处罚与教育相结合,灵活运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制行政手段,杜绝粗暴执法。
3.认真做好案件处置工作。
2018年,大队办理简易程序案件数1488起,处罚金额35110元;
一般程序案件数375起,处罚金额134412元。
对于案卷制作,逐步建立日趋完善的法制监督体系,由局法制处牵头,大队督察组每月对制作的案卷进行一次专项检查,每季度一次案件评审,做到每个案件精准无误。
每半年在大队内部组织一次案卷制作评比,适时组织旁听行政诉讼案件的审理,多举措增强每一名队员的法治意识,提高业务能力。
4.强化宣传引导。
通过举办“城市治理再出发”论坛、“城市管理之我见”主题演讲比赛,激发有识之士为我区城管工作积极献言献策,讲好城管故事,发出城管好声音。
年中准备在能达大厦一楼举办“我为开发区南翼新城作贡献”队员风采宣传图片展,向社会各界展示我区城管人昂扬向上的精神风貌。
此外,加大与南通日报、江海晚报、南通电视台等主流媒体合作,主动加强对城市管理工作的宣传推介,正确引导社会舆论,营造良好社会氛围,弘扬主旋律、传播正能量。
畅通城管热线(12319)、数字指挥平台、公众微信号等信息反馈渠道,及时处置市民群众关心关注的问题。
5.完善监督机制,一方面严格落实党风廉政建设责任制,推进惩防体系、内控机制建设,加强对重点岗位、关键环节、敏感事项的监督制约,着力解决“四风”和“雁过拔毛”式腐败问题,签订安全及廉政责任承诺书;
另一方面推进政务公开,聘请市民监督员,设立开放日、体验日,开展群众评议等活动,主动接受社会和公众监督,回应社会关切。
(三)深入落实城市长效管理工作措施,以实现城市管理精细化为目标,分步实施体现开发区“金南翼”的亮点工程。
1.打造无违建小区和无违章示范街区。
世贸新界小区一期二期已经交房共计1376户,入住近236户,正在装修448户。
通过执法工作前置,借《关于阳光房建设的业主公约》,跟物业公司紧密合作,严格管控新交付小区的违法建设。
截至目前未发生一起违法搭建。
后期辖区新开中队将继续保持与物业公司紧密联系,发现一起处置一起,争创无违建小区。
拟选择正泰江岸水苑北立面商铺为试点,在对店招店牌、出店经营、乱张贴等违章行为进行规范约束的基础上,开展立面整治、沿街出新,同时带动其他工作全面提升。
2.推进道路示范化建设,争创省级示范路。
瑞兴路作为开发区的主要干道,由于年代久远,道路两侧状况一直不佳。
根据街道统一部署,拟于2019年开展瑞兴路示范化建设,通过路面修复、绿化种植、店招管理、环卫提升和规范经营等途径,全方位改善瑞兴路现状。
上海路是目前开发区商业最繁华、人流量最多的路段。
我大队高度重视创建工作的开展,要求辖区中队做好前期宣传工作,增强沿线商铺和市民对创建工作的认知度,取得理解支持。
同时加大巡查执法力度,对于拒不整改的违章行为,坚决依法强制取缔,保障争创省级示范路工作顺利推进。
3.为“中国森林旅游节”保驾护航。
我大队将全力以赴,集中开展迎森旅节环境整治攻坚行动,着力提升城市管理效能,突出重点区域,集中优势力量攻克环境难点问题,全面改善我区居民生活环境。
以南通卫生高等职业技术学校为中心向外辐射,对其周边违章建筑、流动摊贩等开展集中整治,以点带面,全面推开,做到主要道路两侧无违法建筑及废弃的破旧建筑物,街巷整洁、管理有序,精心打造“优美、整洁、有序、文明”的城市环境,推动城市品质和服务能级实现新突破。
4.与所在辖区学校及相关部门积极开展共建活动。
开展“城管进校园,文明伴我行”活动,将城市管理服务重心下移,使城市管理执法向学校延伸,为学校服务。
培养广大青少年学生社会责任感,助力校园及周边环境的改善和社会文明的提升。
通过教育学生,带动家庭,影响社会,构建人人参与城市管理的良好氛围。
积极响应创建“国家级学校安全教育区”活动,在实验小学、竹行小学等地设立“护学岗”,保障学生交通安全。
在苏通园区,尝试推广“交警城管示范岗”共建,在协助做好违章停放的集装箱和无头车管理工作的同时,展示城管人的良好新形象。
(四)继续加大环境综合治理力度,积极探索解决城市治理难题新思路,主动作为,攻坚克难。
1.推进张江公路两侧环境综合整治工程。
积极配合街道开展张江公路拆迁整治工作,启动公路环境综合整治工程,重点取缔道路两侧临时废品收购点,规范周边住户及企业日常管理,改善张江公路两侧环境现状。
2.开展“散乱污”企业环境综合整治。
通过对钢丝绳企业工序整治等行动,对不符合标准的钢丝绳厂等“散乱污”企业进行环境综合整治,着力促进企业环卫和物业管理能力提升,规范物料堆放,提升企业整体形象。
3.积极推进餐饮油烟治理工作。
鉴于日常监管将随案件处罚权一并规转至城市管理部门,我大队拟开展以下几方面工作,一是加强业务培训,让执法队员尽快掌握餐饮服务业油烟污染的监管和处罚知识,具备餐饮服务业油烟污染日常监管能力;
二是规范企业运作,要求餐饮服务企业按照法律法规及相关标准要求,安装并正常使用油烟净化装置、规范油烟排放,以及建立后期清洗维护制度;
三是强化对油烟、露天烧烤监管,建立餐饮服务业油烟污染日常巡查检查制度,对照管理要求,加强对餐饮服务业油烟污染的监管和处罚力度。
4.加大长江岸线巡查力度。
定人、定岗、定时,做到全路段、全时段覆盖,无管理盲区。
采取精心谋划,分段管理的方式,一方面对沿岸各单位的违章行为进行有效管控,对来往的运输车辆加强监督;
另一方面,对违章搭建、无主垃圾、路边杂草等突出问题,指定行事历,有计划有步骤实行清理。
确保长江水源地环境绝对安全。
5.持续推进对四号坝码头重点企业整治行动。
调集精兵强将,加强队员的责任心,要求队员深入码头各企业,检查企业有无违章建设,有无按图施工,有无防尘装置及运输车辆装载、覆盖情况等,对所发现的问题第一时间制止,第一时间汇报,力争在源头上对各类违章进行管控。
对四号坝码头南北两个出入口,派队员加强蹲守,同时和限载装置管理人员加强联系,督促环卫人员加强清扫保洁。
确保四号坝成立操作规范、车况整洁的示范地。
6.加快区内黑臭
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- 南通市 经济技术 开发区 综合执法 大队